一、政策背景

松阳县司法局于2021年3月15日印发《松阳县村（社区）法律顾问工作考核办法》的通知（松司[2021]2号），经过“双向选择”实现了“一村（社区）一法律顾问”全覆盖，但在实践中仍存在作用发挥不明显、考核机制不完善等问题，因此，为进一步提升村（社区）法律顾问工作质量和水平，充分发挥法律服务人员在推进基层民主法治建设中的重要作用，根据《司法部关于进一步加强和规范村（居）法律顾问工作的意见》（司发〔2018〕5号）、《浙江省村（社区）法律顾问工作考核办法》（浙司[2013]140号）、《丽水市司法局关于进一步推进村（社区）法律顾问制度的实施意见》（丽司[2014] 53号）等文件精神，结合我县工作实际，我局启动了《松阳县村（社区）法律顾问工作管理和考核办法》的修订工作。

二、出台目的、目标、任务

《松阳县村（社区）法律顾问工作管理和考核办法》的出台是为了充分发挥村（社区）法律顾问在推进法治建设中的作用，促进社会和谐稳定的作用，进一步提升全县基层治理法治化水平，助推乡村治理体系现代化。同时，该《办法》旨在更好地规范村（社区）法律顾问工作，提升法律顾问服务质量和水平。

三、文件依据

1.《中华人民共和国律师法》；

2.《基层法律服务工作者管理办法》（司法部令第138号）；

3.《司法部关于进一步加强和规范村（居）法律顾问工作的意见》（司发〔2018〕5号）；

4.浙江省司法厅关于印发《村（社区）法律顾问工作考核办法》的通知（浙司〔2013〕140号）；

5.《 丽水市司法局关于进一步推进村（ 社区）法律顾问制度的实施意见 》的通知（丽司〔2014〕53号）；

四、文件执行范围和有关期限

《办法》于2024年7月18日公布，2024年9月18日起施行，适用于松阳县范围内的村（社区）法律顾问工作。

五、核心或重要内容解读

《松阳县村（社区）法律顾问工作管理和考核办法》共分为九部分，即：总则、法律顾问任职条件、法律顾问调整与退出、工作职责、工作制度、服务内容、考核程序、考核结果运用及附则。主要内容如下：

（一）总则

主要内容为松阳县村（社区）法律顾问工作考核管理办法制定依据目的、法律顾问和法律服务执业人员等相关概念、法律顾问的聘请。

（二）法律顾问任职条件

主要内容为担任村（社区）法律顾问的五个任职条件。

（三）法律顾问调整与退出

主要内容明确村（社区）法律顾问调整与退出的情况及如何调整退出。

（四）工作职责

本办法稿增加了工作职责，明确了县司法局、各司法所、各法律服务机构、各乡镇（街道）、各村（社区）和法律顾问的职责，形成合力，共同做好村（社区）法律顾问工作。

（五）工作制度

本办法稿增加了工作制度，主要包括定期服务制度、工作登记制度、重大事项报告制度、信息统计制度等。

（六）服务内容

对服务内容进行了补充，阐明村（社区）法律顾问服务事项以顾问合同约定为准，一般包括七项服务内容。

（七）考核程序

明确考核时间、考核流程。考核采取村（社区）和所属乡镇（街道）考核、司法所考核核实、司法局核定进行。进一步修改完善了《松阳县村（社区）法律顾问工作考评表》，考核评分村（社区）和所属乡镇（街道）、司法所评分构成，并对村（社区）法律顾问工作考评项目、分值、内容和标准、评价方式、评分主体进一步细化。增加了《松阳县村（社区）法律顾问工作评分汇总表》，由司法所对辖区村（社区）法律顾问的考评分进行汇总。在司法局核定中，考核过程中有异常情况发生或者认为有必要的可开展抽查复核。

（八）考核结果运用

1. 基础补贴的计算。修改为每名村（社区）法律顾问按村（社区）实行百分制考核，对考核60分（包括60分）以上的发放相应基础补贴，对考核60分以下的不予发放相应基础补贴及其他补助。计算公式：某法律顾问实发基础补贴金额=所担任村（社区）的考评得分之和（不计60分以下）÷全县所有村（社区）考评得分总和* (补助经费总额-交通费补助-先进奖励补助-矛盾纠纷案件奖励-集中法律服务补助)。

2.明确了先进奖励补助的标准和金额。修改为“对担任法律顾问的村（社区）数量达6个（含）以上的且所担任的村（社区）考评得分取平均数后，平均分排名前三的法律顾问给予先进奖励补助，奖励补助标准为1500元/人。”使得先进奖励补助条件、标准更加明确、更具操作性和可行性。

3.增加了其他补助项目。在本办法“八、考核结果运用”补助经费项目中增加了“按照司法所安排，配合开展集中法律服务的，每次按半天150元进行补助，该补助项目每年每名法律顾问累计最高给付1800元。”

4.考评表的修订完善。原文件附件《松阳县村（社区）法律顾问工作业绩考核申报表》、《松阳县村（社区)法律顾问年度工作考评表》两张表内容较相近，且需要所在司法所在两份表上分别盖章，因此，修订后合并为一张《松阳县村（社区）法律顾问工作考评表》，更加简便、清晰。另外删除了各法律顾问自评栏内容。完善了《松阳县村（社区）法律顾问工作考评表》，对村（社区）法律顾问工作考评项目、分值、内容和标准、评价方式、评分主体进一步细化，使得更加直观、符合实际和便于操作。

（九）附则

主要内容为公布办法实施的具体时间及相关文件的废止情况。本办法自2024年9月18日起施行。《松阳县村（社区）法律顾问工作考核办法》（松司〔2021〕2号）同时废止。2024年度村（社区）法律顾问考核工作按本文件执行。

六、政策咨询渠道

新制定的《松阳县村（社区）法律顾问工作管理和考核办法》由松阳县司法局负责解读，具体联系方式如下：松阳县司法局公共法律服务管理科：05788808533。