中共松阳县委、松阳县人民政府:
2024年,在县委、县政府的坚强领导和县委依法治县办的精心指导下,竹源乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习并贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略,认真落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025)》、《进一步加强法治政府建设的实施方案》(松政办发〔2024〕6号)文件要求,立足于竹源实际,扎实部署、细化责任、强化督导、狠抓落实,努力营造良好的法治化环境,全力推进法治政府建设进程。现将我乡有关工作情况汇报如下:
一、2024年度法治政府建设工作情况
(一)强化组织领导,推进法治政府建设
在乡党委的统一领导下,党委书记、乡长切实履行第一责任人职责,开展法治政府建设工作,以“一把手”负总责、分管领导具体抓、各业务口领导配合协调的工作机制为基础,积极开展依法行政、依法治乡工作,并将法治建设工作列入乡党委、政府重要议事日程,召开相关专题会,全面提升干部法治素养,增强干部职工依法办事的工作意识,有效推动法制治理新格局。
(二)强化制度约束,全面落实依法决策
一是认真落实公众参与制度。全乡重大经济决策、人事变化、发展党员、一事一议等重要工作,涉及人民切身利益的事项,坚持对各项重大决策事项进行集体上会讨论,集体讨论率达到100%。二是加强合法性审查力度。乡政府设置了法制审核岗位,配备专职法制人员,严格执行合法性审查流程要求,乡政府发布的重大事项决策文件全部经过合法性审查,认真组织开展党政红头文件审查。坚持法律顾问列席党委会议制度,充分发挥法律顾问在政府决策中的把关作用。三是全面实行政府法律顾问制度。乡政府签订了法律顾问合同,落实顾问报酬,成立以律师和法律专家为主要成员的政府法律顾问团。将法律顾问日常工作情况,作为继续聘用和报酬支付的依据,充分发挥法律顾问参与政府依法决策的作用,有效防范行政法律的风险。
(三)强化过程监督,全面规范行政执法
我乡认真贯彻落实“大综合一体化”行政执法改革要求,落实权责统一的行政执法职责体系,根据乡镇“一支队伍管执法”要求,调整竹源乡综合行政执法队,强化在执法中统一指挥和统筹协调的职责。严格落实行政执法“三项制度”。一是加强执法人员资格管理。严格执行行政人员持证上岗制度。同时,扎实开展行政执法业务培训工作,邀请法律专家对乡村干部及业务人员进行集中授课,全面提升行政执法人员素质。二是深化行政执法全过程记录工作。坚持推进法治工作,严格落实行政执法全过程记录制度。乡政府执法部门均配备了执法记录仪,保障现场执法全过程记录,有效减少了后续的隐患和问题,提高了执法透明度。三是全面推进行政执法信息公开。严格执行政务公开工作要求,在政府网站及时公开执法人员名单,强化社会监督。
(四)强化普法宣传,严格抓住重点环节
一是强化领导干部法治教育。充分发挥领导干部“关键少数”带头表率、靠前指挥,将自学和集中学相结合。2024年组织学习《民法典》《宪法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规。二是加大执法人员学法培训力度。坚持行政执法人员学法课时登记备案制度,按照每名行政执法人员全年学法培训不少于60课时的要求,制定了年度学法计划,建立了行政执法人员学法档案,通过以会代训、专题培训等形式,提升执法人员技能。三是积极开展法治宣传教育。今年,开展法律知识培训4次,实现全乡各村普法宣传全覆盖,积极营造遵法、守法、学法、用法的良好氛围。
二、存在问题
2024年,虽然我乡在法治政府建设方面取得了一定的成效,但也存在一些问题和不足。一方面是工作人员法治能力有待提升,依法行政、依法办事方面仍有不足。工作中遵法学法守法用法意识不强。学习法的自主性不强,依赖于不便捷的线下普法,守法意识不强,对一些小事得过且过,以为不触及红线即可。二是普法宣传不到位,现有普法工作主要采取挂横幅、贴标语、送宣传材料等形式,简单且针对性不强,群众知其然而不知其所以然,普法效果受限,导致群众法律意识淡薄,群众法治观念不强,靠法律化解矛盾、解决问题能力欠缺。
三、2025年度工作思路
(一)健全机制,依法行政
进一步健全依法治乡责任工作机制,强化党委领导,持续推进治理体系和能力建设。推动行政执法“三项制度”落实,进一步规范行政执法行为,强化依法行政能力,全面提升行政执法水平和质量。
(二)精耕于内,依法履职
深化法治政府建设,深入贯彻“一本账”工作机制,落实乡镇法治化综合改革。推动“八五”普法提质增效,与法律顾问、律师专家等共同开展领导干部学法普法活动,建强高素质干部队伍。高质量办理并答复人大代表提交的议案、建议,按时完成民生实事项目。完善重大事项决策程序,严格落实重大决策、重点项目合法性审查。
(三)普法增效,理念深耕
研究新时期普法工作的新特点新形势,落实“谁执法谁普法”责任,深入开展“法律七进”活动,创新普法形式方法,进一步增强普法宣传工作的针对性和实效性,以普法教育提升基层群众法治素养,让法治理念深入人心。
中共松阳县竹源乡委员会
松阳县竹源乡人民政府
2025年2月19日