三都乡“五一”假期交通换乘工作预案

2024年5月1日至5月5日假日期间，预计将有大量游客涌入我乡，为确保我乡“五一”假期期间安全、有序，保障游客及村民人身财产及旅游安全，维护治安秩序和公共安全，预防和遏制事故的发生，特制定本预案。

一、指导思想

遵循安全第一、预防为主的方针，以开展安全检查、落实防范措施、整治治安问题、整改安全隐患、强化安全保卫为重点，周密部署，齐抓共管，落实各项安全措施，确保游客及村民生命及财产安全。

二、任务和目标

按照“确保安全，万无一失”的总目标，认真开展安全巡查，积极预防和有效处置突发事件，落实保安、防火等工作，确保五一期间不发生火灾、拥挤踏伤等灾害事故，不发生危害观众生命财产安全的案件。当遇到突发治安时间、旅游事故、食品安全、交通事故、火灾事故等，根据本预案，妥善处理，尽量将危害将至最低，保障游客及村民的生命及财产安全。

三、换乘时间

2024年5月1日—2024年5月5日，8:00至18:00。

四、换乘线路

在西屏街道铺门小区附近设立交通换乘点，游客车辆全部停放在换乘点附近，不得自行开车进出三都乡。

（一）换乘点位

1.换乘点位示意图

三都乡换乘班车线路共三条（A、B、C）,A线路由铺门至酉田往返，B线路由岙头亭至杨家堂村口往返，C线路由酉田至松庄往返。

途径站点为：

A线：换乘总入口（西屏街道铺门小区）—杨家堂（岙头亭）—上田村—酉田村

B线：杨家堂（岙头亭）—杨家堂村。

C线：酉田村—松庄村

2.换乘人员安排

（一）人员安排

计划每天安排安保51人，志愿者30人，乡干部16人，村干部14人，交警6人，交通2人，乡服10人，医护3人，驾驶员35人，合计167人。并根据实际情况按需增减。

（二）车辆安排

根据每天3000人流量测算，每辆车18座，共166车次。共安排28辆车（1号-28号），其中1日上午先安排15辆车运行，另5辆车备用，根据人流量进行补充调整。换乘车、旅游车可进入乡域，民宿入住私家车凭相关证明进入，当地群众私家车经工作人员确认并告之不准违停后进入，其它社会车辆和中型及以上货车一律不得驶入。

四、应急预案

对发生的突发意外情况，应迅速取有效措施，控制局势，平息事态，妥善处置，减少危害。

(一)发生治安事件预案

若发现有不法分子破坏捣乱、打架斗殴等治安事件及旅游纠纷时，立即向应急处置工作领导小组当日带班领导报告，联系公安民警采取措施。应急处置工作领导小组立即派出人员赶赴现场处置，配合公安机关将相关人员带离现场处理。

(二)发生人员意外伤害预案

事件发生时，点位工作人员应立即向应急处置工作领导小组当日带班领导报告，同时报告120急救中心到现场组织救护或送往就近医院抢救治疗。应急处置工作领导小组立即派出人员赶赴现场处置，引导观众迅速有序撤离现场，控制旁观者进入事故现场和事故危险区域，并及时向县委办、县府办、网信办、应急管理局、公安局等部门汇报。

(三)旅游人员超出核定容量预案

若辖区旅游人员及车辆超负荷，出现人员拥挤，现场混乱等情况时，应立即与应急处置工作领导小组带班领导报告。应急处置工作领导小组应立即联系交警部门并组织人员在三都西里线入口发布提醒，铺门换乘点入口实施游客限流，组织劝返。各村及换乘点位工作人员要对游客进行有序引导、疏散。对个别不听劝阻的，出现哄闹、滋事等情况要联系公安民警采取措施并向应急处置工作领导小组当日带班领导报告，应急处置工作领导小组立即派出人员赶赴现场处置，由公安民警强行带离现场，保证旅游秩序。

（四）发生火情火灾预案

火情发生时，应立即向应急处置工作领导小组带班领导报告，立即组织村应急突击队及村民开展扑救。应急处置工作领导小组立即组织乡村两级应急人员赶赴现场处置，积极协调抢险救援，并及时向县委办、县府办、网信办、应急管理局、公安局等汇报。

