今年以来，县市场监管局在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，立足守底线、促发展两大职能，忠实践行“两个坚定不移”，努力推进“二次创业”，深入开展“助企惠民”十件实事，取得了一定成效。建成全市首个金属结构材料质检中心国家材料中心松阳实验室；办理全市近年来涉案金额最大的侵犯注册商标专用权商品案；为主制定全国首个无障碍家居设计领域国家标准《人类工效学 家居无障碍设计导则》，成立松阳县首个省级知识产权联盟丽水市不锈钢管产业知识产权联盟；协同高效监管执法、民生实事建设、平台经济、食品安全等多项工作走在全市前列。

一、2024年重点工作

（一）县委县政府重点工作。“1412”工作推进情况：完成一项重点指标，1-9月份全社会餐饮业同比增长16.1%，全市排名第1，已完成16%的季度目标。落实2项重点工作：深入推进国家特种金属结构材料质量检验检测中心认证行动，已于7月底通过资质认证并顺利投入运营。推进不锈钢管知识产权联盟建设，于10月17日进入2024年省级产业知识产权联盟拟备案公示名单，即将启动不锈钢管知识产权联盟实体化运营工作。政府工作报告重点工作落实情况：推进经营主体培育三年行动，截至10月31日，全县新增市场经营主体2284户，净增长7.56%，完成四季度新增5%的目标任务；推广松阳茶叶在线应用，累计开展大型推广活动15场，新增“松阳茶叶在线”用户数5026户，提前完成年度累计新增5000户的目标任务；推进三强一制造助力企业质量提升工作，新增品字标浙江制造产品认证企业4家，1-10月，新增发明专利29件，均已提前完成年度目标任务。

（二）营商环境优化提升。深化行政审批改革，完善经营主体住所（经营场所）登记申报承诺制，做实企业开办线上办理一日办结，企业一日办结率、网办率均达100%，其中全流程网办率99.53%。强化电子营业执照“企业码”推广应用，全县电子营业执照下载率达87.85%。提升行政执法质效，结合“双随机、一公开”监管开展涉企行政检查，双随机检查占比80.28%，抽查事项覆盖率90.02%，跨部门联合双随机监管率62.16%，抽查事项覆盖率和跨部门联合双随机监管率均排名全市第一。实施亮码（“行政行为码”）检查，告知执法事由、执法依据、权利义务，保障抽查对象权益。健全信用监管体系，充分应用排除规则和信用风险分类结果开展差异化精准监管，排除规则和信用规则应用率均达100%。全面落实“三书同达”机制，引导17家企业开展线上信用修复，网办率100%。积极开展“信用示范企业”和“守合同重信用”申报，评选省级AAA级“守合同重信用”企业3家，推荐的10家AA级企业正在市局评审认定中。

（三）市场环境公平有序。开展公平竞争审查，出台《松阳县关于进一步规范重大政策措施公平竞争审查工作的通知》，19个乡镇（街道）已全部制定出台公平竞争审查制度，开展公平竞争审查22次，提出修改建议4条，清理县级政府及所属部门妨碍统一市场和公平竞争的文件214份。通过近3年合规辅导，对本地平台经济相关企业、上市企业反垄断合规辅导达到100%覆盖。突出重点领域治理，锚定执法亮剑护民8大系列行动，深入食品、药品、特种设备、网络直播等领域开展执法整治，以执法检查、消费投诉、监督抽检为线索，深入各领域开展执法打击，处罚案件总计281件（其中八大领域案件共55件），罚没款120.79万元，移送公安案件9件。其中1起案件入选市场监管总局茶叶过度包装专项治理行动典型案例（第四批），1起案件被省质量标准和知识产权强省工作领导小组办公室列为重大案件进行挂牌督办,6起案件入选市局典型案例。推进放心消费建设，动态培育无理由退货承诺单位249家，放心消费街区（商圈）2个，建成3个民宿消费特色放心乡村，放心消费高速公路服务区基本完成建设。建成长三角异地异店无理由退换货单位2家、放心消费化妆品经营单位9家。县域内合同备案主体认领确认率100%，备案率99.68%。

