中共松阳县委、松阳县人民政府：

2024 年，松阳县交通运输局在县委县政府和上级交通运输部门的正确领导下，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真落实法治政府建设工作要求，切实加强行政执法水平，加大普法宣传力度，提升依法行政能力，推动法治交通建设取得新成效。现将相关工作总结如下：

一、主要举措和成效

（一）切实履行法治政府建设职责

一是以党的创新理论为引领，把学懂弄通做实习近平法治思想作为新时代交通运输部门的重大政治任务，将习近平法治思想列入局党组理论学习中心组学习重要内容和领导干部应知应会年度学习计划，将习近平法治思想贯彻到法治建设的各环节、全过程，不断强化理论武装，推动我县交通法治建设不断提升广度、深度和高度。

二是局主要负责同志切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，召开局党组会议听取法治政府建设、推进依法行政工作汇报，成立依法行政工作领导小组，每月开展 1 次依法行政相关内容专题学习，每季度组织 1 次重点难点问题分析，研究完善各项行政执法制度举措。

三是按时向上级报告法治政府建设情况，及时制定了《2024年度松阳县交通运输法治工作要点》，部署年度法治建设重点任务，并对任务进行细化分解，压实工作责任。将履行法治建设职责情况列入年终述职内容，推动领导班子及领导干部落实个人述法制度，确保法治建设责任落到实处。

（二）依法落实规范性文件、重大行政决策相关工作

一是认真执行规范性文件管理。对规范性文件的制定、备案以及相关监督管理工作严格按法定程序，按上级有关部门要求，对历年以来本部门出台的其他政策进行排查梳理，共排查各种文件制度 600 余份，经审核梳理，松阳县交通运输局、松阳县公安局、松阳县财政局、丽水市生态环境局松阳分局、松阳县经济商务局联合印发的《松阳县国四老旧营运柴油货车淘汰工作方案》（松政发[2021]39 号），不存在歧视和区别对待企业问题，建议继续有效并上报司法局备案。对今年印发的《松阳县重点货运源头单位监管实施方案》，按流程报经司法局审核并修改后，确认不属于行政规范性文件。

二是按程序落实重大行政决策机制。年初，根据相关要求对计划实施的《2024 年松阳县“四好农村路”提升工程（新改建工程）》项目纳入本年度重大行政决策事项管理，按照项目目录公示、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，已完成全部流程并实施完毕。针对去年的重大行政决策事项进行了自查，所有重大决策项目已全部完成相应程序，并将相关档案材料及时进行了归档。

三是充分发挥法律顾问作用。聘请浙江绿谷律师事务所项建裕律师为局法律顾问，积极参与行政执法、重大行政决策事项、重大合同合法性审查等事项，全年法律顾问合法性审查重大合同 12 份并出具意见书，参与其他法律事务 1 次。根据要求，在“律师在线”系统按时完成聘用信息、履职信息录入，聘期结束前及时对法律顾问履职情况进行了评价，并按照评价结果继续签订聘用合同。

（三）依法规范行业行为，加大重点领域执法力度

一是全面推行行政执法“三项制度”建设。严格落实行政执法公示制度，按照要求对行政执法包容审慎监管执法“四张清单”、自由裁量基准、行政执法信息等进行公示，自觉接受社会对交通运输行政执法的监督；落实行政执法全过程记录制度，执法队所有执法人员均配备有执法记录仪，执法人员在执法过程中严格执行《交通运输行政执法程序规定》，认真做好行政执法全过程记录；落实重大执法决定法制审核制度，对承办的重大行政处罚案件法制审核全覆盖，今年 1-12 月共办理重大处罚案件 12 件；规范行政执法行为，认真执行《浙江省交通运输行政处罚裁量权标准》，统一规范行政裁量的范围、种类和幅度，持续加强执法人员管理，做到了严格执法、文明执法、热情服务，没有出现执法不公、选择性执法、随意性执法等问题。

二是积极强化重点领域执法力度。道路运输领域除日常执法检查外，开展了网约车合规化专项行动、机动车驾驶员培训行业专项整治等专项行动；路政领域在“路警”联合基础上开展了全县道路运输安全整治行动。通过各类专项行动严厉打击非法营运、超限超载等违法违规行为，净化交通运输市场秩序。今年 1-12 月共办结行政处罚案件 145 件（其中公路路政处罚案 95 件、道路运输处罚案 43 件、交通工程处罚案 1 件，地方海事处罚案 1 件），罚款金额 49.9209 万元（其中公路路政罚款金额 29.4559 万元、道路运输罚款金额 13.16 万元、交通工程罚款金额 7.3 万元、地方海事罚款金额 50 元），行政强制案件 23 件，无行政复议和行政诉讼案件。

