一、基本情况

（一）项目名称：松阳县水南街道香菇生产共富产业园

地址：松阳县水南街道

项目负责人：傅燕青     联系电话：0578-8807028

（二）项目基本情况：水南街道生态强村集体经济发展有限公司属水南街道下属企业，充分利用盘活已征用存量约60亩园地用来建设食用菌大棚，新建的食用菌大棚用于出租给食用菌种植户可带来租金收入，用于村集体增收，其中10%-20%的收入用于低收入农户增收补助。

1.主要内容：盘活已征用存量约60亩园地用来建设食用菌大棚。

2.预算总目标：85万元

3.阶段性目标情况：目前已完成前期准备工作。

4.项目总投入情况：项目估算总投资85万元，其中:建设费用75万元，测绘、设计、勘察费用6万元，监理费2万元，建设单位管理费2万元。

二、必要性和可行性

（一）项目背景：水南街道地处松阴溪南岸，山青水秀，环境优雅，交通便捷，是松阳县委、县政府为实现“产业北拓、城市南进”发展战略新设立的行政区划。下辖20 个行政村，2 个社区，1.4万人口，人口密度:304 人/km2。地域面积46平方千米，其中，耕地面积454.33 公顷，茶园面积287.93 公顷，果园面积372.13 公顷，山林面积2876.07公顷。为满足农业生产需要，该项目势在必行。

（二）项目实施的必要性：

（1）是振兴乡村产业的需要

水南街道缺乏有效的特色主导产业，茶叶生产虽占主体，但均以低端的茶青供应为主，缺乏特色的乡村产业名片，因此本项目可有效借助“山海协作”资金发展香菇产业集聚园区，打造特色乡村产业金字招牌。

（2）是促进农民增收的需要

水南街道农村居民主要收入以外出打工作为主要经济来源，收入来源单一，且增收空间有限，本项目的建设，可通过建立利益联结机制，进一步扩大带动面，增加和丰富农民增收渠道。

（3）是促进生态循环的需要

香菇种植可有效利用大量的作物秸秆，种植香菇的菌棒，经过发酵可用作有机肥，也可以被生物质发电厂利用生产电能，可有效促进生态循环。

（三）项目绩效目标及实施的可行性：

1、市政配套条件

项目区周边水、电、通讯、交通条件方便，管网可就近接入，发展优势明显。

2、施工材料及运输条件

所需的施工材料，如水泥、钢筋等，石灰岩碎石、砂砾卵石、中粗砂等筑路材料，附属工程的管材等材料，松阳周边有较多具有实力的大型厂家，生产规模较大，可进行直接采购;也可在松阳的市场购买。设备、材料的运输:本项目为新建工程，周边已有建成的街、道等几条重要道路，运输条件较为良好。

综上所述，本项目所在区域的基础设施、社会经济发展条件均比较好，具备建设条件。。

（四）项目风险与不确定性

风险管理是实施方法论中的重要内容之一。为了充分保障项目能按照预定实施计划顺利进行并达到预定效果，我们将在项目管理中特别注意风险及问题的管理与控制，尽早发现，分析并控制可能影响项目进展的风险和问题。

1.项目实施存在的主要风险：

技术设计风险。主要包括勘察设计风险和施工技术风险。在初步设计阶段，由于设计时间紧迫，设计单位与业主单位就设计任务未进行细致反复沟通，设计人员业务不熟练，可能致使设计施工图的设计深度不够。导致设计变更，使其设计的进度过于缓慢，造成施工进度受阻，延误工期，最终造成经济损失。

计划风险。计划是对工程实施过程进行各种策划、安排的总称，是对项目实施过程的设计，是为保证实现总目标而做的各种安排。目标是计划的灵魂，

计划必须符合总目标的要求，受总目标的控制。为此要求计划必须符合环境条件，必须反映项目本身的客观规律性，反映工程各参与者的实际情况，同时必须满足项目的经济性要求，否则将会导致计划的失误，造成经济损失，形成计划风险。

实施控制风险。在项目实施控制阶段，所面临的风险更复杂，如合同未履行、合作伙伴争执、责任不明确、产生索赔要求的合同风险，供应拖延、供应商不履行合同、运输中损坏以及在工地上损失的供应风险，项目中采用新技术新工艺的风险，造成计划执行和调整实施控制的困难和风险，以及各种原因造成的管理人员管理水平低下造成管理失误的风险等。

2.不确定分析：进行不确定性分析，需要依靠决策人的知识、经验、信息和对未来发展的判断能力，要采用科学的分析方法。

本项目采用概率分析，通过研究各种不确定性因素发生不同变动幅度的概率分布及其对项目经济效益指标的影响，对项目可行性和风险性以及方案优劣作出判断。通过计算项目目标值（如净现值）的期望值及目标值大于或等于零的累积概率来测定项目风险大小，为投资者决策提供依据。

