全县各医疗卫生健康单位、局机关各科室：
现将《2023年全县卫生健康工作总结及2024年工作要点》印发给你们，请结合单位实际，认真贯彻执行。
松阳县卫生健康局
2024年6月28日
（此件公开发布）
2023年全县卫生健康工作总结及2024年工作要点
一、2023年全县卫生健康工作总结
（一）深化改革“融合度”，事业发展交出高分答卷。
一是强院建设有新突破。在全市首个出台县级强院建设三年行动计划，制定两家医院“一院一策”提升方案，总投入2.7亿元，通过8大行动提升县级医院综合能力。县人民医院、县中医医院通过二级甲等医院复审；县人民医院获中国心衰中心正式授牌，全国仅36家；创伤中心通过国家级标准认证，神经外科成功入选2023年浙江省县域龙头学科建设，心血管内科、呼吸与危重症医学科被确定为2022-2024年丽水市县域龙头学科；5家乡镇卫生院率先通过国家胸痛中心验收并取得胸痛救治单元授牌，是丽水市县级首批。
二是省县合作持续深化。县人民医院全力推进与浙大二院合作交流，成立县肿瘤诊疗中心，引进“硬核”设备DSA，构建完善的“预防、治疗、健康管理”服务体系。县中医医院继续推进与省新华医院、市人民医院等省市级医院的医疗合作，新成立浙江省戈言平名老中医专家传承工作室等5家名医工作室，成为海军军医大学中医系中医药实践教学基地，让松阳人民群众在“家门口”就能享受到省市级优质医疗服务。2023年，浙大二院、省新华医院共下沉专家17位，带教开展新技术新项目52项，帮扶科室建立新的医疗规章制度13项，技术规范9项。
三是中医发展稳健有力。深入推进浙江省中医药综合改革先行县和中医药产业链建设，出台《松阳县中医药健康产业三年行动方案》《松阳县中医药产业发展五年规划》，成立中医药联合会，推进象溪镇“江南药谷”、玉岩镇“黄精谷”建设，并以政府名义与浙江贝尼菲特等药企签订产销合作协议，划定保底价，确保中药材销售有渠道、农户收益有保障。同时，建成水南社区卫生服务中心旗舰中医馆，聘请多点执业中医师、优秀中医护理人员每周排班进行带教帮扶，提升综合服务能力。
四是基层医疗短板补齐。聚焦山区健康共富堵点和基层医疗服务短板，全面提升山区医疗急救服务能力，建成院前急救站点7家，配备救护车16辆、AED急救桩120台，及时出车率98.33%。同时，深入推进乡镇卫生院“两慢病”一体化门诊全覆盖建设，打造“未来乡村卫生室+巡回医疗车+小药箱入户行动+中医智能医联体”健康幸福乡村场景，较好解决“医疗服务覆盖不足，山区群众看病就医便利性不够”的问题。该特色做法被人民网2次报道点赞。目前，建成未来乡村卫生室10家，新增巡回医疗车2辆，累计派出巡回诊疗车1711车次，服务群众9.73万人次。
（二）实化健康“感受度”，健康惠民交出满意答卷。
一是健康惠民服务更优质。全力推进基本和重大公共卫生服务项目，家庭医生规范签约10.67万人，城乡居民体检完成率130.93％；高质量超额完成省市县民生项目12项，推动健康服务提质扩面增效。实施老年人“光明”“口福”和营养改善、智慧助老、失智关爱等五大惠老专项行动，为180名老年糖尿病患者进行眼底筛查项目、为全县2400名老年人开展痴呆综合防控、为4000名老年人建立口腔健康档案和营养健康监测档案。
二是生育家庭保障更全面。在全市率先制定出台《松阳县优化生育政策促进人口长期均衡发展的十条措施》《松阳县3岁以下婴幼儿照护服务发展补助政策》，全力构建生育支持社会。目前，创建省级医防护儿童健康管理中心1个、市级3个；新增公办幼儿园普惠托位80个，总托位1120个。同时，健全独生子女家庭、计生特殊家庭服务机制，全年发放奖扶、特扶金6063人805.85万元；县计生协入围全国第五批地方计生协综合改革试点单位名单，系全省两个之一、全市唯一获批试点的单位。
三是健康治理环境更提质。制定《松阳县健康素养提升行动实施方案（2023-2025年）》等文件，将健康素养进农村文化礼堂活动纳入“浙里办”礼堂家点单服务，形成“健康科普专家库+健康科普场所+健康科普服务”的健康素养提升品牌。深入推进爱国卫生运动，全力开展卫生创建和环境卫生整治行动，创成省级健康乡镇3个、省级“除四害样版村”6个。
四是行政管理职能更扎实。深入推进“放管服”改革和“互联网+政务服务”能力，跑零次实现率、即办率、承诺期限压缩比均达到100%。全力保障住宿、校园、医疗、饮用水、公共场所、职业卫生以及就医安全，截至目前，未发生行政诉讼、行政复议案件，共立案查处并结案148件，罚没款67.9万元。
