全县各医疗卫生健康单位、局机关各科室：

现将《2022年全县卫生健康工作总结及2023年工作要点》印发给你们，请结合单位实际，认真贯彻执行。

                          松阳县卫生健康局

                                   2023年3月28日

     （此件公开发布）

2022年全县卫生健康工作总结及2023年

工作要点

一、2022年全县卫生健康工作总结

（一）牢牢守住防疫底线。常态防控慎终如始。始终坚持“外防输入、内防反弹”总要求，因时因势优化调整防控政策，严格落实扁平化指挥机制、平急转换机制和多点触发机制，优化17个疫情防控工作专班，严格做好入境和冷链管理，强化重点人员、场所、机构的排查管控，全力提升核酸检测能力、隔离管控能力、流调溯源能力和社会免疫能力，推进科学防疫。全年累计流调和区域协查6168人，核酸检测467万人次，举行实战演练370余次，100%完成“无疫村（社）”创建，历时9个月24小时坚守交通卡口，有效筑牢防疫“护城河”。应急处置快速高效。坚持平战结合、防线前移，全面做实一体化疫情防控平台，用好重点人员核酸追溯系统，加强重点人员监管和预警，确保各个哨点能够早发现、早吹哨。对全县38种场所（行业）的45类重点人员进行全面摸排，划定责任，管控到位。快速成功处置“03.27”“12.02”疫情，火线驰援兄弟县市，倾心做好1578名衢州、金华、宁波等地隔离“客人”暖心服务，处置速度、效率均达到或超过省市疫情防控办要求。转段渡峰顺利平稳。12月疫情全面放开，面对来势汹汹的感染高峰，我们围绕“保健康、防重症、遏死亡”的工作目标，统筹医疗资源、急救力量，县乡村全面贯通，形成协调高效的医疗救治体系。西凯定点医院在全市率先投入使用，率先完成60周岁以上老年人“防疫包”发放5.88万份。所有医护人员全力以赴、轻伤不下火线，从一线门诊到进村入户，县级医院、乡镇卫生院、村卫生室“不打烊”，并开展了“流动接种车”“流动发热门诊”“送苗”上门服务，有效解决了山区群众疫苗接种出行难及出现发热症状不便就医等难题，顺利度过疫情流行期。自12月以来，全县发热门诊（诊室）累计接诊发热病人4.05万人次、收治住院新冠病毒感染者882人（其中急、危重症病人99人），流动医院上门服务1.5万余人次。

（二）医疗改革破浪前行。省县合作持续深化。县人民医院全力推进与浙大二院合作交流，成立12个国内省内一流专家团队工作室，设立县域肿瘤诊疗中心，搭建省县区域影像、超声、病理、多学科远程会诊和ICU共享监测平台，打通了业务流和信息流，实现“线上+线下”精准帮扶。浙大二院常驻专家14位，覆盖17个帮扶学科，全年扶持开展新项目、新技术60余项，帮扶新增省级县域龙头学科1个、市级2个；诊治门诊病人1.4万余人次，开展会诊并解决疑难病例180余例、手术1090台；医院业务收入同比增长5.13%，平均住院日、药占比同比分别下降12.41%、7.92%。县中医医院不断深化与浙江省中医院等医院的医疗合作，与浙江省新华医院签约“百科帮扶”合作项目，落实肿瘤内科、急诊科、骨伤科、肺病科等4个帮扶学科。医院业务收入、出院总人次数、门急诊总人次数和手术人次分别同比提高11.07%、24.93%、9.75%和30.45%。医共体改革内涵持续拓展。完成象溪、大东坝急救站点建设，基本建成城区10分钟、山区1小时县域急救体系，“未来乡村卫生室+智慧流动医院+小药箱入户行动”成为山区共富健康幸福底色，流动医院服务累计巡诊2489次，派出医务人员5046人次，服务群众15.52万人次。2022年，乡镇卫生院业务收入9841.6万元、门急诊64.94万人次，同比分别增长12%、13%；基层就诊率达到59.76%。中医药改革持续创新。制定出台《松阳县创建浙江省中医药综合改革先行县（2022-2025年）建设方案》，成立创建领导小组和中医药产业链专班，与浙江中医药大学签约举办学制两年半的西学中培训班，提档升级中医药文化广场，建成城北小学中医药文化教育基地并将中医特色融入课堂，广泛推动了中医药进校园、进企业、进机关，营造全民“信中医、用中医、爱中医”氛围。我县被评为全国基层中医药工作先进县，获批成为浙江省中医药综合改革先行区。

