县委、县政府：
2023年是刻苦攻坚的一年，综合行政执法改革已步入深水区，省委省政府、县委县政府对执法工作提出了新要求、新目标，我局认真对标对表“1412”工作体系、三个“一号工程”、十项重大工程和政府工作报告工作要求，踔厉奋发，以“四心”证“初心”，以行动见真章，确保各项工作任务顺利开展、圆满完成，争创特色亮点工作，全力推进法治政府工作扎实有序开展。
2023年，全局累计立案1064起，其中一般程序案件696起，人均案件办理量位居全市前列；简易程序案件368起；机动车违停案件共3231起，全年共处罚金171.83万元；涉及处罚事项64项，领域18个，处罚领域覆盖率72.00%。行政复议案件6件，行政诉讼1件，无行政复议被纠错及行政诉讼败诉的情况。
现将松阳县综合行政执法局2023年度法治政府建设情况汇报如下：
一、2023年工作总结
（一）“忠心”严执法，护航城市运行安全有序
一是管理精细化，促城市风貌整体提升。制定城区精细化管理工作方案，绘制责任区域图，聘任优秀党员为网格长，细化涵盖9条重点街区48项问题目录的执法清单，及时处理群众反映问题，形成责任明晰、高效运转的网格化管理体系。统筹推进“三治一提升”（违法建筑、不协调建筑拆除）专项工作，通过“以奖代补”激励机制和“督查交办”整改机制，集中整治全县违法建筑、不协调建筑，提升城市风貌品质。
二是执法专业化，促执法办案系统提质。以高质量高标准高效率规范案件办理，细化菜单式法制审核要点，编制案例指引，不定期开展法制培训，保证案件流程规范、文书表述准确、降低诉讼风险。针对案件的疑点难点堵点进行案件讨论，建立健全新领域案件讨论组织协调机制，联系各界法律精英建立法制专家库，通过案审会商讨重大疑难案件。今年以来，累计开展办案分享、法律知识培训、专家讲课20余次，牵头开展部门间案件学习探讨会20余次；市局录用执法典型案例1例，录用首案指引案例2例；各赋权执法队立案528件，共处罚金额47.3549万元。月均拓展案件新事项4个以上，覆盖民政、教育、人防和民宗等多个新领域。
三是服务增值化，促营商环境全面优化。坚持疏堵结合，在城区内合理规划设置自产自销便民疏导点、“爱心摊位”，解决困难群众生计问题，让流动摊贩“营有定所”。依托“蓝心助企”党建子品牌创建，选派优秀党员担任联企“服务员”，为企业提供政策咨询、困难解决等多方面支持。常态化落实涉企“综合查一次”执法检查，根据不同检查对象制定“体检化清单”，实现“一次查全、尽量不扰”。今年以来，累计开展“综合查一次”202次，检查对象涉及1300余家商户、企业，减少企业干扰708户次。
（二）“匠心”推改革，推动行政执法提质增效
一是综合一体，推进一体化改革。建立健全行政执法统一协调指挥机制，加快形成以指挥平台为中枢、横向部门协同和纵向县乡贯通为支撑的整体政府执法监管体系架构。整合执法资源赋权15个乡镇（街道）开展“一支队伍管执法”，统筹优化执法队伍、动态梳理执法清单、全面厘清权责边界，做实乡镇执法功能，提升乡镇街道案件赋权实施率。建立“大综合一体化”行政执法改革报告制度，编制调整权责清单、组织开展业务培训，保证执法力量下沉到位，赋权工作落地见效，改革效能显著提升。
二是数字赋能，推进数字化改革。聚焦小切口大场景，打造茶叶监管“一件事”，探索推动业务流程数字化再造，在线形成“一件事”全闭环监管，有效破解执法难点顽疾。建设AI抓拍系统，在县城重点路段区域设置23个智能城管球机，实现人行道违停、占道经营、流动摊贩等问题智能识别、自动抓拍，并推送至网格员终端形成闭环处置，助力提升监管效能。优化迭代“企轻松”两端，“政府治理端”处理企业后台管理事务，设置“政策宣传”特色模块，“信用修复”模块接入“码上监督”平台；“企业服务端”供企业咨询、投诉、交流等，实现和政府零距离沟通。
三是强基赋能，推进规范化建设。打造综合行政执法专业化训练基地，集体能训练、法制培训、团队协作和拓展知识等功能为一体，做好全方位训练、专业化开展的基建保障。对照“枫桥式”中队和规范化中队建设标准，全面提升各综合执法队的设施配备，积极探索“可视化”一屏掌控指挥调度和委托查等新型执法方式。编制《松阳县行政执法办案指引》，统一办案程序、办案流程、执法文书、自由裁量权等，推进案件办理规范化。
（三）“臻心”促落实，聚焦重点工作保障有力
一是“三改一拆”成效显著。紧紧围绕省、市“三改一拆”工作的决策部署，对标省无违建指数评价指标体系，以“消存量、控新增”为主线，出台《松阳县“无违建”创建创先争优考评办法（试行）》，依法依规推进违法建筑处置工作；构建查违控违（治违）系统，实现违建信息立体动态管控，健全违法建筑发现、处置、监管和执法全链条管控体系。今年以来，全县共交办各类违法建筑、不协调建筑1008件，共拆除违法建筑、不协调建筑16.4万平方米。