三是柔性执法彰显法治温度。推行诊断式检查、预防式监管，开展说理式执法。全面实施行政执法事项清单化管理，严格制定并公布交通运输领域首违（轻微）免罚清单。1-12 月共办理轻微免罚案件 321 件，是 2023 年的 13.9 倍。推行行政处罚决定书、行政合规建议书、信用修复告知书“三书同达”，协助已履行行政处罚的经营主体开展信用修复。通过事后回访，及时跟踪分析整改情况和警示效果，帮助经营主体提升法律意识和主体责任意识，依法合规开展生产经营活动。

四是强化执法协同机制。建立交通执法与综合执法、乡镇街道执法协调联动机制，调整 4 名执法人员全时下沉乡镇，6 名执法人员适时协助综合执法，指导乡镇（街道）对赋权事项行政处罚案件的办理。同时，利用“大综合一体化”平台开展监管检查，共完成专项检查任务 1 个；完成双随机抽查计划 5 个，其中跨部门联合检查 4 项，共检查企业 16 家次；通过协同指挥模块完成协查协办任务 2 个、抄告抄送任务 5 个、联合会商任务 1 个。推动实现“亮证执法”“亮证(码)核验”等功能，提高行政执法效率。

（四）加强队伍建设，提升执法质量。

一是持续开展执法业务培训。通过培训会、夜学、专题党课等形式组织执法人员开展法律法规知识学习、执法业务培训和党风廉政教育。2024 年 1-12 月共组织执法人员培训 10 余次，同时带动执法人员采用参加执法考试、以案释法等方式开展自学，全面提升执法队伍基本素养和执法能力。

二是开展“队列整纪一刻钟”活动。为持续加强“三支队伍“建设，在各中队实施“队列整纪一刻钟”活动，通过执法出勤前 15 分钟左右面对面的整纪活动，抓好队列训练、工作部署、任务分解，通过活动展现交通运输执法队伍团结向上、奋发进取、顽强拼搏的队伍形象。

三是开展行政执法案卷评查工作。综合运用数智执法平台2.0“智能评”开展常态化执法案卷评查，提升执法办案水平和执法文书质量。线下通过开展每月一次的案卷自查自评、每季度一次的全市交通运输案卷集中评查和县委依法治县办不定期案卷集中评查，对发现的问题进行总结，组织自查整改，进一步提升案件质量。

（五）强化服务意识，切实提升行政许可效能

一是认真落实涉路施工许可工作。按照省厅优化完善路政许可程序，建立健全涉路施工许可事中事后监管机制，全面提高政务服务水平的要求开展涉路许可审批。主动服务，为项目业主精准指导涉路施工审批材料，协助项目业主召开安评审查会等事宜，审批涉县乡道施工 7 件，协助上报市局涉国省道施工 4 件，并在后续继续协助执法队进行事中事后监管工作。

二是持续开展优化营商环境工作。不断优化交通营商环境质量，助力推进“营商环境一号工程”，按照省市部署，线上线下多角度全方位立体式推进宣传扎实开展，在全系统上下营造出浓厚的《条例》学习宣传氛围，全力推动《条例》落地见效。加大交通运输电子证照应用推广力度，截止目前道路运输经营许可证、车辆运输证、驾驶员从业资格证新申请电子证照绑卡率达到 94%以上，存量电子证照绑卡率达到 95%以上。

三是快速高效办理各类行政审批事项；全年共为群众和企业办理行政许可事项 244 件，超限运输许可协办件 96 件，其他备案、确认类行政事项 1963 件，咨询服务事项 489 件，按时办结率 100%。（六）加强行业普法，推进交通运输法治文化建设。

我局充分利用微信公众号、电子显示屏、悬挂标语、从业人员培训会、“送法入企”等形式，广泛开展了路政宣传月系列活动、安全生产月、交通信用、大件货物运输、优化营商环境等各类主题普法宣传活动。2024 年 1-12 月，共出动宣传车辆 20 辆次，发布微视频 1 部，利用单位电子屏幕播放宣传标语 7 条，悬挂横幅标语 2 条，制作宣传展板 6 块，开设咨询点 4 场（次）、发放宣传资料 1000 余份、走访企业 20 余家次、召开从业人员培训会 3 次，形成了较好的法治交通宣传氛围。