（三）细化举措“颗粒度”，服务能力交出过硬答卷。
一是党建引领力不断提升。突出党建统领“七张问题清单”这一主线，扎实推进党建工作全面落地见效。县人民医院获“丽水市模范集体”荣誉称号，系全市唯一一家获此殊荣的医院。另外，瞄准清廉医院建设全过程，持续开展“医疗卫生领域不正之风专项整治“活动。今年，组织党员干部赴监狱开展廉政警示教育等活动9场次、廉洁从业“九项准则”培训46场次、“廉政查房”10次，接受信访件13件、“清廉码”投诉25起，处理率达100%。
二是人才竞争力不断提升。迭代升级卫生人才新政，在2020年原松阳县卫生健康人才十条新政的基础上进行政策升级，推动新时期卫生健康人才全周期培养机制形成。今年以来，共计开展校园招聘会13场，签订意向协议32人，其中硕士26人；同余姚、安吉、南浔三地签订山海协作协议，开展了山海协作科研合作项目。
三是资源保障力不断提升。着力优化医疗卫生环境，推进一批基础项目建设，人民医院改扩建项目完成土建，已完成投资6900万元；中医医院迁建工程完成土建工程和各专项施工招标，完成投资9935万元；古市医院医养中心项目完成主体结构验收，完成投资3841万元；妇幼保健服务中心项目地下室完成70%，妇幼大楼二层楼板浇筑完成，完成投资2958万元。我局荣获2023年二季度松阳县投资项目推进（重点经济指标）“奔跑奖”。
（四）强化民众“满意度”，主题教育交出优异答卷。
一是理论学习走深走实。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，严格落实“第一议题”制度，通过理论学习中心组学习会、夜学、主题党日、素质提升培训班、学习研讨会等学习活动，党委班子理论“根脉”更加牢靠。2023年，共开展理论学习中心组学习会12次、夜学12次、主题党日活动12次。
二是推动发展有力有序。围绕山区健康发展痛难点问题，党委班子带头精准施策。推动党员立足岗位建功，设立444个党员示范岗，党员带头下沉山区，民生领域持续筑实。
三是检视整改深查深改。坚持学检改贯通，对标对表习近平新时代中国特色社会主义思想，梳理“基层农村山区医疗卫生条件薄弱问题”“乡村医疗卫生体系还有待完善”“加快提升山区海岛线中医院中医药服务能力”“中医药人才总量不足”等6个问题，逐条细化整改措施，明确责任领导、整改时限和整改方向，并持续加强跟踪问效。
四是建章立制抓常抓长。坚持把抓实建章立制作为巩固深化主题教育成效的重要途径，注重“当下改”与“长久立”相结合，强化卫健系统党建政治引领和保障作用，持续深入挖掘探索卫生健康工作中的好作法、好经验，及时以制度形式固定下来，确保主题教育形成的长效机制立得住、落得实、行得远。
二、2024年工作要点
（一）强化党建引领示范。坚持重实干、做实功、求实效，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断引向深入，做到持续加强理论武装，持续夯实基层基础，强化建章立制，更好将主题教育成果转化为推动高质量发展的成效。推动党建和业务工作深度融合，深入开展“医路跟党，医心为民”党建品牌创建活动，丰富品牌内涵、充实活动载体、强化深度融合、突出创建成效，充分调动广大党员干事创业热情和争先创优激情，以高质量党建统领卫生健康事业高质量发展。坚持管行业必须管行风，严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，坚持责任清单制度，严明纪律红线，强化规矩意识。深化清廉医院建设，强化医共体小微权力清单刚性执行，继续开展医德医风、医疗设备采购等专项督查,大力纠正医疗服务行业不正之风，规范执业行为，和谐医患关系。
（二）狠抓卫健项目落实。以“我承诺我负责，做不到我担责”的信心和勇气，加快推进重点项目建设，扩大项目有效投资，提升民生保障力度。县中医医院迁建工程争取6月底前完工；县人民医院改扩建项目计划2024年开展室内装饰装修、医疗专项施工及室外附属工程施工，完成总工程量的85%；古市医院医养中心项目力争2024年10月底前完工；妇幼保健服务中心项目计划2024年完成主体结顶，基本完成二次结构施工。启动人民医院老院区提升改建和新兴卫生院项目建设，做好象溪、赤寿、望松、斋坛、樟溪等乡镇卫生院前期谋划。
