2023年，松阳县交通运输局在县委县政府和上级交通运输部门的正确领导下，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真落实法治政府建设工作要求，切实加强行政执法水平，加大普法宣传力度，提升依法行政能力，推动法治交通建设取得新成效。现将相关工作总结如下：

一、主要举措和成效

（一）切实履行法治政府建设职责

一是根据县委相关文件规定要求，落实局办公室负责牵头交通法治政府建设工作，统筹推进全年法治工作，制定了《2023年度松阳县交通运输法治工作要点》，并对任务进行细化分解，选派工作认真负责、熟悉相关业务的工作人员负责法治业务，形成了一级抓一级，层层抓落实的组织领导体系，确保各项任务有人抓、有人管。

二是针对法治工作自身特点，及时调整局法治工作领导小组，成立了以主要负责人为组长、分管领导为副组长、其他班子人员为成员的依法行政工作领导小组，每月开展1次依法行政相关内容专题学习，每季度组织1次重点难点问题分析，研究完善各项行政执法制度举措。

三是按时向上级报告法治政府建设情况，单位主要负责人能认真履行法治建设第一责任人职责，全年未发生违法行政案件。

（二）依法落实规范性文件、重大行政决策相关工作

一是认真执行规范性文件管理。对规范性文件的制定、备案以及相关监督管理工作严格按法定程序，经排查梳理，没有以本机关名义制定仍保留的规范性文件，以县政府名义制定的规范性文件《松阳县农村公路养护与管理办法》（松政发[2021]39号）建议继续有效，《松阳县建制村客车“村村通”实施方案》（松政办发[2017]6号）内容已不适应我县经济社会发展要求，已上报县政府废止。

二是按程序落实重大行政决策机制。年初将《2023年松阳县农村公路安防工程》《235国道松阳武松交界至西屏段改建工程》2个项目纳入年度重大行政决策事项管理，截至6月底《2023年松阳县农村公路安防工程》已完成相关决策程序。由于上级计划规划等依据未制定出台，《235国道松阳武义交界至西屏段改建工程》重大行政决策事项年内不能按时完成，需从目录中移除，同时，《637国道裕溪至雅溪口段改建工程》、《浙西南公铁物流中心（一期）》符合重大行政决策范围规定，需纳入目录管理，8月份经局党组集体讨论后进行了相应调整，12月底所有重大决策项目已全部完成相应程序。

三是充分发挥法律顾问作用。聘请浙江绿谷律师事务所项建裕律师为局法律顾问，按时完成聘用信息、履职信息录入，落实法律顾问制度，积极参与行政执法、重大行政决策事项、重大合同合法性审查等事项。截至目前法律顾问合法性审查重大合同5份并出具意见书，参与其他法律事务3次。

（三）依法规范行业行为，加大重点领域执法力度

一是开展道路运输行业安全专项整治。对货运企业开展检查95家/次，发现隐患42起，均已完成整改。其中对3家危化物流企业开展联合检查26次，处理4起危运企业驾驶员从业资格证注销。落实旺通物流企业“厂中厂”隐患整改、省级货运黑名单企业（天虹仓储）整改自查等工作。对8家货运企业超限运输问题组织约谈，同时下发3份整改通知督促相关企业积极开展隐患整改。共对3家货运超限企业3辆超限3次以上货车立案查处，予以吊销营运证。

二是开展“大吨小标”货运车辆的整治。与交警部门联合开展“松阳县货车违法行为专项整治行动”，重点针对货车超载超限、疲劳驾驶、非法改装、“大吨小标”等交通违法行为进行查处。对蓝牌货车以及外籍货车开展全面排查，完成登记211辆，进一步掌握相关驾驶人基本信息、常用路线、装卸地点、挂靠企业等信息，做到有效监管。对轻型自卸货车开展大吨小标整改，共完成登记233辆，其中符合标准171辆、不符合标准62辆，已向相关责任人发放整改通知书，要求限期整改。

三是开展打击非法网约车专项整治行动。制定《松阳县交通运输局打击非法网约车专项整治行动方案》，针对三都、四都、双童山、大木山、火车站、客运站、高速出口等游客聚集区开展巡查，全年共对20辆非法营运车辆进行立案查处，全县网约车投诉问题得到极大好转。

四是扎实开展公路执法工作。开展抛洒滴漏专项整治，共查处21余辆违章车辆，轻微违法行为案件17件，按要求对涉路施工审批做好现场勘察及事中事后监管工作；配合做好信访工作，处理信访举报17起，均已处置到位；配合交警及其它执法部门整治各类马路市场44个，共出动执法人员109人次，文明劝导商贩700余人，拆除非公路标牌（横幅、广告牌）56处，处置公路用地范围内擅自种植农作物点位21处，清理各类违章堆积物26处，处置公路扬尘车辆4辆。全年巡查公路总里程数16279公里。