（1）列出各种欲考虑的不确定因素。例如投资和工期等，作为不确定因素

（2）设想各个不确定因素可能发生的情况，即其数值发生变化的几种情况。

（3）分别确定各种可能发生情况产生的可能性，即概率。各不确定因素的各种可能发生情况出现的概率之和等于1。

（4）计算目标值的期望值。

（5）求出目标值大于或等于零的累计概率。

对于单个方案的概率分析应求出净现值大于或等于零的概率，由该概率值的大小可以估计方案承受风险的程度，该概率值越接近1，说明技术方案的风险越小，反之，方案的风险越大。可以列表求得净现值大于或等于零的概率。

3.对风险的应对措施分析：工程项目管理风险应对措施是非常重要的，发生风险并不可怕，只要沉着应对，就能很好的处理问题，降低损失。就本工程项目管理风险应对措施和分析。

（1）风险回避：是指考虑到风险存在和发生的可能性，主动放弃或拒绝实施可能导致风险损失的方案。风险回避具有简单易行，全面彻底的优点，能将风险的概率降低到零，使回避风险的同时也放弃了获得收益的机会。

（2）风险降低：有两方面的含义，一是降低风险发生的概率；二是一旦风险事件发生尽量降低其损失。如项目管理者在进行项目采购时可预留部分项目保证金，如果材料出问题则可用此部分资金支付，这样就降低了自己所承担的风险。采用风险控制方法对项目管理是有利的，可使项目成功的概率大大加大。

（3）风险分散：是指增加承受风险的单位以减轻总体风险的压力，从而使项目管理者减少风险损失。如工程项目建设过程中建筑公司使用外墙涂料，外墙涂料就可以将风险分散给材料供应商。但采取这种方法的同时，也有可能将利润同时分散。

（4）风险转移：是为了避免承担风险损失，有意识地将损失转嫁给另外的单位或个人承担。通常有控制型非保险转移、财务型非保险转移和保险转移三种形式。控制型非保险转移，转移的是损失的法律责任，它通过合同或协议消除或减少转让人对受让人的损失责任和对第三者的损失责任。财务型非保险转移，是转让人通过合同或协议寻求外来资金补偿其损失。加入保险是通过专门机构，根据有关法律，运用大数法则签订保险合同，当风险发生时就可以获得保险公司补偿。

（5）风险自留：是项目组织者自己承担风险损失的措施。有时主动自留，有时被动自留。对于承担风险所需资金，可以通过事先建立内部意外损失基金的方法得到解决。

对于以上所述的风险管理控制方法，可以联合使用也可以单独使用。风险管理要对具体问题具体分析。

三、实施条件

1.人员条件：水南街道办事处高度重视该项目建设情况，由人民参与和县农业农村局牵头联合工作小组，专门负责该项目的推进。

2.资金条件：经初步概算，该项目资金投入总额为85万元，一方面争取省补资金，另一方面由财政提供资金保障。

3.基础条件：项目区周边水、电、通讯、交通条件方便，管网可就近接入，发展优势明显。

4.其他条件：街道高度重视水南街道香菇生产共富产业园项目，对该项工作给予高度重视。所在街道党工委也高度支持该项目的推进，为项目的顺利推进和后期有效运行奠定了基础。

四、进度和计划安排

1.分阶段实施进度：将整个项目分5个阶段：

2024年3月~2024年5月:编制项目建议书、环境影响评价报告并报批，落实建设资金;

2024年3月~2024年5月:施工图设计，规划建设手续办理;

2024年7月:项目招标及施工前期准备等工作;

2024年7月~2025年1月:项目实施阶段;

2025年2月:工程竣工验收，交付使用。

2.计划安排：拟于2024年9月完成该项目的立项工作，并与财政对接，将相关保障经费纳入2024年度财政预算，确保资金到位，保障得力。

五、主要结论

香菇生产共富产业园项目的建设对于提升松阳形象，提高松阳知名度，改善投资环境具有重要意义。项目的实施，促进了本地人文资源的有效开发和利用，有助于创造景观优美、文化浓厚的人居环境，极大的改善了投资环境，并为推动城区的可持续发展作出贡献。项目的建成对于改善松阳县生态环境、推动松阳县的农业发展具有重要的意义，因此本项目的建设是非常必要的。

1、工程的实施符合松阳县市政工程建设的需要，将提高松阳农业基础提升，提高松阳人居环境，带动增收，是一项完善基础设施建设的公益性项目。对于提高松阳县基础设施建设水平和城区整体形象都将产生积极的促进作用。

2、从项目与社会的适应性方面来看，项目的实施受到松阳县政府和有关部门及项目涉及的基层组织的紧密配合，得到广大人民群众的积极理解和支持。

3、工程实施中所需的水、电、讯、建材、施工技术力量、管理条件等建设条件良好。

4、项目的建设采用了相应措施，使环保、劳保、消防安全等方面都能达到相应规范要求。

综上，该项目建设条件具备，经济上合理，社会效益显著，可以实施。