根据县委统一部署，2023年9月21日至2024年1月19日，县委第三巡察组对松阳县应急管理局党委进行了巡察。2024年3月18日，县委巡察组向县应急管理局党委反馈了巡察意见。根据巡察工作要求，现将整改进展情况予以公布。

松阳县应急管理局党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。

巡察反馈问题31个，已整改完成31个，教育提醒35人次，建立完善制度4项，挽回其他经济损失2.4万元。

一、关于“贯彻落实上级决策部署不够有力”问题的整改情况

（一）严格落实“第一议题”学习制度。今年以来共开展理论学习中心组、夜学、微党课、主题党日等形式20余次，详细学习习近平总书记关于应急管理工作的重要论述、中国共产党纪律处分条例、不锈钢企业安全管理等内容。

（二）加强安全风险防范化解责任落实。制定出台《松阳县“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”实施细则》。部署“护航采茶季”道路交通安全整治专项行动，全县道路交通安全形势持续向好，事故总量下降8.66%，有效遏制道路交通领域事故多发、连发态势。

（三）强化值班值守工作。实行专业化值班，每年在重点时段对值班纪律进行培训，进一步提升应急值守业务能力。制定完善局应急值班制度，建立追责机制。目前，局值班工作绩效位居全市前列。

（四）加强生产安全事故评估和整改闭环。对2021年以来的生产安全事故案件进行“回头看”，对相关人员进行谈话提醒，加强工作落实。

二、关于“推进应急管理体系建设仍有不足”问题的整改情况

（一）提升基层应急救援体系建设水平。开展应急管理办公室规范化建设，调整充实村（社）应急管理员队伍和综合性应急救援队伍，建立相关考核机制。今年以来教育培训方面已检查企业12家次，教育培训类立案处罚1起。整改18处规范化避灾安置场所的标识牌或丢失或掉落或标识不清问题。

（二）规范基层防汛防台体系标准化建设。将应急物资规范化管理列入2024年乡镇（街道）防汛防台抗旱守底线工作清单。对乡镇（街道）防汛救灾物资规范化管理工作开展督查，规范乡镇防汛救灾物资出入库和维护保养记录等管理台账，加强应急物资管理。

（三）落实安委办监督检查职责。督办望松街道开展“散乱污”专项整治，并将其纳入重大安全问题清单。制定了2024年度安委办督导计划，每月严格执行督导。迭代月度“三色预警”动态考评体系，末位乡镇在一季度安全生产例会上进行了表态发言。

三、关于“重点领域安全生产监管存在薄弱环节”问题的整改情况

（一）压实企业主体责任。企业主要负责人、安管员安全生产取证培训合理增加了安全标准规范解读的课程及课时。将“三个六”、“三个十”应知应会纳入逢查必考机制和百万员工线下培训内容。执法检查中已将电焊机“加芯赋码”内容列入必查项，同时推荐松阳职业中专设立电焊取证培训点，提升电焊特种作业证取证便利度。

（二）提升危化品安全生产监管水平。约谈相关危化企业，督促落实风险承诺公告AB岗责任人员，确保隐患排查录入准确，加强危化特殊作业等重大安全风险防控和重大安全隐患监管执法检查，提升危化企业隐患排查治理质效。（三）督促工矿企业加强安全生产整改力度。严格要求矿山企业开展每月重大隐患自查自纠上报，强化与属地乡镇的协同配合，结合日常执法检查组织乡镇监管人员开展能力提升培训，会同乡镇完成1轮矿山企业安全监管。组织矿山企业负责人、安管员参加百万员工安全主体责任及重大隐患判定标准线上培训，9家矿山的61人完成结业考试。

（四）加强对不锈钢企业安全生产监管指导。联合开发区、环保、消防等部门完成一轮不锈钢企业检查，并加强安全生产标准规范的解读指导。加强基层安全生产监管指导，组织相关企业和属地政府学习《工贸企业重大事故隐患判定标准》，在编制《基层安全生产标准化检查指导手册》中设立不锈钢行业专篇。

四、关于“意识形态工作责任落实不力”问题的整改情况

（一）强化理论武装。制定《2024年局党委理论学习中心组和干部理论学习计划》，严格落实局班子赴基层作形势政策报告每年不少于1次要求，并在年度述学述职中报告学习宣讲情况。

（二）细化落实意识形态工作。将意识形态工作作为基层党建述职的重要内容，党建述职报告中规范、准确体现意识形态工作开展情况，理论学习中心组组织学习《如何做好网络舆情管理工作》等课程。

（三）强化分管领域网络舆情风险防范。严格执行网络舆情风险防范相关制度在矿山、危化生产企业建立网络生态哨点。将网络舆情风险防控相关课程纳入百万员工大培训线下培训。

五、关于“财务管理不够到位”问题的整改情况

（一）进一步规范财务管理。组织财务人员学习政府会计制度，对全局全部库存物资进行清点并分类进行登记，做到底数清晰、账实相符。对应急储备物资严格按制度要求从固定资产科目划转至政府储备物资科目。

