2024年,为深入推进依法行政,加快法治政府建设,裕溪乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委、县政府的坚强领导下,严格按照法治政府建设的部署要求,不断提升依法决策、依法治理、依法行政水平,法治政府建设取得一定成效,现将主要工作情况汇报如下:
一、主要举措和成效
(一)加强工作计划,落实法治职责
乡党委政府高度重视,将法治政府建设工作纳入年度重点工作计划中,明确将依法行政作为构建和谐社会、建设法治政府的重大举措来推动落实。党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责,每季度研究部署法治建设工作,及时研究解决相关事项。在行政村规模优化调整、637国道改建项目征迁等重点工作中严格依照法律法规,规范各项程序,落实工作要求。组织领导班子、新提任班子、新入职公务员宪法宣誓3次,组织全乡干部开展宪法宣誓活动1次,将述法内容作为领导班子述职报告的重要内容,认真开展总结汇报。
(二)树立法治思维,紧抓法治关键
始终将学法用法作为干部理论学习的重要内容,围绕习近平法治思想这一核心,制定了《2024年度领导干部法治学习工作计划》,通过理论学习中心组学习《法治政府建设实施纲要》等内容4次,通过干部夜学、会前学法等组织学习《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》《乡镇档案工作办法》《宗教活动场所消防管理制度》等法律法规12次,并结合护航采茶季平安建设行动、交通安全隐患排查整治、行政村规模优化调整等工作,组织乡村干部、村民学习《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律法规6次,不断提升领导干部的法律素养,强化广大干群的法治思维。
(三)落实依法决策,提升法治水平
根据工作实际需求,在司法局等上级部门的指导下,不断建立健全合法性审查中心、司法所等法治审查机构。将法学专业背景选调生纳入平安法治办公室,组成以法审员、裕溪司法所成员、平安法治办成员为主要成员的乡级合法性审查队伍,充分发挥法学专业背景优势。同时会同象溪司法所、法律顾问等对合法性审查案件进行协同审查,充分听取专业人员意见,提升合法性审查的专业性。不断规范重大行政决策合法性审查流程,落实重大行政决策目录、公众参与、正式公示等程序的公示公开,充分接受群众监督,并及时向司法局、政法委完成备案审查。全年共完成合同审查25件,其他事项审查5件,完成重大合同备案4件。
(四)严格依法行政,规范法治行为
落实政务公开,年内通过政府门户网站、村公示栏等途径进行政府工作报告、财政预算决算、重大行政决策事项等内容的公示公开共38条。规范执法行为,积极组织乡干部参加行政执法资格考试,2024年共有5名干部通过行政执法资格考试,截至目前全乡共有持证执法人员11名。加强业务培训,通过组织全体执法人员学习《中华人民共和国行政处罚法》《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》等法律法规,并由县综合行政执法局下派干部对新考取执法证的干部进行案例讲学,以理论和实践相结合的方式加强业务学习,全面提升工作人员依法行政水平。全年共办理行政执法案件9件,未发生行政诉讼。
(五)着力社会治理,优化法治体系
开拓创新调解形式,坚持“疏、察、议、调”四字工作法,对前期已化解的矛盾纠纷当事人、信访人进行回访,确保不留下“后遗症”,不衍生新问题,对新排摸的纠纷隐患当事人进行动态跟踪,落实“一人一专班、一案一专班”,全年方式化解矛盾纠纷62起。召开驻村干部、村干部、网格员安置帮教工作培训会议2次,落实刑释解矫人员走访帮扶全覆盖,动态掌握相关人员信息。2024年,接受安置帮教人员2名,解除安置帮教人员3名,总在册安置帮教人员10名。开展民主法治创建,加强对党员违纪、刑事犯罪、社会治安等违纪违法行为的整治,全年无重大刑事案件、重大违纪违法行为等情况发生。
