2024年，我局在县委县政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想，一以贯之忠实践行“八八战略”，纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，为推进“二次创业”展现执法担当。现将工作情况总结如下：

一、2024年工作总结

（一）主要工作及取得成效

1.坚持在党旗领航中凝聚共识，以更大力度推进综心向党

一是筑牢思想教育主心骨。深化党纪学习教育，以“第一议题”、理论中心组、夜学等为抓手，组织开展了集体原文学习《中国共产党纪律处分条例》、专题廉政党课等一系列学习活动，以严明的政治纪律带动各项纪律全面从严。坚持检视纠偏，结合“破梗阻 优环境 励担当”专项行动，开展对公职人员违规借贷、违规从事营利性活动专项整治和基层“科所队”勤廉评议，边学边检边改，提高学用效能。

二是夯实基层党建主阵地。持续深化“‘综’心向党 蓝耀田园”特色党建品牌，推动机关党建与中心工作、业务工作深度融合。常态化开展“三会一课”、主题党日，组织点亮微心愿、“一户一策一干部”结对帮扶、垃圾分类、无偿献血专场等各类志愿活动10次，充分发挥基层战斗堡垒作用。新发展入党积极分子4人，发展预备党员1人。

三是培养执法队伍排头兵。深化驻“军”实训、以案代训，组织开展干部轮训、执法分享课堂、案件评查等教育培训，进一步提高干部法律素养、体能素质和实战本领。深化推进队伍系统性重塑，优化争先创优立体亮赛榜、干部平时考核、能上能下管理办法等，通过“周报告、月亮赛、季总结”，营造干事创业的良好氛围。完善领导带班督查方案和日常行为督促考核细则，严明督导落实、严肃督查纪律，进一步强化队伍作风建设。累计组织各类培训10余次，开展督查检查30余次，发现问题10余个。

2.坚持在实干领跑中履职尽责，以更严标准提高执法效能

一是全链条完善执法制度。持续推进“三项制度”，严格落实省市行政裁量基准，重新细化县级自由裁量，进一步规范裁量范围、幅度。坚持简“程序”、重“质量”，全面推广“简案快办”执法模式，针对高频、易发、事简的执法事项采取即查即办，优化办案流程、取证方式，高质量促进案件快速办理。2024年，全县已通过“简案快办”依法办理案件共261起。

二是全流程规范执法办案。严把法制审核关口，继续深化菜单式审核，落实法制员、案审会等审核机制，提升案件质量。续聘2名公职律师，积极邀请律师参与合法性审查、疑难案件研讨、复议应诉等各个环节，减少案件诉讼败诉和复议纠错风险。全力保障基层执法需求，充实执法记录仪、对讲机等基层执法单兵装备配备，提高执法效率、规范执法行为。

三是全方位提升执法能力。发挥基层治理网格力量，强化乡镇（街道）、村（社区）属地巡查，推进案件线索发现，进一步提升案件事项覆盖率、领域覆盖率。2024年，全县办理案件2596起，其中普通程序案件1308起，覆盖处罚事项124项、处罚领域数19个。人均普通案件数、处罚事项、处罚领域数居全市第一。

3.坚持在迭代领创中勇当先锋，以更强势头深化执法改革

一是上下联动，对标对表确保不失分。严格对标国家试点方案，科学制定实施《2024年松阳县“大综合一体化”行政执法改革工作计划》。建立健全党委政府领导“双牵头”机制，由县主要领导担任执法办主任，真正做到一级抓一级，一级对一级负责。充分发挥县委组织部、县委编办、县综合执法办和县司法局改革专班作用，加强工作统筹指导、争议协调、督查推进，确保按节点推进、指标不失分。我县“大综合一体化”行政执法改革综合评价指数一季度全省排名第一、全市排名第一，二季度全省排名20、全市排名第一。

二是固本强基，优化“一支队伍管执法”。谋划制定《2024年综合行政执法业务培训计划》，组织相关业务主管部门专家骨干开展跨部门跨层级培训6次，专门就划转事项等对综合行政执法部门人员、乡镇（街道）人员进行培训，推动执法人员从“专业化”向“全科化”转变。继续实行专业执法队结对指导执法薄弱乡、中心镇辐射周边乡模式，形成“专业指导”“辐射配合”双向发力的指导团队，有效解决乡级执法经验不足问题，持续提升基层综合行政执法效能。

三是聚力创新，践行“增值化”改革理念。严格落实入企检查备案制度，研究发布《松阳县不锈钢行业常态化巡查监管实施细则》，规范行政执法检查。结合地域产业特色，持续深化茶业监管“一件事”和人行道监管“一件事”，创新“医疗美容服务机构监管、校外培训机构监管、香菇监管、湿地保护监管”等执法监管“一件事”，不断提升企业和群众满意度、获得感。2024年，全县累计开展“综合查一次”执法检查1102户次，减少企业干扰592户次，同比下降16.62%。全年“综合查一次”排名全省第16。茶叶执法监管“一件事”被省综合执法办编入《浙江省执法监管“一件事”场景应用实例汇编（2023年度）》。

