2024年，松阳县应急管理局坚持以中国特色社会主义法治理论和习近平法治思想为指导，认真贯彻党的二十大和历届全会精神，紧紧围绕法治政府建设部署要求，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，坚持法治工作和安全生产执法工作相结合，加强安全生产和防灾减灾救灾工作统筹，推动我县安全生产形势整体稳定。现将我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、法治政府工作开展情况

（一）强化党委法治领导，健全依法行政体制。一是加强组织领导。将法治政府建设纳入年度工作计划，不断健全完善行政执法体系机制，发挥主要负责人作为法治建设第一责任人责任，主要负责人对法治工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，统筹推进法治建设工作各项事务。各分管负责领导在各自职责范围内推动法治建设，各科室（机构）具体抓好法治建设，确保依法行政、依法履职。二是强化领导干部学法。发挥主要负责人法治建设第一责任人作用，局主要领导带头学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国行政复议法》等各类法律法规和规定，不断增强法制意识，提高运用法治思维解决问题的能力。三是定期研究法治工作。局主要领导亲自盯安全生产行政执法，每月了解执法工作进展，定期召开专题会议研究法治建设重大问题，将法治建设与业务工作同安排、同推进。

（二）加强科学决策，提升依法决策水平。一是推动科学决策机制。坚持民主集中制、“三重一大”决策制，重大行政决策集体讨论制度，充分体现了集体决策、民主决策、合法决策的科学性和合法性。二是落实法律顾问制。聘请律师作为我局的法律顾问，充分利用法律顾问对重要决策、规章制度、合同等进行合法合规性审核，并提供法律意见和建议。三是全面推进政务公开。推进决策公开、管理公开、结果公开，通过政务服务网、县政府网站，对我局作出的行政处罚等事项进行公开，确保公平、公正、公开。四是落实重大行政决策事项。把县级民生实事项目《松阳县应急消防管理站建设实施方案》作为2024我局的重大行政决策事项，坚持重大行政决策的依法性、科学性、民主性原则,严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序逐项落实到位，有效推动我局行政决策能力科学化、规范化、法治化。

（三）规范行政执法行为，推进行政执法规范化建设。一是加强队伍建设。我局严格要求执法人员在履行监管职责时，着统一制式执法服、持浙江省行政执法证，保持仪表整洁、仪容端庄，举止文明、严肃作风纪律，做好公平、公正、合法执法。二是加强执法培训。利用“应急干部大讲堂”、学法用法培训等活动，在全局开展法律法规的学习，让执法人员学以致用，理论联系实际，提升执法实践能力。三是探索推进县级安全生产分级分类行政执法改革。安全生产分级分类执法改革承接市级试点，坚持科学分类、合理分级、动态管理的原则，进一步厘清县、乡两级安全生产执法管辖权限，科学划分企业的安全生产类型和风险等级，合理确定执法频次，实施动态调整，避免多层多头重复执法，降低企业负担，以“传帮带”形式指导乡镇（街道）开展安全生产执法检查，助力乡镇（街道）办案率“零”突破。四是严格执法办案。严格落实行政执法公示、全过程记录和法制审核“三项制度，做到依法办案、秉公办案、廉洁办案。2024年，我局办理行政许可案件17件，行政执法案件20件，其中一般程序案件19件，简易程序案件1件，罚款共46.3万元，完成重大行政决策及重大案件法制审核共9件，均无行政复议和行政诉讼案件。

（四）深入落实普法责任，强化法治宣传引导。一是落实普法主体责任。深入推进应急管理法律法规“五进”活动，利用民法典主题宣传月、安全生产宣传月、国家宪法宣传日、安全生产法宣传周等时间节点，开展各类关于应急管理领域的法治宣传活动。二是开展法律知识大培训。利用“应急干部大讲堂”等活动，开展全局法律法规知识培训，提升全局干部依法行政能力。同时，以安全生产百万员工大培训为抓手，对各企业主要负责人、安全管理人员、重点人员开展针对性安全生产法律法规培训，完成培训4304人次。三是加强“以案释法”。在各类网站、公众号、“掌上松阳”APP上曝光安全生产违法行为典型案例，进一步强化“以案释法”警示宣传教育效果，提升公众法律意识。

二、存在问题

2024年，我局法治政府建设工作取得了一定成效，但也还存在一些问题。一是理论学习有待提升。个别同志存在“重业务、轻理论”的思想，放松理论修养，对理论学习的重要性认识不足，自我感觉“大道理都懂”，没有及时更新自己的知识体系，从而工作上缺少创新。二是普法力度不够。法治宣传存在盲区死角，缺乏针对性、有效性，普法形式单一，运用新媒体少，法治宣传教育效果不够明显。三是执法能力有待提升。执法人员办理的行政执法案件的案卷质量有待提升，部分案卷存在文书格式上的瑕疵，影响案卷整体质量。

三、下步工作

2025年，松阳县应急管理局将进一步贯彻落实习近平法治思想，全面做好法治政府建设工作，助力我县高质量发展。

（一）加强组织领导，提高思想认识。坚持由局主要领导亲自抓行政执法工作，分管领导具体抓，深刻认识行政执法工作是加快推进法治政府建设、优化法治化营商环境的必然要求，是维护行政相对人合法权益的有力举措。要求全局执法人员树牢法治思维，坚持问题导向和目标导向，明确安全生产行政执法的工作重点，落实执法工作举措，全面推进严格规范公正文明执法，及时发现并纠正行政执法案卷办理过程中存在的问题，不断强化执法人员合理、合法、合规办案的思想认识。

（二）加强案件审核，提升执法办案质量。严格遵守《中华人民共和国行政处罚法》、《浙江省行政程序办法》等法律法规，全面落实行政执法“三项制度”，加强行政执法办案全过程审核，按照法定程序办案，利用浙江省行政处罚办案系统，落实好案卷层级审核，细化对案卷材料的审核，避免出现超期立案、签字漏签、文字错误、证据材料不足等案卷问题。加强重大执法决定法制审核工作，强化执法监督，把好行政处罚的法制审核关，保证行政执法决定的合法性、合理性，确保做到严格规范公正文明执法。同时，规范行政执法案卷的管理，做好案卷专人专门管理，严格落实案卷调取查阅登记制度，无关人员不得随意调取案卷。

（三）加强执法培训，提升执法人员执法能力。我局将持续加强行政执法人员的学习培训，围绕重点执法领域，通过应急干部大讲堂、专题培训、夜学等形式，加强对专业知识、新制修订的法律法规适用的学习，围绕调查取证、收集证据、执法文书制作等方面，开展以案教学，着力提高行政执法实务技能和行政执法人员法律素养。建立健全“传、帮、带”机制，提升重点乡镇应消站执法人员安全生产执法能力和水平，推动执法真正“沉下去、接得住、管得好”。

（四）推进普法宣传，筑牢安全法治防线。积极创新方式方法，聚焦辖区重点行业领域企业，持续深入推进安全普法和安全生产知识宣传“五进”活动，加大违法行为曝光警示力度，大力营造崇尚法治氛围。利用官方媒体发送应急管理领域相关政策，打通普法宣传“最后一公里”，营造全民学应急、懂法治浓厚氛围，为区域安全稳定发展夯实法治根基。

松阳县应急管理局

2025年1月22日