(六)强化法治宣传,提升法治观念
裕溪乡按照年初制定的法治工作宣传计划,在全乡范围内积极打造霭溪法治文化教育基地、内陈法治广场等普法宣传阵地,开展“护航‘采茶季’法治宣传活动”“平安裕溪 亮‘典’纷呈宣传月”“打卡平安集市 共谋新村实事”等丰富多彩的群众性普法文化活动11次,努力营造浓厚的法治氛围。通过组织村干部、网格员、“法律明白人”走村入户,发放《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》等宣传手册3000余份,受教育群众达到5000余人次,结合12月4日“国家宪法日”等契机举行宪法宣誓活动,不断在全乡范围内形成“学法、守法、用法”的良好氛围。
二、存在问题和不足
(一)思想认识存在不足
部分党员干部法治意识和依法行政能力有待进一步提高,法治实践不断出现新情况、新问题,矛盾纠纷逐渐多样化、复杂化,对政府行政行为、信息公开等要求也越来越高,部分党员干部法治思维未能与之相适应。
(二)宣传工作不够深入
在法治宣传上虽然较去年相比,采取了主体更多元、形式更多样、内容更丰富的宣传策略,但是宣传工作结合群众实际需求仍有待进一步加强,宣传效果一定程度上打了折扣,需进一步完善。
(三)统筹联动有待加强
逐步形成以乡村干部、网格员、派出所、志愿者、统战代表人士等为主体的多元纠纷调解力量,但法律顾问等专业主体参与相对较少,矛盾纠纷多元化解力量仍需进一步加强,调解质量也有待进一步提升,仍需在统筹协调、联动参与上下功夫。
(四)专业人才较为短缺
目前县综合行政执法局下派工作人员已经调离,执法赋权事项已收回,我乡考取执法证的工作人员执法办案经验不足,遇到新型复杂案件时,专业能力欠缺。
三、下步工作思路
2025年,裕溪乡将继续深入贯彻落实习近平法治思想,从法治思维培养、矛盾纠纷化解、普法宣传效能上进一步探索优化法治政府建设的新路径,扎实推动法治政府建设取得新成效。
(一)在法治思维能力上再深入
紧抓领导干部带头尊法、学法、守法、用法,积极开展学法专题活动,继续深入学习习近平法治思想以及习近平关于全面依法治国系列讲话的重要内容。结合637国道征迁、三治一提升等乡域重点工作等开展《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国行政强制法》等法律法规学习,将法治思维建设与基层工作紧密相连,将法治理论学习与业务工作培训紧密结合,不断提升干部运用法治思维解决问题的能力与水平。加强对乡村党员干部、工作人员的法治培训,充分发挥霭溪、内陈等普法阵地及法律顾问在法治建设中的作用,加大对矛盾纠纷化解、综合行政执法、乡村规划建设等关键领域的普法培训,增强内容的时效性和针对性。
(二)在纠纷化解力度上再突破
加强统筹协调,充分发挥司法所、法律顾问、党员干部等作用,进一步完善人民调解、行政调解、司法调解联动衔接工作机制,充分尊重民众的知情权、参与权和建议权。扩大正面宣传效应,提升政策的透明度,尽可能消除群众在政策项目实施过程产生的不安全感和不公正感,尤其是牵涉范围广泛的工程项目,加强区域协调联动,认真排查相关隐患风险,对已经出现的矛盾纠纷重点关注,积极化解,主动消解公众疑虑,避免矛盾纠纷升级恶化。
(三)在普法宣传效果上再加强
持续深化法治宣传的广度和深度,线上加线下不断拓宽宣传渠道,使法治教育覆盖面更广泛,宣传效果更显著。积极开展法治实践活动,加强法律明白人培训,清晰“谁来普、给谁普、普什么、怎么普”,让群众在参与中感受法治、学习法治,提升法律意识与素养,推动思想宣传工作向面上拓展、向基层延伸、向群众贴近,做到入脑入心、走深走实。