（四）质量标准引领提升。质量强县纵深推进，累计兑现2023年度企业在质量、品牌、标准、知识产权领域奖补资金569.136万元。组织政府质量奖评选，评选县政府质量奖和创新奖各3家，指导1家企业获评丽水市人民政府质量奖创新奖。加强“品字标”品牌建设，新增“浙江制造”品字标认证4家。参加“小微企业质量认证提升行动”第二批省级区域试点方案评审会，以“浙江省松阳县不锈钢产业提升行动试点”为主题开展试点答辩，系丽水市唯一一个参与试点答辩的县。标准引领转型升级，聚焦县域特色产业发展，制定国家标准1项，省级地方标准1项，市级地方标准6项。立项《香菇双袋法生产技术规程》市级地方标准及《高海拔反季节香菇栽培标准化试点》市级标准化项目；为主制定国家标准《人类工效学 家居无障碍设计导则》，实现了松阳县为主制定国家标准“零的突破”，国家标准《县域无障碍环境建设评价规范》正式立项。质检平台投入运营，国家材料中心松阳实验室取得资质认证并正式投入运营，集成省市级优质资源为企业提供产品检测、技术创新、人才培养等服务，累计为企业减免检测费用111万元，组织9名人员进行高工培养，举办3期质量提升培训班，已开展定向培训12期培训学生490人次。强化认证认可，支持博盛、宝丰等企业取得武器装备资格证、军工保密资格认定、质量体系认证，争取中石化、中石油等国内外领先企业供应商资质认证等，打造一批行业领先的特色品牌企业。

（五）知识产权强链增效。激发知识产权创造活力，面向链主型企业，实施高价值专利培育，1-10月，全县新增有效发明专利31件，有效发明专利拥有量209件，同比增长23%，完成专利快速预审8件，2024年度县万人高价值发明专利拥有量为5.61件，年增长率为23.8%。强化知识产权保护运用，指导诚天和、泓汇钢管等企业开展知识产权质押5.582亿元，预计可转化高价值发明专利7件；强化案件打击，做好知识产权保护，共办理侵犯知识产权案件16起，其中移送公安7起；联合县法院开展诉前调解侵权纠纷案件7起。成立省级知识产权联盟，丽水市不锈钢管产业知识产权联盟目前已结束省级产业知识产权联盟拟备案公示期，系松阳县首个知识产权联盟。该联盟由企业、高校院所、服务机构等52家成员单位组成，整合了全产业链知识产权资源，是为各方提供信息交流、资源共享、共谋发展的知识产权服务平台。同时，将探索建立跨区域合作模式，加强知识产权立体保护，推进不锈钢管产业知识产权精细化管理。

（六）安全底线牢牢守住。食品安全治理水平稳步提升，组织开展为期50天的全县食品安全隐患大排查大整治专项行动，共检查食品生产经营单位1830家，发现问题和隐患数1088个，立案查处43起。建成5家中小学校“示范食堂”、35家示范阳光食品作坊、3家养老机构智能阳光厨房。开展食品及相关产品监督抽检794批次，检出不合格20批次，均已落实闭环处置；完成食品安全风险监测167件，上报食源性病例358例，完成农残速测9.02万批次。药械化安全监管全域推进，围绕药品网络销售、化妆品、口腔医疗器械等开展集中治理，检查各类经营主体562家，查处违规案件28起，消除风险隐患53个；加强医疗器械分级监管，对全县72家二类、三类医疗器械经营企业开展级别评定并进行公示；开展药品不良反应监测，完成药品不良事件222例，完成率105.71%；完成医疗器械不良事件82例，完成率82%；化妆品不良反应44例，完成率97.78%。产品质量监管持续加强，健全工业品生产许可全周期监管体系和产品监督抽查工作机制，开展监督抽查76批次；开展燃气器具、“超标”电动自行车等重点产品专项整治，督促135家生产销售单位落实质量安全主体责任。推进电动自行车淘汰更新，全县闭环回收非标电动自行车1657辆、以旧换新1353辆，完成市级任务的276%，累计发放补贴28.85万元。特种设备安全监管严格落实，依托“浙江特种设备在线”应用开展排查整治，累计检查特种设备使用单位224家次，发出监察指令书65份，特种设备定检率达100%。推进电梯物联系统安装，全县549台已接入电梯物联系统，完成上级下达任务数的108%。