（五）发生交通安全预案

各村要安排值班人员做好人员安全引导，发生安全事故时，应立即向应急处置工作领导小组带班领导报告，组织开展施救。应急处置工作领导小组立即组织人员赶赴现场处置，积极协调救援，并及时向县委办、县府办、网信办、应急管理局、公安局汇报。

（六）极端恶劣天气发生预案

遇到恶劣天气，应急处置工作领导小组按照快速反应、统一指挥、协同配合的原则，根据相应级别做出应急响应。交警迅速进行交通临时管制，各换乘班车提前停运，游客引导至铺门佳苑物业用房临时躲避。

（七）涉旅舆情响应预案

启动舆情快速报告机制，及时将舆情风险上报网信办，根据事件进展情况适时采取线上线下联动处置措施。加强现场管控，及时了解舆论动态，监测舆情发展趋势，及时处置。

三、组织机构及工作职责

（一）乡应急处置工作领导小组  

组      长：孙梦俏  叶  凌

常务副组长：兰润泽 

副  组  长：祝南胜  刘宇平  叶子卿  刘昊鹏

吴  怡  蓝智桢  包家铭

成      员：王昕灿  宁伟平  吴珠美  李奕莹

谢瑞康  翁  斐  吴  燕  钱一民

泮华莹  官  斌  刘宇皓  李新文

徐叶伟  叶炳华  潘利标  潘根章

谢晨洁  徐秀英  蔡志伟  潘月蓉

钟小慧    

领导小组下设综合协调组、后勤保障组、秩序引导组、应急处置组等4个工作组，各组组成人员和职责分工如下：

1.综合协调组

组  长：祝南胜 兰润泽     

副组长：叶子卿 吴  怡

成  员：官  斌 宁伟平 王昕灿 钱一民 吴 燕 泮华莹

负责研究制定三都乡五一假期负责乡域换乘及安全工作的统筹协调、方案制定，下达指挥命令，确保假期安全；统计汇总车辆信息，发放通行牌；联系乡域换乘工作安保队伍，落实安保措施；密切关注节假日期间涉松旅游舆论热点，及时上报反馈。

2.组织保障组

组  长：刘昊鹏 蓝智桢

成  员：吴珠美 李奕莹 潘利标 潘根章 潘月蓉

徐秀英 谢晨洁 钟小慧

负责志愿者招募工作对接，协助做好志愿者培训；统筹安排乡内值班人员、点位执勤人员，统计各村每日实际参与值班执勤人员；责临时岗位人员调度，用餐人数统计及送餐，临时性的综合协调服务。负责统计编列五一假期换乘工作预算、决算清单；负责工作人员用餐、物料等采购、管理、盘点、交接等；负责在杨家堂、酉田、松庄等点位提供信息咨询、流程指引、爱心帮扶、茶水药品免费供应等暖心服务，准备便民物品、常用药品等；督促各村做好环境整治、垃圾清运、畜禽圈养；指导强村公司做好临时购票点、乡域内补票安排，以及共富摊位安排、产品售卖等。

3.秩序引导组

组  长：刘宇平 包家铭

成  员：谢瑞康 蔡志伟 叶炳华 翁  斐 刘宇皓

徐叶伟 李新文

负责松三线及主要乡道安全隐患排查、沿线环境整治、杂草清理等；负责坳头亭、酉田村口停车场环境整治、标识指引；负责在铺门路口、西里线沿线道路设置告示牌，提前做好换乘指引；在桐溪小区路口设置“封道”警示牌，禁止游客从此路口进入乡域范围；提前在百度、高德地图APP设置施工提醒。