二、存在问题和不足

一是执法力量和执法水平薄弱。我县交通运输行业管理和行政执法工作职能均在执法队，执法监管任务日趋繁重,但执法人员由于退休等原因逐年递减，没有新鲜血液进行补充，导致一线执法力量减少，执法任务不能高质量完成。同时执法队伍年龄偏大，部分执法人员文化水平、知识结构及执法意识无法适应当前复杂的执法形势。

二是普法工作的形式还有待进一步创新。宣传形式上还有些单调化、形式化、表面化，停留在搞现场咨询、拉横幅、贴标语，印发一些宣传资料等，缺少新鲜的、富有趣味、易于为群众接受的新形式、新花样，宣传效果有所欠缺。

三是法制审核工作有待加强。由于执法队伍中没有法律专业毕业的人才，法制审核力量相对薄弱。

三、下步工作思路

（一）深化法治政府部门建设

一是推进依法履职。落实上级法治政府建设决策部署和省厅法治政府部门建设“十四五”意见，围绕年度任务优化专项考评指标，充分发挥指挥棒作用，推进全系统法治建设。

二是推进科学决策。推动落实重大行政决策制度，推进交通重大行政决策事项科学化、民主化、法治化水平。切实做到按规定执行公开征求意见、专家论证、风险评估、集体讨论等程序，强化合法性审查力度，确保重大行政决策依法而行。

三是强化法制审查。落实交通运输合法性审查目录，严格行政规范性文件、重大执法决定、行政协议等事项的法制审核。严格执行公平竞争制度和市场准入负面清单制度，强化公平竞争审查。

（二）进一步提升行政执法质效

一是严格规范执法。推进执法检查工作指引、执法办案实务工作指引、非现场执法工作指引贯彻落实。动态调整交通运输执法检查事项目录、执法事项目录。

二是强化数字执法。根据省厅的统一布置，实现执法全过程音视频记录统一汇聚、分级管理。全面推广“一键办、掌上办、自助办、异地办、联动办、智能评”等应用，实现“自助办”“异地办”省内覆盖，“智能评”应用率达到 95%以上。加快推进执法证据电子化工作，持续强化非现场执法，加大非现场治超力度，加快港航、工程质监领域非现场执法提能扩面，全县非现场执法案件占比 55%以上。

三是推进暖心执法。进一步落实轻微免罚告知制度，开展全过程说理式执法，建立“预约式”服务指导机制，开展入企指导服务。推行行政处罚决定书、合规建议书、信用修复告知书“三书”同达制度。

（三）完善执法机制和工作体系

一是完善执法联动机制。深度融入“大综合一体化”改革，动态调整赋权乡镇事项清单，推进完善交通专业执法与乡镇综合执法联动机制，加强对交通执法事项下放的乡镇执法人员的业务指导和培训。

二是持续开展执法监督。建立行政执法队伍长效监督机制，开展数字执法监督，加强执法记录仪使用抽查检查，构建覆盖执法检查、执法办案全流程闭环式数字执法监督体系。强化案卷评查，全面推广数字卷宗，加强卷宗材料完整性、标准化督查，实现数字卷宗与纸质卷宗同等标准管理。

（四）加强法治工作保障

一是充分发挥法律顾问和公职律师作用。加强法律顾问和公职律师配备和培养工作，进一步发挥专业力量在规范性文件审查、行政合同审查、重大行政决策审查、行政复议诉讼等方面作用。

二是深化行业普法宣传。制定并落实年度普法责任清单和工作计划，统筹好法治宣传和中心工作，聚焦中心工作“融入”宣传，广泛开展活动多样宣传，积极拓展具有交通特色的法治文化阵地，建立长效机制常态宣传。

三是加强执法能力和队伍形象建设。继续开展执法培训，全面推行执法机构全员学法用法制度，每个执法人员每年完成 60课时以上学习。组织开展执法疑难问题研讨，开展“以案释法”，积极参加省市执法比武活动，以说理式执法为重点，提升一线执法人员业务能力。

（五）全面加强行政许可工作

适时优化工作方法，主动完成各项目标任务，及时办理各项行政许可审批事项，推进企业群众办事“最多跑一次”，助力我县打造良好营商环境。加大交通电子证照应用推广，引导群众和企业网上办事习惯，建立和完善行政审批电子档案管理，让群众获得更大的办事便利。

松阳县交通运输局

2025年2月19日