一、指导思想

以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，正确处理五个重大关系，落实省第十五次党代会、市第五次党代会等部署要求，根据国土空间总体规划（2021-2035年）、“十四五”生态环保保护相关规划中关于生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线最新要求，规范生态环境分区管控成果管理，提升成果时效性和针对性，以高水平保护促进高质量发展，实施生态环境分区管控动态更新，为战略和规划环评落地、项目环评审批提供硬约束，为其他环境管理工作提供空间管控依据，促进形成绿色发展方式和生产生活方式，为区域发展重大战略决策提供科学依据。

二、动态更新依据

1、《生态环境部关于印发2023年生态环境分区管控成果动态更新工作方案的通知》（环办环评函〔2023〕81号）……组织各地开展生态环境分区管控动态更新工作；

2、《浙江省生态环境厅关于开展2023年全省生态环境分区管控成果动态更新工作的通知》（浙环便函〔2023〕137号）……本次“三线一单”生态环境分区管控成果动态更新实行省、市、县三级全省域范围同步开展。

三、动态更新原则

生态优先，绿色发展。积极协调区域生态、生产和生活关系，优化区域生态环境空间管控格局，促进区域绿色发展。

坚守底线，保持稳定。动态更新应以生态功能不降低、环境质量不下降、资源环境承载能力不突破为底线。

立足实际，提升效能。根据最新要求，分区分类动态更新生态环境管控分区相关成果，提升成果时效性和针对性。

依法依规，科学规范。以相关法律法规为依据，按照相关技术规范调整。

四、动态更新内容

（一）生态环境管控分区

动态更新后，松阳县共划定生态环境管控单元30个。其中优先保护单元22个，面积为903.47平方千米；重点管控单元7个，面积为91.61平方千米，占全县国土面积的6.54%；一般管控单元1个，面积为405.81平方千米，占全县国土面积的28.96%。主要有以下两大变化：

一是守牢生态安全底线。动态更新时，要求按照2022年10月份启用的“三区三线”，新增的生态保护红线区域必须纳入优先保护单元；生态保护红线调出区域，原则上保留为优先保护单元。因此，优先保护单元面积与动态更新前相比增加20.13平方公里。

二是合理拓展发展空间。衔接松阳县“三区三线”、国土空间总体规划、松阳经济开发区总体规划等，对松阳县望松-西屏产业集聚重点管控区、松阳县赤寿产业集聚重点管控区等进行调整，全县重点管控区面积增加2.39平方公里，其中产业集聚重点管控单元面积增加2.49平方公里，城镇生活重点管控单元面积减少0.10平方公里（调整到产业集聚重点管控区）。

（二）生态环境准入措施

按照省级及丽水市特色生态环境准入措施进行调整，总体准入清单新增了减污降碳协同增效、新污染物防治等新形势新要求，并提出严格管控“两高”项目，开展夏秋季臭氧污染削峰和冬季颗粒物污染控制，积极落实空气质量持续改善行动计划、长江经济带发展负面清单等要求。

结合生态环境部《建设项目环境影响评价分类管理名录》，更新《工业项目分类名录》，设置一类工业项目43项、二类工业项目78项、三类工业项目26项，将分区管控要求落实到具体项目中。比如要求“在城镇生活重点管控单元内，禁止新建、扩建三类工业项目”，切实提升生态环境管控的精准性和可操作性。