五是加强超限运输违法行为整治力度。先后开展“护航亚运·严重超限超载车辆专项整治行动”、“松阳县货车违法行为专项整治行动”等，针对货车夜间出行较多、违法行为较为突出、与执法部门“打时间差”的违法违规行为，不定期开展夜间整治行动，采用“定点执法+流动巡查”的方式，严查绕小路行驶躲避检测的严重超限超载车辆，以及故意遮挡号牌、非法改装强光灯等逃避非现场执法设备检测的违法行为。截至12月31日，联合交警部门出动执法人员1526人次，检查车辆2896辆次，移交交警部门处罚525件，交通处罚（非现超限案件）150件，现场处罚67件， 卸载货物14256.03吨，累计罚款137.7887万元，“一超四罚”货运源头处罚3起。

六是加强交通工程质量安全监管工作。全年受监主管监督项目60个，监督覆盖率100%，完成7起行政处罚，共处罚金3.6万元。开展质量专项检查40余次，发现各类质量隐患问题107处，开展试验监督检查80余次，进行农村公路安全专项检查60余次，共发现各类安全隐患问题95处，开展农村公路监理工作开展专项检查10次，开展合同履约专项检查7次，开展利剑行动专项检查53次，发现各类隐患问题69个，开展交通领域突出问题违法转分包领域检查6次，发现隐患问题9个。

七是切实做好港航海事执法工作。开展船舶、渡埠污染物专项整治行动12次，出动执法人员36人次，检查船舶24艘次，未发现偷排漏排行为。开展航道巡查12次，渡口安全检查36次，检查客渡运船舶72艘次，发现一般隐患8起，整改8起；重大隐患5起，整改5起，整改率均为100%。处罚一起未按规定办理船员服务簿变更手续的案件。

八是顺利推进信息化数字化工作。全年共完成松阳县客货邮综合应用平台建设和松阳县打非治违系统建设2个信息化项目。完成上松线非现场治超称台维修及数据恢复建设、松阳县全域范围内自建监控维保建设2个考核项目。完成“松阳交通出行”1个升级改造项目。

（四）加强行政执法监督，推进公正文明执法

一是全面推行行政执法“三项制度”建设。严格落实行政执法公示制度，按照要求对行政执法包容审慎监管执法“四张清单”、自由裁量基准、行政执法信息等进行公示，自觉接受社会对交通运输行政执法的监督。持续加强执法人员管理，做到了严格执法、文明执法、热情服务，没有出现执法不公、选择性执法、随意性执法等问题。

二是开展行政执法案卷评查工作。结合全市交通运输和县委依法治县办集中评查开展行政执法案卷评查，自查自评每月开展一次，全市交通运输案卷集中评查每季度开展一次，截至目前已开展4次，县委依法治县办开展案卷集中评查两次。

三是加强执法队伍建设，锻造交通执法铁军。制定年度学习计划把行政执法、法律法规等列入重要学习内容，每年开展2次以上的专题学习教育；平时通过会议部署、集中学习、参加培训、个人自学等方式开展学习教育，全年参与省市县组织的各类专题培训100余人次。5月15日至24日，组织开展执法队伍能力提升集训活动，集训采用队列训练、政治理论、名师授课、模拟射击、法制宣传等丰富的活动形式提升执法人员精气神，通过以“训”作战，强化文明执法、规范化执法及执法人员行为规范，增强了队伍凝聚力和战斗力。7月10日，组织交通运输系统全体新提任中层干部进行了宪法宣誓活动，进一步激发全体干部忠诚履职的责任感和使命感，共同谱写忠于祖国、忠于人民的新篇章。

（五）创新工作思路，切实提升行政许可效能

一是切实推进行政许可事项优化，方便群众办事。目前，已完全实现了交通审批服务前移，审批人员集中统一管理，群众企业办事实现“最多跑一次”，同时结合今年主题教育活动，通过设立党员先锋窗口、开展最美办事员评比等工作，切实提升交通行政审批效率和群众办事体验，真正做到“接待耐心、办事用心、群众舒心”，不断优化交通营商环境质量，助力推进“营商环境一号工程”。截至12月底，共为群众和企业办理公路、运管等各类行政许可事项323件，超限运输许可协办件112件，其他备案、确认类行政事项2194件，咨询服务事项360件，按时办结率100%。