（三）民生领域持续筑实。健康松阳建设再添亮点。持续开展健康支持性环境和健康促进场所建设，建设全市首条智慧步道——江滨智慧步道，为广大市民健身锻炼提供新服务、新体验；建成健康社区、健康家庭、健康学校等健康细胞1670余个，新增金牌学校1所、银牌学校2所，三都乡上田村半岭自然村创成省级“除四害样版村”，樟溪、安民、叶村、大东坝4个乡镇成功创建省级健康乡镇。我县获评省级健康促进县，通过省级慢性病综合防控示范县复审。公卫服务网底不断筑牢。推动健康服务提质扩面增效，高质量超额完成省市县民生项目10项。其中，新改扩建规范化村卫生室6个，新增“移动药箱”70套，3岁以下婴幼儿托位数达1156个，“60周岁以上老年人两慢病免费服药供给”惠及1.5万人减免金额116万元。全力推进基本和重大公共卫生服务项目，制定出台参保城乡居民、中小学生健康体检工作方案，健康体检人数达6.27万人，完成率145.94%。实施家庭医生“移动随访”和“刷脸随访”，西屏、象溪卫生院建成“两慢病”一体化门诊，家庭医生有效签约率从2019年的49%提高到69.19%，规范签约率从52.04%提高到72.05%；高血压、糖尿病规范率和控制率均达到省定目标要求。我县被省政府评为无偿献血工作先进县。老龄生育家庭保障持续筑实。开展老年康养乡村标准试点研究项目，出台《松阳县老龄工作“十四五”规划》，健全独生子女家庭、计生特殊家庭服务机制，将农村二女户列入奖励扶助制度，全年发放奖扶、特扶金6634人673.66万元、计生困难家庭补助167户21.05万元，计生系列险赔付322.32万元惠及584户计生家庭；新增公共场所母婴室2家，古市医院建成“医防护”三位一体儿童健康管理中心，全县孕前优生健康检查率87.48%、婚检率109.81%、孕产妇系管率96.79%，连续13年保持常住人口孕产妇零死亡。治理服务能力提质增效。深入推进“放管服”改革和“互联网+政务服务”能力，全年累计核发各类卫生行政许可事项602件，跑零次实现率、即办率、承诺期限压缩比均达到100%。全力保障住宿、校园、医疗、饮用水、公共场所、职业卫生以及就医安全，全年未发生行政诉讼、行政复议案件，共立案查处并结案170件，罚没款116.9万元。持续推进医疗卫生、公共卫生等监管领域数字化监管，积极引导医疗机构接入省“诊疗行为监督在线”等平台，通过在线监管平台远程监控、线上网络执法巡查，全年共发出异常情况提醒150次，办理非现场案件15件。

（四）要素资源加速扩容。党建引领力不断提升。坚持红色根脉引领，充分运用“新媒体+传统媒体”，组织党员干部深入学习贯彻党的二十大精神等，发布“学习全覆盖”系列推文10期，全系统掀起了学习热潮。完善直属机关党委纪委组织架构，两家公立医院新配备纪委书记，10个支部完成了组织换届。同时，持续擦亮清廉底色，深化清廉医院“一图一码一指数一清单一标准一阵地”的清廉机制，全面构筑清廉医院“防护网”。县人民医院被评为浙江省清廉建设成绩突出单位。人才竞争力不断提升。制定《松阳县关于进一步加强新时代卫生健康人才队伍建设的实施意见》，明确中层干部到龄退出管理岗位机制，选拔一批年轻干部充实干部队伍，着力培养本土优秀人才。全年新招引高校毕业生229人，其中博士36人，研究生23人，高级职称1人，引进全职博士1名，全职研究生5名，招录定向培养生31名，新增高技能人才163人；新提任4名年轻干部进入医院领导班子；选派5名骨干参加“山海·飞鹰计划”青年人才高级研修班。资源保障力不断提升。着力优化医疗卫生环境，推进一批基础项目建设，我局获评项目投资管理先进集体。全年实施各类基建项目15个，完成大规模核酸检测基地实验室等项目建设7个、投资额2.16亿元。其中，县人民医院改扩建项目完成土建并荣获项目建设“金牛奖”；县中医医院迁建工程基本完成土建，开展电梯及空调安装施工；古市医院医养中心二期项目提前1个月开工建设，完成基础底板施工。积极向上争取资金，成功争取公立医院高质量发展专项资金1400万元，获批贴息贷款6000万元，解决了两家医院部分重大设备采购需求，提前为争创三乙医院打下基础。

