各科室,各窗口：

现将《松阳县政务服务管理办公室突发性公共事件应急预案》印发给你们，请遵照执行。

                                                松阳县政务服务管理办公室

                                                             2024年8月2日   

松阳县政务服务管理办公室突发性公共事件应急预案

为进一步加强松阳县政务服务管理办公室办事大厅安全稳定，提升预防和处置突发事件的能力，提高应急处理水平，防止在政务服务办理过程中群众诉求得不到解决和满足，政策原因无法破解，心态失衡，情绪失控，发生过激行为引发伤人事件的应急处理，确保队伍拉得出、打得响。特制定本应急预案。

一、适用范围

本方案适用于松阳县政务服务管理办公室办事大厅影响公共秩序、威胁公共安全和损害公共利益的突发事件。

二、演练目的

（一）增强窗口工作人员的安全防范意识和应急处置能力，提高应对突发袭击事件的快速反应和协同作战能力。

（二）检验和完善窗口突发应急预案的科学性、合理性和可操作性，发现存在的问题和不足及时改进。

（三）完善应急指挥机制，明确各部门和人员在应急处置中的职责和任务，提高应急指挥和协调效率。

三、演练原则

（一）贴近实战原则：演练场景和情节设置尽量贴近实际可能发生的突发事件情况，使演练具有较高的真实性和针对性。

（二）科学组织原则：按照科学合理的演练流程和方法进行组织，确保演练安全、有序、高效。

（三）注重实效原则：通过演练，切实提高窗口工作人员应对突发事件的能力，达到检验预案、锻炼队伍、提高应急反映能力。

四、演练时间和地点

1. 演练时间：2024年8月

2. 演练地点：一楼大厅

五、演练准备

1. 制定详细的演练方案，明确演练流程、职责分工、场景设置等内容。

2. 组织参演人员进行培训，使其熟悉应急预案和演练流程，掌握应急处置技能。

3. 准备演练所需的道具和设备，如：钢盔帽、防暴钢叉、警棍、制暴辣椒水、急救箱等。

4. 对演练场地进行布置，设置警示标识和隔离区域。

5. 提前通知派驻窗口相关单位，避免引起恐慌和误解。

六、模拟案例和处理流程

（一）演练案例

近日，有2名男子在一楼大厅1号窗口需要办理特种作业操作证（电焊工证）。他们不按程序办理，单凭一张身份证就要求工作人员立刻出证；窗口工作人员面对面进行政策宣传和法律法规安全解释，告知当事人办理特种作业操作证，根据《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。由于他们虽然有实际操作的技术，但文化程度较低，对理论考试信心不足，有严重的抵触心理，尽管工作人员进行政策的引导和耐心解释，但仍不听劝阻，且情绪激动，对工作人员进行指责谩骂，并推倒电脑器材。劝解中将办事桌椅砸向工作人员造成轻伤，性质恶劣，危机人身安全和财产损失，不及时制止会造成事态进一步恶化，必须立即处置，制服无理闹事人员。

（二）处理流程

1.指挥部接到报告立即启动应急预案程序，命令所有人员各负其责到岗到位；

2.劝导组迅速进场进行政策解释和心理安抚；

3.现场处理组立即赶到现场进行处置；

4.通讯保障组进入现场进行全程录像，根据事态发展及时进行报警、拨打急救电话；

5.后勤保障组及时提供物资保障，清点人数、收集物资等，清理现场。

6.机动组随时待命，协助公安干警将闹事人员带离现场，并配合医疗部门完成伤员转移和救治工作，维护大厅秩序并对办事群众进行有序的疏散。

7.演练结束后，由总指挥对演练效果进行评估和总结，指出存在的问题和不足，提出改进措施和建议，并宣布演练结束。

七、演练组织架构及职责分工

（一）应急演练指挥部

1.总指挥：王永球

2.成员：金新德、吴宗权、潘献伟。

3.职责：全面负责演练的组织、指挥和协调工作，下达演练开始和结束的指令，对演练效果进行评估和总结。

（二）现场处置组

1.组长：金新德

2.成员：一组：（负责人）、孟朱斌、林晓海、陈伟军；二组：董伟斌（负责人）、温智杰、叶华霆；三组：许  萍（负责人兼1号窗口办事员）、吴宇燕、陈  甦。

3.职责：负责现场的应急处置工作，包括控制和制止袭击者、协助警察将闹事人员带离现场，保护重要设施和资料等。

（三）劝导工作组

1.组长：卢国明

2.成员：刘 艳、李苏平、何梦雅 、宋雅琴。

3.职责：负责对闹事群众政策宣传、安抚情绪、心理疏导，通过摆事实、讲道理化解心态失衡造成过激行为。

（四）通讯保障组

1.组长：钟玲俐

2.成员和职责：吴雅婷负责监控维护和现象录像；蓝丽芳负责110报警；宋雅琴负责120医疗求助；钟玲俐负责事前、事中、事后及时向上级报告情况。

（五）后勤保障组

1.组长：韩玉华

2.成员：曾雨诗、刘素萍、叶旭波、丁晨镐。

3.职责：负责演练所需物资、设备的准备和保障工作，为演练提供必要的后勤支持（包括演练袖套、处突的钢盔帽、防暴钢叉、警棍、医疗设备等）。

（六）模拟办事对象

1.办事对象：陈潇洋、叶松挺。

2.职责：单凭一张身份证就要求工作人员立刻办理特种作业操作证（电焊工证）。

（七）机动组

1.组长：潘献伟

2.成员：周莉、翁秋珠、嵇小云、叶巧莹、林清、潘巧平 、   胡君玲、程琳、徐香华、林佩伦、付丽艳、叶苗、鲍梦颖、杨鸯、杨灵艳、毛昌连、王迎宵。

职  责：根据事态发展和突发性事件应急处置的需要，随时待命，补充各组人员，疏散围观群众。如发生受伤人员及时组织运送和救治，随时接受指挥组交给的应急处置其他任务。

八、注意事项

1. 演练过程中要确保参演人员和群众的安全，避免造成意外伤害。

2. 严格按照演练方案进行操作，不得随意更改演练流程和内容。

3. 演练结束后，要对演练场地进行清理和恢复，确保正常工作秩序。

4. 对演练过程进行详细记录和总结，为今后的应急处置工作提供参考和借鉴。