5.应急处置组

组  长：值班领导

成  员：每日值班组干部

负责假期每日乡域值班值守、应急情况处置及重要信息上报。

（二）各行政村应急处置工作领导小组

1.杨家堂村

组  长：占斌龙

副组长：蔡锋

成  员：潘伟平 李苏明  宋仁鉴  叶伟英  

2.酉田村

组  长：汤忠优

副组长：吴孟军

成  员：叶秀玉  叶冠斌  叶爱君  宋少林

3.松庄村

组  长：叶根忠

副组长：叶胜忠

成  员：叶闽萍  毛菊香  叶炳根

4.上田村

组  长：吴建伟

副组长：宋建伟

成  员：宋晓燕  李发英  叶胜伟

5.下田村

组  长：蔡丽生

副组长：蔡有伟

成  员：叶三美  叶晓燕  蔡有伟

6.上源村

组  长：潘金伟

副组长：蔡志良

成  员：蔡伟忠  蔡伟华  蔡建英  毛水亮

7.黄岭根村

组  长：蔡美仙

副组长：周晓华

成  员：祝利军  陈润淦  周松旺  陈海林

8.紫草村

组  长：冯怀杰

副组长：王叶伟

成  员：李发华  冯伟珺  王增土  冯水珠

9.尹源村

组  长：徐樟龙

副组长：李丽霞

成  员：曾木生  徐云松  李金信  徐志金

10.里庄村

组  长：刘志丰

副组长：毛火伟  李卫成

成  员：刘春伟  包永满  陈鸿斌

负责做好所在村秩序维护、安全巡查工作，发生突发事件时第一时间向领导小组报告，负责处置活动实施过程中发生的突发事件。

松阳县三都乡人民政府

2024年4月9日

重要单位通讯录

注意事项

1. 坚持安全第一、生命至上。

2. 工作人员应熟知换乘路线与点位，便于为游客提供咨询和指引服务，做好全域旅游形象维护。

3. 医护人员安排在售票点和酉田点位。杨家堂、上田有AED急救设备。

4. 重要路段、重要村口应安排提示喇叭，做好安全旅游、文明出行的提示，包括禁止乱扔垃圾、禁止吸烟、做好宠物管理等。

5. 极少数游客对换乘工作不理解、不支持，应积极做好正面引导和沟通解释工作。

6. 如遇插队等矛盾纠纷，应第一时间做好疏散、安抚、劝导工作，避免与游客直接发生冲突，避免矛盾纠纷升级。

7. 如遇风雨天气，需格外注意安全防护，避免帐篷漂移、广告牌倾倒等造成人员受伤情况。

8. 如遇特殊情况，通过各点位点长向总点长汇报协调。

附件3

四都乡“五一”假期交通换乘工作预案

为保障五一期间召寨线（上松线）全线畅通，确保交通和旅游安全，决定在假期对召寨线（上松线）实行单向环线通行及进出陈家铺村的人员实行交通换乘。根据文旅、道路交通安全、应急处置等要求，特制定方案如下：

一、召寨线（上松线）单向环线通行方案

1.时间：2024年5月1日—5月5日（5月5日根据实际情况决定是否换乘），上午8:00-下午18:00

2.通行示意图：

平田村—→寨头（换乘点）—→西坑村—→下包村

3.为方便平田、榔树、下包村民出行，允许村民在本村和出入口之间双向通行，请游客谨慎驾驶、注意安全。

4.各村及路口工作人员安排（详见附件）：

（1）入口（实施管制措施时启动）：5人，交警2人、平田村2人（从村内调动），乡干部1人，负责管控进入车辆；

（2）平田村停车场（由平田村负责）：3人，负责引导平田游客车辆停放、指引车辆单向行驶；

（3）西坑路口、停车场（由西坑村负责）：4人，负责引导西坑游客车辆停放、指引车辆单向行驶；

（4）榔树路口（由四都阳村负责）：2人，负责指引车辆单向行驶；

（5）出口（由下包村负责）：乡干部1人、交警1人、下包村2人，负责指引车辆向平田方向行驶。

注意事项：各村人员工作时间为：7:45-18:15，务必提前到岗，不得迟到早退、擅自脱岗，午餐时间点位人员轮流用餐。

二、陈家铺村换乘方案

1.换乘时间：2024年5月1日—5月5日（5月5日根据实际情况决定是否换乘），上午8:00-下午18:00

2.换乘地点：寨头停车场(陈家铺村路口)——陈家铺村停车场(中途不停车)

3.换乘安排：在四都乡寨头停车场(陈家铺路口)处设立交通换乘点，进行交通管制。村内停车场限流小型车辆50辆，其余游客和村民的车辆全部停放在寨头停车场及召寨线公路一侧，可换乘公交车前往陈家铺村。

4.收费标准：游客和村民统一乘坐公交车进出陈家铺村(凭票)，收费标准：10元/人（单次往返一票制，1.2米以下儿童和陈家铺村村民免费），收费采用现金、微信及支付宝等方式支付。

