江南灌区位于松阳县的西南部，松古平原松阴溪南侧，松阴溪为主水源、杨岭脚水库、东坞水库为补充水源的取水情况，形成“一带（江南干渠为主带）、四区（杨岭脚片区、东坞片区、京梁堰片区、青龙堰片区）的灌区格局，涉及为水南街道、西屏街道、叶村乡、斋坛乡、樟溪乡、新兴镇等6个乡镇（街道），灌区受益人口8.5万。灌区土地总面积12.3万亩，设计灌溉面积7.0万亩，现状有效灌溉面积6.20万亩，是松阳县的重要粮食生产功能区。

江南灌区建设于上世纪70～80年代，政府和当地群众投入了大量的人力物力开展了开展了骨干渠道建设。2011年由浙江省农发办、省水利厅投入资金对江南灌区进行了系统的节水配套改造，初步解决了灌区灌溉工程的“卡脖子”问题，提高了灌区输配水能力，农业支撑能力也有了较大的提升。但灌区仍存在渠道破损渗漏，渠岸单薄，渠系建筑物及配套设施老化，信息化程度低等短板问题，与现代化中型灌区的总体要求存在较大差距，因此实施江南灌区续建配套与节水改造是十分必要的。上一轮灌区改造对部分骨干水利工程进行了节水配套改造，灌区工程状况总体有所改善，但由于灌区改造任务重，改造资金有限，未能彻底地改变灌区工程设施老化、灌溉用水保证率低的局面，灌区群众要求继续实施节水配套改造的呼声很高，愿望十分迫切。

随着浙江省农业粮食功能区、现代农业园区加快推进，灌区的经济社会发展对灌区骨干水利工程提出了更高的要求。为进一步适应灌区现代农业发展和农业综合开发的需要，急需对江南灌区骨干水利工程进行全面节水配套改造。因此，借助当前国家大力加强农田水利建设，加大中型灌区续建配套与节水改造力度，改善农业基础水利设施、稳定粮食生产、提高农民收入的各项农村扶助政策，根据《国家农业综合开发中型灌区节水配套改造项目管理实施办法》《水利部办公厅关于加强中型灌区续建配套与节水改造项目前期工作的通知》（办农水函〔2022〕233号）《浙江省农村水利水电发展“十四五”规划》等要求，围绕脱贫攻坚、乡村振兴战略，按照“水利工程补短板、水利行业强监管”改革发展总基调，大力实施中型灌区续建配套与节水改造，加快补齐中型灌区体系短板，创新灌区管理体制机制，确保国家粮食安全、推进区域经济社会可持续发展提供有力支撑。

为解决上述问题，通过实施江南灌区续建配套与节水改造工程，加快补齐工程基础设施短板，提高灌溉水利用率，改善灌区生态环境，促进灌区数字化转型，实现江南灌区“节水高效，设施完善、管理科学、生态良好”的总目标，打造“高效、智慧、富民、幸福”的浙西南盆地特色幸福绿色灌区。按照水利部建议报告要求，参照灌排中心编制技术指南，对照浙江省中型灌区遴选方案，立足松阳县江南灌区实际情况，提出“一带、四区、三点”的灌区改造布局。