二是秸秆焚烧全面禁严。牵头成立县级秸秆禁烧巡查工作小组，联合开展秸秆禁烧巡查、指导、监督和执法工作，利用遥感技术、路巡等方式开展每日巡查，建立健全群众举报快速反应机制，制定《松阳县秸秆禁烧工作示范创建工作方案》，探索建立秸秆禁烧与综合利用工作“乡村两级”考评奖励机制，组织各辖区中队开展护航亚运秸秆禁烧专项整治月行动，进一步压实禁烧主体责任。今年以来，共开展秸秆禁烧巡查490余次，立案405起，罚款金额20.1550万元，案件数量全市排名第一。全县秸秆禁烧处置率为97.85%，全市排名第二。
三是护航保障全力配合。积极配合参加各部门联动巡查、执勤工作，保障清表拆违工作、创建文明县城检查工作开展，配合抽水蓄能电站项目推进，全力护航亚运国庆期间维稳安保，做好网络信息安全、广告牌内容、街面秩序、市容市貌等工作，防止高峰时段和路段事故的发生。日常工作中第一时间响应举报、投诉、上级部门消息，认真负责，完成相关工作。
（四）“初心”筑担当，擦亮党建领航最强标识
一是思想铸魂修党性。积极组织开展领导干部上党课、党史学习教育、红色讲堂等多形式学习方式。常态化开展“初心学堂”“青年讲堂”“车间课堂”，紧跟每月“田园先锋”学习主题，深化红色教育和党性实践锻炼。我局高度重视学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育动员部署会精神，组织全局上下深入学习，开展相关活动，深刻贯彻相关精神。今年以来，累计开展相关传达学习会、干部交流会等30余次。
二是夯基固本强党建。定期开展“一周一晨跑、一月一拉练、一年一集训”和“一日一学习、一月一分享、半年一评审”，全面提升干部政治素养和体能素质。建立驻“军”实训、以案代训、党员积分量化管理等机制，强化青年党员源头培养、跟踪培养、全程培养。进一步推进干部队伍系统性重塑，探索梯次培养机制，打造后备优秀干部“蓄水池”，构建“下一级配备为上一级储备”联动优化格局，提升综合行政执法队伍建设水平。同时坚持在轮岗交流中提升干部能力，通过多岗位锻炼、系统化培养，增强干部干事激情，形成“能者上、庸者下、优者奖”的工作氛围。
三是立规明矩严党纪。局党组切实落实党风廉政主体责任，领导班子认真履行“一岗双责”，年初层层签订党风廉政建设责任书，进一步强化党员领导干部的廉政责任和使命担当，形成以上率下、层层压实的责任体系。开展全局范围的岗位廉政风险自查，制定有效防控措施，从源头上抓好廉政风险防控，筑牢廉政思想防线。严明督导落实、严肃督查纪律、严格考核制度，由领导班子带队开展执纪监督，进一步强化队伍作风建设。今年以来，累计开展督查检查50余次，通报10期，根据相关规章制度处理2人次，通报批评50人。
二、2024年工作计划
（一）回眸复盘，巩固执法工作
为推动工作落地见效，形成更加成熟的“大综合一体化”行政执法机制，我局及时做好工作回眸和复盘，保持成效显著的先进做法并进行优化升级，以更好应对错综复杂的执法工作；同时做好工作复盘，针对重难案件、执法现场等工作难点情况，做好总结分析，找到问题原因和困难点，以问题为导向谋划出一套应对措施。查漏与补缺并重，总结经验教训，夯实执法基础。
（二）因地制宜，创新执法手段
为提升群众的获得感、幸福感、安全感，我局瞄准执法痛点难点，精准发力，结合柔性执法、避免重复执法等工作新要求创新出行之有效的执法手段，切实解决群众急难愁盼的问题。对“‘综’心向党·蓝耀田园”党建品牌、“人大+执法”模式等做法进行全域完善推广，提升执法效能，加强典型培育，从实践上、理论上、制度上打造普适性成果，努力形成更多具有松阳辨识度、标志性的改革品牌。
（三）聚焦重难，突破执法改革
为增强改革的系统性、整体性、协同性，我局坚持党建引领，不断探索构建“党建+执法”模式，推动党建与执法深度融合。以制度提效为抓手，加强党建引领，规范班子建设，深化党建品牌，强化基层激励导向，推进执法类公务员分类管理；坚持执法与服务并重，构建行之有效的执法、治理、服务相融合的工作机制，让执法有力度更有温度。按照市县管“统”，业务部门管“建”，乡镇街道（执法队）管“战”，“三方”共同管“变”，确保改革横向协同高效、纵向贯通有力；按照强化“联合监测整改提升”工作机制和制度体系化，优商立体化，任务项目化，协同数智化，经验共享化，努力推进全域攻坚突破。
（四）总结提炼，争创执法亮点
为增强执法经验的实用性、可复制性，我局重点谋划理论研究、最佳实践项目库，打造更多硬核成果。敢于创新，主动参与，及时做好与省市条线对接，并及时做好总结提炼；摸清当前需要解决的热点、堵点、难点问题，坚持问题导向，结合当地实际，优化工作思路，以“一事一亮点”“一队一品牌”开展相关工作并及时提炼申报；全力争取上级部门的关注、指导和推荐，多方面、多点位申报，及时与相关部门对接打好配合，争取出更多硬核成果，实现亮点纷呈。
松阳县综合行政执法局
2024年2月21日