二、2023年工作要点

（一）以底线思维筑牢疫情防线。坚决围绕“保健康、防重症、遏死亡”目标要求，落实“乙类乙管”各项防控措施，平稳做好转段度峰；着重加强分级分层分流救治体系建设，做足医疗救治特别是重症救治的应对准备和群众就医用药保障，切实保障重症救治和正常医疗秩序。新增ICU床位17张。加强免疫屏障，继续推进“一老一小”重点人群疫苗接种工作。做好疫情时代后半篇文章，加强疾控机构、人员队伍、硬件设施、体制机制建设，提升突发公共卫生防控救治能力。

（二）以创新发展提升服务能级。持续深化综合医疗改革。持续推进“三医联动”“六医统筹”集中改革，不断强化药耗集采、价格调整、医保支付、人事薪酬和资源配置等联动改革，完善医疗服务价格形成机制，减少群众医疗负担，提高群众医疗服务质量。制定出台《松阳县县级强院建设三年行动计划》，谋划推进公立医院高质量发展示范项目，加快推进医院软硬件标准化建设和医疗服务能力提档升级，全力争取2025年县级医院创成三级乙等医院。纵深推进医联体和医共体建设。继续发挥浙大二院重点学科、名医工作站等合作成果作用，做细做透山海提升工程，深入推进胸痛、卒中、创伤“三大救治中心”能力建设，做强做优县域检验、影像、病理“三大共享中心”，争取省级公立医院考核、国家级绩效考核排名全市前二，省县合作考核获得优秀等次。深入推进县中医医院与新华医院等单位医疗合作，推进中医肿瘤科、骨伤科、肺病科、急诊科等中西医结合学科建设，争取成功挂牌省级荣军优抚医院。有针对性地引导省级常驻专家参与医共体建设，定期到分院开展坐诊带教、巡回义诊、健康讲座等，切实提升基层医疗服务水平。迭代升级卫生健康数字化改革。紧抓数字化改革新机遇，继续推进卫健大数据集成中心建设，全面实现区域医疗资源“整合、联动”。贯通县、乡、村三级架构，添置视频系统、智能药柜、自助检查一体机等现代化设备，建成10家未来乡村卫生室，形成解决基层医疗短板的最佳实践案例。优化卫生监督智能监管平台，创新监管方式，提高医疗机构预检分诊、医废管理、消毒灭菌监测、依法执业、水质监管等工作的智能化监管水平，真正实现从传统监管模式向数字化非现场执法监管转变。

（三）以全民健康激发共富活力。聚焦幼有善育。制定出台《松阳县优化生育政策促进人口长期均衡发展十条政策》及配套支持措施，开展新型婚育文化建设，推动实现人口长期均衡发展。出台《松阳县3岁以下婴幼儿照护服务发展补助政策》，全力推进省级母婴室标准化建设县和市优生优育示范县创建，升级完善县婴幼儿照护服务实训基地设施，建设向日葵亲子小屋，鼓励和引导社会力量举办普惠型托育机构，构建强有力的婴幼儿照护服务政策支撑体系。全年新建“医防护”儿童健康管理中心3家，新增托位40个。聚焦病有良医。以“两慢病”综合改革为切入口，做细做实医防融合、分级诊疗和全周期健康管理工作，深入实施60周岁以上老年人群“两慢病”常用药免费服用供给，投资700万元为15家基层医疗卫生机构配备智慧小站一体机、中医体质辨识等设备、建设数字化慢病管理平台，实现全县基层慢病一体化门诊全覆盖，形成诊前、诊中、诊后全周期闭环管理，打造山区健康共富幸福场景，争创“国家慢病综合防控示范县”。持续推进各级民生实事项目建设，推动重点疾病早筛早诊早治，为200名以上60岁老年人提供免费白内障手术服务，为全县18000名以上中小学生提供眼健康服务，老年人流感疫苗免费接种4108人、重点人群结直肠癌筛查1245人，新改扩建村卫生室5家。聚焦老有医靠。积极应对人口老龄化趋势，指导城东、城西社区做好全国示范性老年友好社区创建工作，鼓励医疗机构拓展养老护理服务，深入开展国家级老年康养乡村标准试点研究，努力构建老年友好型社会。开展老年人“光明、口福、失智老人关爱、老年营养改善、老年健康智慧助老”五大行动，深入实施城乡居民“三免三惠”、智慧流动医院、小药箱进村入户健康行动，解决医疗服务“最后一公里”“最后一米”问题，将暖心服务送到百姓心坎中。全年城乡居民免费健康体检4.3万人；全县常住人口家庭医生签约人数达到10 万人以上，常住人口家庭医生签约率达47%以上，十类重点人群签约率达 75%以上，其中老年人、高血压、糖尿病患者签约率达80%以上。