（二）加强财务报销审核把关。对相关问题进行整改，对责任人员进行教育提醒，今后严格执行分管领导初审、财务分管领导复审、主要领导终审的审核把关机制。

六、关于“项目管理不够规范”问题的整改情况

（一）针对“项目监督管理不到位”问题，对超概算问题相关方进行责任追究，约谈相关责任人员。局党委将进一步加强项目前期审核、合同内容把关及合同实施情况考核，提升项目监督管理水平。

（二）强化服务项目考核机制落实。在服务项目签订合同时加强对合同内容特别是考核、付款条件、违约责任等内容的审核。对部分培训项目培训人数不足问题进行全面调查，按考核规定扣除第三方相应服务费0.73万元。

七、关于“内部管理存在短板”问题的整改情况

（一）规范物资管理。建立局物资管理制度，规范物资领用登记，对宣传品采购进行统筹规划。

（二）加强固定资产管理。在资产云系统明确公用类固定资产使用部门及使用人。加强与财政部门对接沟通，资产调拨加强审核，避免出现类似问题。

（三）强化档案管理。明确各科室档案管理责任人，对各责任人员进行培训，做到档案及时统一归档。对2021年以来安全生产事故调查及处理案卷重新梳理，统一归档。

八、关于“履行全面从严治党主体责任不够到位”问题的整改情况

（一）抓干部队伍建设。局党委对班子分工重新进行调整，整合部分科室人员及职能分工，进一步加强协作沟通，共同推进工作。召开局党委巡察整改专题民主生活会，各班子成员严格对照自身存在的问题与不足，通过专题民主生活会的对照剖析并整改。

（二）进一步严明工作作风。加强矿山安全社会化服务监管，完善服务质量考评细则。从严履行执法职责，严格执行亮码检查等工作要求、规范使用执法记录仪等执法设备，规范开展执法检查。

（三）强化民主决策制度执行。组织人员学习局党委议事制度和“三重一大”事项集体决策制度实施细则，进一步规范会议记录表述。

九、关于“依法行政工作存在短板”问题的整改情况

（一）提升队伍专业化水平。加强行政执法专业水平和社会监督，已完成应急管理社会监督员聘任4人，有序推进行政执法技术检查员招录。组织执法人员开展《中华人民共和国安全生产法》《浙江省安全生产条例》等法律法规和执法办案实操学习，提升执法能力、规范执法程序。非必要不外聘专家或第三方中介机构参与监管。

（二）进一步规范行政处罚案件办理程序。将案件办理瑕疵问题通报全局执法人员吸取教训。3月份以来办理的行政处罚案件已严格通过“大综合一体化”行政处罚办案系统实行线上办案，确保程序无误。

（三）加强案件材料审核把关。提高案卷制作质量，加强办案过程中的材料审核审批和材料归档前的核查工作，规范系统信息填报。

十、关于“基层党组织建设较薄弱”问题的整改情况

（一）严格落实党建工作。召开党员大会通报相关问题，结合党员志愿服务、微心愿、评优评先等措施进一步发挥党员服务基层作用。指定专人负责党费收缴事宜，并在今后工作中严格执行党费收缴制度。

（二）强化党内政治生活严肃性。严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会并做好记录，组织开展“一域一主题、一域一特色”大讲堂活动。

十一、关于“选人用人及干部监督管理不够规范”问题的整改情况

（一）规范执行选人用人制度执行。通报回避制度执行不到位、干部选拔任用纪实不规范等问题，组织干部学习选人用人相关制度，进一步规范干部选拔任用。

（二）严格执行外出请销假制度。召开全局干部大会，学习外出请销假制度，并对请销假制度再强调再部署，将执行情况纳入干部平时考核，杜绝类似现象。

下一步，松阳县应急管理局党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是继续强化整改落实，对巡察反馈的问题已整改完成的事项，认真开展“回头看”，坚决防止“回潮”和“反弹”。对需要长期坚持的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压，直至达标见效。二是严格落实主体责任，进一步贯彻落实中央八项规定精神，严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策、县委决策部署不折不扣贯彻执行。严格落实党委主体责任，切实履行“一把手”第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。三是健全完善长效机制，持续完善各项制度，对已经建立的制度，加强制度执行力；对制度尚不完善的，深化研讨、把握关键、抓好制度建设。牢固树立作风建设永远在路上的思想，驰而不息反“四风”。强化监督制约，落实“三重一大”集体研究制度，加强党务、政务公开，积极接受监督。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0578-8079005（工作时间）。电子邮箱：syyj323400@163.com

中共松阳县应急管理局委员会

2024年6月17日