二是优化审批流程，全程实现业务网上通办。持续开展行政许可事项、环节、材料、时限“四减”工作，优化审批服务，按照省市业务部门工作要求，依托“浙江政务服务网”和“浙里办”政务服务2.0功能，加大“数字化”审批力度，加强数据互联共享，加大审批材料简化，目前已实行交通工程施工图设计文件审批、车辆道路运输证年审等高频审批事项全程网上办，群众不用到窗口，不用收纸质资料。加强数据互联共享，着力推进“跨省通办”“一网通办”事项，道路运输从业资格证补证、换证、注销、诚信考核、继续教育等高频事项实现跨省办，政务服务办件“一网通办”率保持90%以上。

三是加大交通运输电子证照应用推广力度，确保道路运输经营许可证、车辆运输证、驾驶员从业资格证新申请电子证照绑卡率达到70%以上，存量电子证照绑卡率达到40%以上。

（六）推进综合执法改革，全力做好“大综合一体化”工作

一是理顺执法事项职责。根据“大综合一体化”改革相关要求，进一步理顺职责分工，持续完善乡镇（街道）赋权事项职责边界梳理，动态调整交通运输领域赋权乡镇（街道）综合行政执法事项共性清单，共赋权事项3个。同时对高频和“零发生”执法事项清单进行了梳理分析。做好我县交通运输的监管事项认领备案工作，目前已备案行政检查812项、行政处罚481项、行政强制7项。

二是强化执法协同机制。建立交通执法与综合执法、乡镇街道执法协调联动机制，调整4名执法人员全时下沉乡镇，6名执法人员适时协助综合执法，指导乡镇（街道）对赋权事项行政处罚案件的办理。

（七）加强行业普法，推进交通运输法治文化建设

充分利用微信公众号、电子显示屏、悬挂标语、设立交通执法法律宣传服务台、“送法入企”等形式，广泛开展法制宣传活动，引导市民牢固树立宪法意识、增强法制观念，赢得了群众的大力支持和配合。全年共出动宣传车辆15辆次，发布微视频1部，利用单位电子屏幕播放宣传标语7条，悬挂横幅标语2条，制作宣传展板6块，开设咨询点3场（次）、发放宣传资料700余份，走访企业15家次，解答群众疑惑23条。

二、存在问题和不足

（一）行政执法能力有待进一步提升。执法人员法律专业知识、依法行政能力和水平，与法治政府建设的要求还有一定的差距；在推进数智化执法和促进交通综合执法融合上，创新举措不足，很多同志仍习惯于用老传统老办法来管理行业，服务和执法效能不高。

（二）交通执法队伍性质还未明确。由于交通执法队改革后机构性质、人员参公及事业编制等情况尚未明确，目前人员招聘、交流等均停滞无法进行，干部日趋老龄化，对干部工作积极性和执法队伍发展造成一定影响。

三、下步工作思路

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想作为党组中心组年度学习和党员干部各项培训的重点内容，全面准确理解习近平法治思想的重大意义、丰富内涵和实践要求，切实将习近平法治思想贯彻落实到我县交通运输法治政府部门建设的全过程和各方面，做好新时代新征程交通运输工作，推动交通运输事业高质量发展。

（二）积极落实法治政府建设任务。按照法治政府建设年度工作要点要求，紧紧围绕法治政府建设目标，提高运用法治思维和法治方式解决交通运输业务工作的能力，认真做好依法行政工作，全面落实法治政府建设工作任务。

（三）加强执法队伍规范化建设。以提高执法队伍规范公正文明执法水平为着力点，总结交通运输执法领域突出问题专项整治行动经验，紧扣严格规范公正文明执法要求，深入贯彻落实中央、省、市交通运输行政执法队伍素质能力提升工作部署，强化行政执法监督，将执法队伍建设不断向纵深推进，推动交通运输行政执法队伍建设实现常治长效。

（四）积极开展法治宣传教育。创新法治宣传方式，深入学习宣传与贯彻新发展理念、构建新发展格局密切相关的法律法规，持续面向全县交通运输行业干部队伍以及从业人员开展普法宣传教育，利用公共运输场站、网站、服务窗口等配合开展法治宣传教育活动，营造良好的法治氛围。

（五）全面加强行政许可工作。适时优化工作方法，主动完成各项目标任务，及时办理各项行政许可审批事项，推进企业群众办事“最多跑一次”，助力我县打造良好营商环境。加大交通电子证照应用推广，引导群众和企业网上办事习惯，建立和完善行政审批电子档案管理，让群众获得更大的办事便利。

松阳县交通运输局

2024年1月22日