（四）以健康共建提升共享水平。深推中医药综合改革。围绕浙江省中医药综合改革先行县和中医药产业链建设目标，探索实践中医药的生态、文化、产业、健康融合发展之路，制定发布《松阳县中医药产业总体规划（2022-2027）》《松阳县中医药产业扶持政策》《松阳县中医药产业发展行动方案》，成立松阳县中医药产业联合会，开展松阳药膳节、中医药文化节、主题征文、中药资源普查等系列活动，提质改造城北小学百草园等文化点位，在农林技师学院开设中药材种植加工、中医药康养专业并启动招生，建成水南街道社区卫生服务中心旗舰中医馆、珍稀中药材组培10万级净化实验室，完成康养智联网手机端应用建设，培育引进一批中医药康养特色业态和健康企业，形成中医药全产业、一体化发展格局。深推健康松阳行动。健全“将健康融入所有政策”工作机制，制定出台新一轮《健康松阳三年行动方案》，推进健康素养进文化礼堂、健康服务进养老机构、健康知识进万家、健康活动在身边、28项健康促进行动落地，打造一批健康松阳行动示范性样板。深推爱国卫生运动。坚持大卫生大健康理念，发挥爱国卫生运动在改善城乡环境、提高人民健康水平等方面的作用，激发群众参与热情，大力推进家庭健康促进工作，倡导居民养成良好卫生习惯。持续巩固国家卫生县城、国家卫生乡镇创建成果，新创省级除四害样版村3个、健康乡镇4个、健康村20个、健康家庭1000户。

（五）以要素驱动夯实发展根基。强化党建引领。坚持红色根脉引领，抓好党的二十大精神宣贯，举办党务干部培训班，进一步提升卫健系统党务干部的政治素养和工作能力。完善两家医共体党委纪委，做好下属党组织换届，并以省级党建示范点创建为载体，以点带面引领卫生健康高质量发展。升级党组织“晾晒3+1”活动，创新结合各项工作展现党建特色亮点，为改革发展提供更多优秀样板。深化清廉医院建设，紧盯设备、耗材、药品、物资招标采购、基建项目招标、手术红包等重点领域、关键环节，建立“亲清”医商关系，加强日常监督管理和红黑榜公布频率，开展党风廉政现场警示教育专项行动，有效推进不敢腐、不能腐、不想腐，扩大清廉辐射力。持续巩固尊医重卫的社会氛围，办好护士节、医师节活动，挖掘报道名医名护士、敬业奉献的典型团队、典型人物和亮点工作，树立更加良好的行业形象。强化人才招引。聚焦人才优先发展，用好新修订的卫生健康人才新政，建立健全人才引进和培育激励机制，完善干部能上能下机制，探索开展省县两级“飞鹰计划”梯度培养卫生健康人才队伍。全年计划新招引卫技人员200人以上，其中博士5名、硕士20名；新建立省级名医工作室2家、技能人才培训200人以上；培养提拔一批年轻干部。强化基础建设。加强项目谋划和实施，扩大项目有效投资，提升民生保障力度。计划2023年完成卫健项目年度投资2.2亿元。其中，县人民医院改扩建争取年底前完成装修及医疗专项施工、2024年下半年投用，县中医医院迁建项目争取年底前全面完成装修及医疗专项施工、2024年上半年投用。继续加快推进古市医院医养中心项目建设，推动妇幼保健服务中心项目开工建设，启动象溪、新兴、赤寿卫生院项目建设前期工作，带动一批乡镇卫生院提升建设。