（七）党的建设持续深化。突出问题导向，结合行风建设三年攻坚专项行动，组织全体干部开展“破梗阻、优环境、励担当”6类梗阻问题自查。截至目前，排查出问题38个，建立《“破梗阻、优环境、励担当”6类梗阻问题自查整改清单》，完成销号38件。校准清廉坐标，制定出台《松阳县市场监督管理局基层“科所队”勤廉评议工作方案》，广泛拓展评议监督触角，结合“市监清廉码”、12345政务服务热线等平台，加强对基层所、审批窗口等重点对象的监督，聘请19名同志为松阳县行风建设社会监督员，在审批中心、基层所、执法队、下属事业单位等地建立“行风观测点”15个。提升服务效能，积极结合区域茶叶“种—产—销”链条式发展的地方特色，主动出击，科、所、乡镇三方联动，对投诉举报集中反映的虚假宣传、标识标签错误等主要问题进行重点督查，通过集中培训、现场教学等方式提升产业规范发展水平，截至目前，共发布线上《市监说法》案例8期，发放《茶叶网络销售法律法规提示卡》500余份。

（八）“三支队伍”培育壮大。聚焦干部队伍提质，制定青年“导师帮带”“成长赋能”“揭榜蹲苗”三大计划，共组织“青年知行论坛”7期、案件沙龙3期、微视频大赛1期，发布揭榜项目16个、吸纳揭榜青年30人。由青年干部自导自演的《微普法：营业执照年报“零成本”申报指南》被学习强国-浙江学习平台录用发布。聚焦产业人才提质，以创业辅导、人才培育、职称评审为抓手，全方面培育计量、标准、知识产权等领域专业人才。累计建成创业驿站9个，培育金牌导师16人，打造实训基地3个，开展职业技能培训2场惠及70余人次。聚焦劳动者队伍提质，积极开展直播、餐、食品等行业人才素养提升行动，举办“松阳工匠”无损检测职业技能竞赛、“松阳工匠”起重装卸机械操作工（叉车司机）技能大赛，共计152名企业人员报名参赛，70人通过竞赛获得高级工以上技能等级证书；累计组织开展茶叶合规经营培训会、电商领域知识产权专题辅导等各类培训7场惠及630余人次。

二、特色亮点工作

（一）建成全市首个金属结构材料质检中心--国家材料中心松阳实验室，助推不锈钢产业高质量发展。建成以来，实验室积极打造“特派专员+派驻专家团队+实验室”的全方位技术服务体系，已开展检验检测664批次、型式试验23批次，累计减免检测费用111万元，实现了企业期盼多年的在“家门口”享受高层级检测服务的梦想。

（二）办理全市近年来涉案金额最大的侵犯注册商标专用权商品案，被省质量标准和知识产权强省工作领导小组办公室列为挂牌督办案件。2024年3月19日，本局执法人员在农产品加工园区捣毁1个集仓储、销售一体的假冒知名品牌围巾窝点，涉案总金额超3亿元。8月下旬，联合县公安局赶赴嘉兴、杭州等地，开展该案第二波集中收网，抓获犯罪嫌疑人3人，现场查获LV、爱马仕、巴宝莉等各类假冒奢侈品商标标识3万余个，侵权成品围巾数千余件，印有假冒LV图案布料500余米，折合丝巾围巾近万条。

（三）躬身入局破难题撬动中医药产业能级跃升。全县已培育中药材种植基地2.68万亩，2024年累计指导350亩的中药材规范化种植基地建设，提升中药材原料品质和附加值。引进全县首家医疗器械流通企业，创新性推进企业异地设库，为我县增加1000多万元的税收。总结的“领导有专班、种苗有保障、种植有补助、科研有支撑、加工有平台、销售有渠道、农旅有融合”的中药材产业发展“七有”模式，获浙江省副省长李岩益批示肯定。“中药助力富民”典型项目——屹绿三叶青（GAP）助农共富项目入选省药监局第三批中药助共富省局支持项目清单。

（四）浙南茶叶市场“链式”产销体系建设纳入浙江省市场监管系统商品市场服务增值化改革试点。1—9月，浙南茶叶市场交易量达7.16万吨，交易额60.29亿元。作为改革试点的核心部分，为市场经营户提供了全方位的支持和保障，有效激发了市场主体的活力，促进了茶叶市场的高质量发展。成功承办丽水市“百家市场十进服务”启动仪式。总结的《松阳县优化“平台+标准+服务”发展模式推动百亿茶产业集群建设》一文获浙江省副省长李岩益批示。

（五）政府质量奖培育工作深度推进激活质量提升强引擎。强化市政府质量奖培育，上上德盛集团股份有限公司获得丽水市人民政府质量奖创新奖。开展县政府质量奖评选工作，共评出质量奖和创新奖各3家，兑付奖补资金569.136万元，同比增长261%，惠及84家企业，为各企业营造了强质量、促管理的良好氛围。