5.换乘点示意图

6.车辆安排：由松阳县乡村振兴服务集团有限公司（乡服集团）安排5辆33座大巴车（备勤1辆）接送进出陈家铺的游客和村民（5月1、5月5日视情安排4辆、备勤1辆）。

7.现场工作人员安排（详见附件）：

（1）总协调：乡带班领导；

（2）换乘点：

售票点2人（乡服集团安排）

车辆调度1人（乡服集团安排）

检票7人（乡服1人、保安2人、陈家铺村民4人）

卡口指挥3人（保安1人、陈家铺村2人）

游客引导、秩序维护6人（乡干部1人、陈家铺村1人、保安4人）

车辆停放、维持秩序4人（保安4人）

游客咨询服务点2人（乡干部2人）

医疗救护点1人（医生1人）

（3）村内停车场:3人（陈家铺村2人、保安1人）；

（4）现场交警、交通执勤：各2人。

8.各环节负责人：

后勤管理：乡强村公司程智亮，652761

车辆：乡服集团客运公司陈启阳，688579

保安：四方保安公司项李军，584448

交警：中队长刘林建，669745

注意事项：各岗位人员工作时间为：7:30-18:30，务必提前到岗，不得迟到早退、擅自脱岗，午餐时间轮流用餐。

三、应急处置预案

为确保四都乡节假日期间安全、有序，保障游客及村民人身财产及旅游安全，维护治安秩序和公共安全，预防和遏制事故发生，特制定本预案。

（一）指导思想

遵循安全第一、预防为主的方针，以开展安全检查、落实防范措施、整治治安问题、整改安全隐患、强化安全保卫为重点，周密部署，齐抓共管，落实各项安全措施，确保游客及村民生命和财产安全。

（二）任务和目标

按照“确保安全，万无一失”的总目标，认真开展安全巡查，积极预防和有效处置突发事件，落实保安、防火等工作，确保节假日期间不发生火灾、拥挤踏伤等灾害事故，不发生危害观众生命财产安全的案件。当遇到突发治安事件、旅游事故、食品安全、交通事故、火灾事故等，根据本预案，妥善处理，尽量将危害降至最低。

（三）应急处置预案

对发生的突发意外情况，应迅速取有效措施，控制局势，平息事态，妥善处置，减少危害。

1.发生治安事件预案

若发现有不法分子破坏捣乱、打架斗殴等治安事件及旅游纠纷时，立即向应急处置工作领导小组当日带班领导报告，联系公安民警采取措施。应急处置工作领导小组立即派出人员赶赴现场处置，配合公安机关将相关人员带离现场处理。

2.发生人员意外伤害预案

事件发生时，点位工作人员应立即向应急处置工作领导小组当日带班领导报告，同时报告120急救中心到现场组织救护或送往就近医院抢救治疗。应急处置工作领导小组立即派出人员赶赴现场处置，引导观众迅速有序撤离现场，控制旁观者进入事故现场和事故危险区域，并及时向县委办、县府办、网信办、应急管理局、公安局等部门汇报。

3.游客人数超出核定容量预案

若辖区内游客人数及车辆超负荷，出现人员拥挤、现场混乱等情况时，应立即与应急处置工作领导小组带班领导报告。应急处置工作领导小组应立即联系交警部门并组织人员在平田入口实施管制措施。各村及换乘点位工作人员要对游客进行有序引导、疏散。对个别不听劝阻的，出现哄闹、滋事等联系公安民警采取措施并向应急处置工作领导小组当日带班领导报告，应急处置工作领导小组立即派出人员赶赴现场处置，由公安民警强行带离现场，保证旅游秩序。

4.发生火情火灾预案

火情发生时，应立即向应急处置工作领导小组带班领导报告，立即组织村应急突击队及村民开展扑救。应急处置工作领导小组立即组织乡村两级应急人员赶赴现场处置，积极协调抢险救援，并及时向县委办、县府办、网信办、应急管理局、公安局、自规局等汇报。