（三）细化紧密型医疗合作。继续发挥浙大二院重点学科、名医工作站等合作成果作用，做细做透山海提升工程，争取省级公立医院考核、省县合作考核获得优秀等次。深入推进县中医医院与新华医院等单位医疗合作，有针对性地引导省级常驻专家参与医共体建设，定期到分院开展坐诊带教、巡回义诊、健康讲座等，切实提升基层医疗服务水平。系统性打造智慧流动医院+（浙里办、移动药箱、两慢病、山区急救），深入推进优质服务基层行活动，以医疗服务新模式切实提升基层医疗机构服务能力，争取望松街道社区卫生服务中心、枫坪乡卫生院达到国家优质服务基层行基本标准，其余卫生院达到国家优质服务基层行合格标准。
（四）深化综合医疗改革。全力推进卫生健康现代化建设，持续推进“三医联动”“六医统筹”集中改革，紧盯国考敲门砖，对照等级建设标准，深入推进高水平县级强院建设，积极谋划推进公立医院高质量发展示范项目，加快推进医院软硬件标准化建设和医疗服务能力提档升级。
（五）加强公共卫生服务。以高血压、糖尿病等慢性病全周期健康管理为突破口，依托县域医共体，构建医防融合、连续协同和科学有序的分级诊疗格局，推进高血压、糖尿病等重点慢性病全周期管理，全力争创国家慢性病综合示范区和省级基层卫生健康综合实验区建设项目，全年完成城乡居民免费健康体检4.3万人，全县常住人口家庭医生签约人数达到10万人以上，十类重点人群签约率达75%以上。持续推进2024年省市县民生实事，完成老年人免费接种流感疫苗1.959万人、重点人群结直肠癌筛查6700人、适龄女生免费接种二价HPV疫苗182人。
（六）推进中医药改革。贯彻落实《丽水市中医药大健康产业发展三年行动方案》和《松阳县中医药大健康产业发展三年行动方案》，充分发挥数智治理先发优势和中医药发展特色优势，以数字化改革为抓手，围绕中医药服务模式、中医药学科人才、中医药产业发展等重点工作全面发力，持续推进浙江省中医药综合改革先行区建设。建立浙江省中西医结合急诊联盟，建设四大特色药材示范基地2个、中药材标准化种植基地2个，招引中医药大健康产业项目1至2个。
（七）打好一老一小组合拳。扎实推进全生命周期健康服务，深入开展公共服务七优享“幼有善育”工程项目，积极探索幼儿园转型公办托育机构以及老旧小区及新建小区改建、规划布局托育设施。2024年普惠托位占比达到70％。继续推进国家级向日葵亲子小屋项目，通过家长课堂、公益早教课、青春健康讲堂等活动，增强0-3周岁婴幼儿服务的针对性和效果。加强“生育十条”政策实施情况调研和配套政策完善，扎实做好计生家庭奖扶工作和计生协项目，确保孕产妇死亡率、婴幼儿死亡率保持历史低位。实施老年人健康五大行动，争创全国示范性老年友好型社区1个，古市医院力争成为国家级医养结合示范机构培育单位。
（八）优化健康服务供给。深化健康松阳建设，扎实推进28项健康促进行动落地，打造一批健康松阳行动示范性样板。同时，进一步推进健康镇村、企业、单位、学校等健康细胞创建，深入推进全民健康生活方式行动，大力普及健康知识，规范开展健康素养监测，健康素养进文化礼堂达100%。积极推进病媒生物防制工作，巩固国家卫生县城、省示范文明县城创建成果。持续加大卫生执法力度，形成反应迅速、监管有力的监督协管长效机制，高效提升行政执法效能。
（九）加大人才招引力度。借助新修订的卫生健康人才新政，进一步健全“引育用留”机制，采取全职引进和柔性引进等方式，选择科研型、紧缺性人才实施重点培养，有效破解医疗卫生高层次人才匮乏和基层实用性人才紧缺问题。下好“留才”的“服务棋”，持续优化人才的生态环境和生活环境，健全完善服务人才的保障体系。今年内，完成新招引卫技人员200人以上，其中博士3人，硕士20人，新增技能人才100人，高技能人才70人；新建立省级名医工作室2家。
（十）夯实安全生产基础。牢固树立“隐患不除等于事故”的理念，时刻绷紧安全治理能力提升这根“弦”，全面系统加强医疗卫生机构安全生产管理，健全从基本建设、机构设置审批到日常管理的全链条监管机制，督促医疗卫生机构落实主体责任，坚守医疗质量安全底线。同时，强化技术保障安全，提升防范效率，加快老旧设施改造，提升安全水平。进一步强化对各类医疗卫生单位应急预案、演练、培训等应急准备的组织指导、监督检查，尽最大努力把安全风险发现在源头、控制在源头、解决在源头。
松阳县卫生健康局办公室 2024年10月22日印发