（六）全国首个无障碍环境建设评价标准《县域无障碍环境建设评价规范》立项。联合县残联起草的国家标准《人类工效学 家居无障碍设计导则》正式实施，实现了松阳县为主制定国家标准“零的突破”，是丽水市首个为主起草的社会管理类国家标准，是全国首个无障碍家居设计领域的国家标准。牵头起草的国家标准《县域无障碍环境建设评价规范》正式立项，系松阳县牵头起草的第二个国家标准，全国首个无障碍环境建设评价的标准。

（七）成立丽水市不锈钢管知识产权联盟提升知识产权精细化管理能力。系松阳县首个知识产权联盟，目前已结束省级产业知识产权联盟拟备案公示期。有成员单位51家，为企业专利布局、协同运用、许可转让、质押融资等活动提供帮助，推动不锈钢管产业知识产权专业化和精细化管理。

（八）食品“阳光标签”行动开局起步见成效获原市局局长批示。发挥党建统领作用，聚焦“阵地建设”，通过集体倡议、站点答疑、线上推广等形式，在全市率先大范围开展“阳光标签”推广工作。截至目前，鼓励和引导企业优化食品生产日期和保质期标签标识21个。总结的《松阳聚力成势 推动食品“阳光标签”行动行稳致远》获得市局原党组书记、局长王世强的批示肯定。

（九）举办丽水市暨松阳县校园食品安全事故应急演练。就事故报告与先期处置、应急响应、现场处置、舆情应对、响应终止、善后处置等科目进行全过程演练，全面展示了松阳县食品安全事故应急处置的能力和水平，达到了熟悉预案、规范程序、锻炼队伍、提高能力的预期目的和效果。

（十）食品安全专项监测工作入选省级项目清单。选送的“市售茶饮中糖含量、咖啡因、反式脂肪酸等风险监测”项目入选2024年省本级食品安全专项监测“揭榜挂帅”风险监测类立项项目，全省共20个，系全市唯一。

三、2025年工作计划

（一）创新实施服务型执法理念，打造利企惠民营商环境。构建全流程监管闭环，事前环节深化改革、指导、普法等服务，深入开展审批“一件事”改革，推进“企业股权转让一件事”等试点工作，优化审批流程；结合入企访企活动制定企业需求清单，订单式提供助企指导、普法宣贯等，让服务跑在风险前面。事中环节合理把握首违不罚、轻微免罚、重违严罚、过罚相当实施力度，建立健全容错机制引导企业良性纠错。事后环节持续跟进企业发展，落实“三书同达”制度，对行政处罚单位进行信用修复提醒和指导工作，实现信用修复100%全网办。优化行政执法方式，以服务型机关建设为着力点，推行“亮码检查”，全量赋码、主动亮码、监督用码；同时结合“互联网+监管”平台信用风险等级分级分类监管，统筹各部门监管事项，制定松阳县市场监管领域跨部门联合双随机抽查计划，配合“企轻松”和“规上工业开放日”等，实现“进一次门、查多项事、一步到位”，形成具有地方辨识度的法治建设标志性执法队伍。健全公平竞争审查机制，出台完善相关文件，推动乡镇（街道）公平竞争全覆盖；委托第三方机构对有关政策措施或公平竞争审查有关工作进行评估，对重大政策措施在上县长办公会前进行公平竞争预审查，在县域范围内打造更优营商环境，加快推进全国统一大市场建设。

（二）统筹推进质量标准集成服务，畅通质量强县基本路径。深化标准引领作用，开展省、市、县地方标准及标准化项目立项、推进、发布、验收等工作，配合县残联开展国家标准《县域无障碍环境建设评价规范》研制，牵头开展茶叶、菌菇、中医药等产业省、市级标准制定。推动重点项目建设，围绕不锈钢产业提升开展全省中小微企业质量管理体系认证提升“百千万”行动试点县建设，开展全县不锈钢生产企业证后质量管理体系能力提升，集中攻克一批企业生产经营过程中的共性问题及个性问题，实现不锈钢产业“三增长两突破一提升”。发挥服务平台功能，依托国家特种金属材料质量检验检测中心松阳实验室开展松阳县不锈钢产业质量基础设施“一站式”服务平台建设及运营工作，联合松阳不锈钢协会和具有不锈钢管理化检测实验室的企业，共同组建检测联盟，共享检测资源，促进技术交流与合作，与县域内不锈钢企业开展横向科研项目立项，联合申请专利和发表论文，并组织松阳不锈钢企业联合开展科研报奖。

