一、基本情况

（一）项目名称：松阳县谢村源山洪沟防洪治理工程

地址：新兴镇谢村源段，涉及大岭根村、内孟村等2个行政村。

项目负责人：李韬         联系电话：13735900880

（二）项目基本情况：

新兴镇地处浙江省西南山区，境内主要流域为谢村源，山洪灾害频繁发生。尤其是2019年和2020年梅汛期降雨偏多，受2019年第9号台风“利奇马”和2020年第4号台风“黑格比”的影响，新兴镇遭遇连续多次强降雨，导致山洪暴发，给当地带来巨大经济损失。为最大限度的减轻洪涝灾害带来的损失，保护农村居民生命财产安全，本次拟对谢村源进行防洪治理。

1.主要内容：治理河道总长度2.6km，其中新建或修复护岸2km，堤防2.1km，固河堰坝改造8座，防汛抢险道路1.5km。

2.预算总目标：1227.44万。项目资金来源为各级财政补助资金。

3.项目总投入情况：目前我镇已与浙江大兴建设项目管理咨询有限公司签订合同，为该项目进行了初步测绘和项目概算。并通过与发改、财政沟通，将各项前期准备工作落实到位，目前已向县发改委申请立项。与经招投标的施工单位对接沟通后，研究可行性方案，争取尽早开展项目建设。

二、必要性和可行性

（一）项目背景

为规范山洪沟防洪治理，推进重点山洪沟防洪治理项目建设工作，全国山洪灾害防治项目组于2013年10月印发了《重点山洪沟防洪治理项目建设指导意见》（以下简称“指导意见”）。松阳县政府十分重视水土保持工作，不断加大水土保持投入和建设力度，使水土保持工作取得了一定成效，坚持从实际情况出发，遵循自然规律和经济规律，紧紧围绕生态环境面临的突出矛盾和问题，以改善生态环境，提高人民生活质量，实现可持续发展为目标，把生态环境建设与经济发展紧密结合起来，并建立健全了水土保持监督管理机构，广泛开展水土保持法律法规的宣传，增强全社会的水土保持意识。十三五期间，松阳县分别对靖居源、安民溪进行了防洪治理，治理河道总长度8.12km，新建堤防、护岸8.67km，受益人口6500余人。十四五期间，松阳县对小港流域枫坪段进行了防洪治理，治理河道总长度1.84km，新建（加固）堤防、护岸2km，受益人口2400人。项目实施取得了显著成效，涉及河段的防洪防冲能力得到显著提高，并经受住多次洪水冲刷，保障了两岸人民群众的生命和财产安全，为当地社会经济和谐发展起到了关键作用。

（二）项目实施的必要性：

谢村源为山区性河道，坡陡流急，落差集中，其水位和流量受季节性降雨影响，变化很大，每年夏秋季，雨量偏多，河水上涨，遇有暴雨，则迅速形成山洪，特别是台风季节，遇持续暴雨，水位陡涨溢出河床，山洪泛滥成灾。频繁的山洪灾害给沿岸人民生命财产带来极大威胁，交通、电力、通讯等设施损毁严重，同时山洪灾害对社会稳定、环境等方面均产生不利影响，对当地社会和谐、经济可持续发展极为不利。

谢村源现状河道淤积严重，河道行洪能力减弱；加上堰坝、桥梁雍水影响，现状堤防两岸岸顶高程不能满足设计防洪标准要求。部分堤岸堤身单薄，挡墙出现鼓石、变形等问题；部分基础受山洪冲刷，出现掏空，影响沿岸居民生命财产安全和生产安全。为提高河道行洪能力，保证沿岸居民的生命财产安全，对本工程进行防洪治理是十分必要的。

（三）项目设计内容及实施的可行性：

技本次工程设计与区域建设规划紧密结合，针对治理段地形地貌特征、暴雨山洪特征、工程现状情况，找出现状存在问题，结合人水和谐的生态治河理念，按照“全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理”的指导思想，从促进地区经济发展、构建和谐社会的角度出发，将防洪减灾与生态建设、亲水景观建设等结合起来，努力实现“水清、岸绿、自然、生态”的治理目标。工程的实施对于促进新兴镇的经济建设和生态旅游开发有着重要意义。工程经济、社会和环境效益均较为显著。

1、工程主要任务为堤防、护岸以及堰坝建设，多位于稳定的滩面上，工程前后水文情势影响不大。

2、工程施工过程中将对施工区域及其附近区域产生一定影响，主要是施工“三废”排放引起，影响是局部、暂时的，不会对区域环境产生长远影响，随施工结束和治理措施实施，环境质量可得到恢复。

3、工程施工将造成一定的水土流失，施工开挖使建设区域生态环境遭受一定破坏，施工期若不加以治理，会造成严重水土流失，影响部分河道水质。

4、工程对当地的农业、林业生产影响甚微，没有移民。

总之，该工程在建设期存在一定的污染因素，施工期对当地生态环境存在暂时的负面影响，但这些不利影响是局部和暂时的，加强环境管理和采用适当的环保治理措施后基本控制污染。本项目已编制可行性研究报告，报送松阳县发展和改革局审查通过。

（四）项目风险与不确定性

1、项目施工期间产生的废水主要为施工人员生活污水及生产废水，这些废污水排入河道会污染下游河道水质。施工机械噪声会对周围环境、施工人员及附近居民造成不利影响。这些影响都将是暂时的，局部的，随着施工结束和治理措施的实施，环境质量可得到恢复。

2、工程弃渣应当妥善处置，河岸内侧多为农田、旱地，在施工开挖过程中，表层的耕植土将大量流失进入河道，形成新的水土流失源，一方面毁坏农田，另一方面也将淤积河道、阻碍行洪、破坏景观。

3、项目实施过程中将会在一定程度上破坏堤后农田及农作物，对生态环境造成一定的负面影响，在项目结束后要做好板结的农田复耕，以保持当地生态系统的稳定。

三、进度和计划安排

1.分阶段实施进度：将整个项目分3个阶段，第一阶段为准备阶段，即将该项目进行立项，并争取到县财政资金保障；第二阶段为实施阶段，即动工进行主体提升工程；第三阶段为入驻调试阶段，即将相关工作人员和职能部门进行入驻，调试相关性能及工作流程。目前，新兴镇已完成第一阶段的工作，即与县发改委对接，对该项目进行立项，并争取到县财政的支持。

2.计划安排：根据工程规模和施工安排，本项目工程筹备、准备期为1个月，工程施工期为6个月，总工期为7个月，即从第2024年6月份开始至第2024年12月份结束。

四、主要结论

松阳县谢村源重点山洪沟防洪治理工程是新兴镇基础设施建设的重要组成部分。本次工程设计与区域建设规划紧密结合，针对本工程流域治理段地形地貌特征、暴雨山洪特征、工程现状情况，找出现状存在问题，结合人水和谐的生态治河理念，按照“全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理”的指导思想，从促进地区经济发展、构建和谐社会的角度出发，将防洪减灾与生态建设、亲水景观建设等结合起来，努力实现“水清、岸绿、自然、生态”的治理目标。工程的实施对于促进新兴镇的经济建设和生态旅游开发有着重要意义。工程防洪、社会和环境效益均较为显著，不仅是可行的，而且是必要的。