4.坚持在尽职领先中公正为民，以更优服务践行执法初心

一是统筹联动，优化生态环境。全力配合开展第三轮中央生态环境保护督察，第一时间落实问题整改，真抓实改、常抓长效。打好蓝天保卫战，将秸秆禁烧工作作为一项政治任务狠抓落实，优化秸秆禁烧和综合利用考核办法、加大县级督查力度和频次，压力层层传导、责任到村到人，争取秸秆露天焚烧“零”火点。2024年，共开展秸秆禁烧巡查560余次，出动执法人员2800余人次，立案309起，罚款金额162150元。

二是精准服务，优化营商环境。聚焦营商环境优化提升“一号改革工程”，结合我县出台的《松阳县法治化营商环境改革行动方案》，推行“规上企业开放日”机制，严格落实入企检查备案制度，对全县129家规上企业确定每月固定一天开展行政执法检查工作，努力实现生产经营影响最小化、为民服务效率最大化。通过丽水企业综合服务平台积极了解企业所需所盼，主动作为、精准帮扶，开展普法宣传、政策解答、困难解决等各项服务，处理各类涉企问题8个，以优质精准服务厚植高质量发展沃土。“企轻松”应用场景经验做法获得了胡伟副省长的批示肯定。

三是数字赋能，优化市容环境。充分运用数字AI抓拍系统，推进市容管理数字化、网格化，持续开展犬类管理、人行道违停、生活垃圾、噪音防治等专项执法，合理谋划流动摊贩疏导点，打造生态宜居市容环境。深入推进“三治一提升”与城乡风貌管控，开展“一环两线”违法建筑集中整治，进一步擦亮全域美丽大花园的生态底色。2024年，全县共拆除“一环两线”违法建筑（重点区域）9.16万平方米。

（二）存在困难和问题

1.干部能力素养还有待提升。日常执法需要进一步规范，包括着装、执法仪使用等，另外执法人员现场处置能力有待进一步提升，遇到突发情况要有应急处置的能力。

2.亮点创新做法还有待谋划。面对执法力量薄弱、综合执法事项增加、工作任务繁杂的压力，树品牌重创新意识还不够强，工作亮点谋划还不够多。

3.数字化建设还有待加强。浙江省“大综合一体化”执法监管数字应用平台熟练度、使用率还不够高。数字AI抓拍系统利用率还有待提升、人行道违停系统还需进一步优化。

二、2025年工作思路

（一）以学促进，凝心铸魂筑牢根本

聚焦“三支队伍”建设，锻造奋勇争先的执法铁军队伍。以党的政治建设为统领，以“‘综’心向党，蓝耀田园”党建品牌为着力点，持续擦亮党建品牌，不断推进“一队一品牌”创建，努力创品牌、创特色，树改革先锋和执法铁军形象。坚持以每日一自学、每周一讲堂、每月一夜学、每季一研讨、每年一总结“五个一”制度为抓手，夯实业务基础、锤炼体能素养，把执法改革第一线、重点任务最前沿、艰苦复杂关键岗作为干部“检验场”，在一线历练中培养干部、在实践锻炼中检验干部，持续培养想干事、能干事、干成事的精兵强将。

（二）依法行政，规范公正文明执法

强化执法办案主线，持续开展办案能手评比和办案比武活动，抓好法制培训正向引导和案件抽查反向监督，推动能办案、会办案、办好案蔚然成风。树立办精品案件意识，坚持案件办理规范化，完善执法案例指引、加强基层法制指导，为一线执法提供强劲业务支撑。建立健全“执法+共建共治”模式，开通执法服务进小区、社区，推广“每周一执法有约”和执法人员社区驻点办公等做法，提升群众对城市管理的知晓度、参与度和满意度。

（三）创优争先，改革成果落地见效

围绕“创新实践、实战实效”，坚持“小切口、大场景”，找准发力点，持续做深做透做实，推进行政执法改革攻坚突破、行政执法质效提升、营商环境优化等工作再上新台阶。发挥首创精神，加大探索实践力度，及时搜集典型案例、系统总结提炼经验做法，在省级层面争取更多的松阳改革元素的体现。坚持问题导向，问需于企业、问计于基层，优化“企轻松”应用场景，落实涉企执法回访制度，加强县域和条线上对涉企执法活动的监督，提升企业、市场对执法工作的满意度。精心组织、全面铺开省委省政府要求全域推广实施的5项任务（简案快办、亮码检查、三书同达、信用修复、裁量基准制定发布），持续推进综合行政执法局、司法局“两局”工作融合，开展“法护雏鹰”未成年人保护等专项行动，最大程度凝聚法治合力。

（四）实干为要，精细管理促进发展

深入推进市容管理数字化、网格化，将巡查落小落细落实，继续常态化开展店外经营、占道经营、噪音扰民等专项整治行动，以点带面、以面带全提升市容形象。优化人行道违停系统，加大违停处罚力度，规范城区停车秩序。树立“管理+服务”理念，将岗亭蝶变为执法暖心驿站，及时掌握网格内道路、街巷、单位店铺情况、满足商户群众需求。持之以恒抓好秸秆禁烧工作，全力遏制秸秆焚烧高发多发态势，筑牢坚实“防火墙”。常态化落实露天焚烧闭环管控运行机制，发挥基层治理“141”体系作用，落实村（社）巡查管控职责，形成快速发现、处置、反馈的闭环管控模式。依托网格化视频巡查、秸秆烟雾系统监测、不定期督查巡查等手段，切实压实责任、传导压力，推进禁烧工作全域覆盖、全程监管。