（三）全力打造一站式共享平台，推进知识产权体系建设。强化知识产权成果转化，积极开展知识产权奖补政策收集及宣贯，积极推动知识产权奖励兑付工作；积极指导县域企业开展各类项目申报，如专利密集型产品、专利导航、金种子孵化计划等；常态化开展专利快速预审、知识产权质押融资、许可转让、地理标志富农集成改革等工作。加大知识产权保护力度，定期开展雷霆系列、蓝天、双打等知识产权领域专项行动，充分发挥知识产权联盟优势开展知识产权纠纷调解，联合法院等部门通力合作开展专利商标侵权调解、裁决工作。推进知识产权联盟实体化运营，发挥产业知识产权要素聚集平台优势，探索开发专利缴费预警、专利商标查询检索等功能；构建知识产权专利地图，动态展示专利区域统计热力图、专利授权对比图、历年专利授权量等相关信息；建设内部专利池，实现专利池专利许可转让质押，避免重复研发、降低许可成本，促进行业内部交流。

（四）靶向开展立体式源头监管，守牢消费市场安全底线。强化食品监管两个责任落实，做好食品生产经营主体的准入许可、变更、续证指导工作，扎实推进食品安全属地管理责任——包保工作，组织开展社会监督活动、扩大食安保险范围等，构建食品安全社会共治格局。提升药械化风险预警处置能力，开展药械化生产经营日常监管及专项整治工作，加强药械化监督抽检及药物警戒，发挥检测监测作用，积极开展不良反应风险监测工作，抓早抓小、防微杜渐。建立特种设备智慧监管模式，依托“浙江特种设备在线”推进锅炉、叉车作业人员扫码上岗、电梯维保扫码作业、特种设备制造单位阳光工厂建设等工作，积极开展电梯“物联网”系统应用建设，建设第二批无忧乘梯“舒心乘”试点区域。

（五）不断优化政务服务供给，释放山区产业共富潜能。赋能茶产业可持续发展，在浙南茶叶市场探索“快速检测+监督抽检”的食品安全风险防控模式，通过高风险指标试验、假阳性测试、抽检联动等方式，提升抽检科学性、时效性和靶向性，消除因监督抽检时间跨度大导致不合格结果出来后，问题茶叶已流入市场的时效弊端，全方位推动茶产业安全可持续发展。推动特色产业高质量发展，立足象溪镇“江南药谷”等地域特色，紧抓“中药助力富民”典型项目，加强屹绿三叶青GAP种植基地项目沟通和技术指导，提升种植与生产加工规范化建设；立足传统村落旅游优势，全面规范民宿、旅游餐饮、景区等重点区域经营主体生产经营行为；谋划建设2-3家乡村振兴古村落共享绿色直播间，实现产业提升，让“四张名片”影响更大、成效更显，共同富裕成色更足。全力推进各项民生工程，推进东菜场收储工作，实施改造提升形成“农贸市场+商超”的综合性商业体，结合“菜篮子安全守护微改革”等工作，常态化对生鲜门店、大中型商超和农贸市场等单位开展快检，改善消费环境、提升供应质量；以2025年度省、市级民生实事工程为抓手，争取建设“百姓点检”等一批惠民项目，不断强坏食品安全监管，提升群众满意度。

（六）持续加强机关效能建设，夯实市场监管基层基础。持续开展行风建设，以行风促政府转作风，提高全局干部执行力，提升市场监管系统整体形象。开展市监铁军锻造行动，围绕能力、效能、行风等各方面加强干部队伍建设，结合业务在审批、执法、会风等方面每月确定一个主题开展常态化专项月正风肃纪，以行风促效能优队伍。深化党建品牌建设，持续打造以“红盾先锋”为主品牌，“绿剑315”等5个党支部党建特色品牌为子品牌的党建品牌建设，指导各党支部聚焦支部特色，对支部党建品牌进行优化；推进党建共建联建，发挥党建引领与部门联动的集成效应，实现业务工作“共融、共通、共进”。推进清廉机关建设，以清廉市场监管所建设为着力重点，结合区域监管特色，全力推动监管所党建服务品牌建设，实现清廉基层所建设提档升级，不断放大“清廉市监”品牌引领效应。