5.发生交通安全预案

各村要安排值班人员做好村道车辆单边停放的引导，发生安全事故时，应立即向应急处置工作领导小组带班领导报告，组织开展施救。应急处置工作领导小组立即组织人员赶赴现场处置，积极协调救援，并及时向县委办、县府办、网信办、应急管理局、公安局等汇报。

6.极端恶劣天气发生预案

遇到恶劣天气，应急处置工作领导小组按照快速反应、统一指挥、协同配合的原则，根据相应级别做出应急响应。交警迅速进行交通临时管制，陈家铺换乘点班车提前停运，游客引导至陈家铺游客服务中心或庄河避灾安置点临时躲避。

7.涉旅舆情响应预案

启动舆情快速报告机制，及时将舆情风险上报网信办，根据事件进展情况适时采取线上线下联动处置措施。加强现场管控，及时了解舆论动态，监测舆情发展趋势，及时处置。

（四）组织机构及工作职责

1.乡应急处置工作领导小组  

组      长：陈 鹏  张玲燕

常务副组长：洪美娣

副  组  长：潘建清  朱新权  鲍朝火  徐少杰

刘丽珍  胡  俊  陈  翀

成      员：郑广达  翟羽洁  包礼辉  刘  斌

毛伟明  金新林  泮冬梅  叶  琳

领导小组负责组织协调各条线开展安全巡查及防范工作，掌握节假日期间旅游安全、交通安全、治安稳定等动态，研究应对突发性事件安全方案，下达指挥命令，确保节假日期间安全。

领导小组下设综合协调组、后勤保障组、秩序引导组、应急处置组等4个工作组，各组组成人员和职责分工如下：

（1）综合协调组

组  长：鲍朝火 刘丽珍     

成  员：泮冬梅 叶 婷 叶 琳 刘 斌 陈金坪 刘玉梅

负责研究制定四都乡五一假期负责乡域换乘及安全工作的统筹协调、方案制定，下达指挥命令，确保假期安全；联系乡域换乘工作安保队伍，落实安保措施；密切关注节假日期间涉松旅游舆论热点，及时上报反馈。

（2）组织保障组

组  长：徐少杰 胡 俊

成  员：方月君 程智亮 潘春华 吴文慧 夏礼胜

负责各村志愿者值班工作对接，协助做好志愿者培训；统筹安排乡内值班人员、点位执勤人员，统计各村每日实际参与值班执勤人员；责临时岗位人员调度，用餐人数统计及送餐，临时性的综合协调服务。负责统计编列五一假期换乘工作预算、决算清单；负责工作人员用餐、物料等采购、管理、盘点、交接等；负责在陈家铺换乘点位提供信息咨询、流程指引、爱心帮扶、茶水药品免费供应等暖心服务，准备便民物品、常用药品等；督促各村做好环境整治、垃圾清运、畜禽圈养；指导强村公司做好临时购票点以及共富摊位安排、产品售卖等。

（3）秩序引导组

组  长：洪美娣 朱新权 陈 翀

成  员：翟羽洁 毛伟明 金新林 何亮伟  包礼辉

毛慧霞

负责主要乡道安全隐患排查、沿线环境整治、杂草清理等；负责陈家铺村、寨头停车场环境整治、标识指引；负责在下包路口、召寨线沿线道路设置告示牌，提前做好换乘指引。

（4）应急处置组

组  长：值班领导

成  员：每日值班组干部

负责假期每日乡域值班值守、应急情况处置及重要信息上报。

2.各行政村应急处置工作领导小组

①下包村

组  长：何更森

副组长：何开生

成  员：包水达  何仁田  何连秀  包根福

②西坑村

组  长：丁菊红

副组长：叶  伟

成  员：叶凯星  丁金松  丁超玲  叶云霄

③陈家铺村

组  长：鲍朝火

副组长：鲍子标

成  员：鲍伟光  鲍水余  鲍海伟  鲍海亮  鲍淋娣

④平田村

组  长：陈建武

副组长：宋绍娥

成  员：江海华  陈建良  何王程  江永东

⑤四都阳村

组  长：曾文水

副组长：陈邦根

成  员：陈松汉  曾松旺  包煜香  郑连法  王土香

负责做好所在村秩序维护、安全巡查工作，发生突发事件时第一时间向领导小组报告，负责处置活动实施过程中发生的突发事件。

四都乡人民政府

2024年4月17日

附件1：