为深入贯彻落实《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅印发<关于深化综合行政执法改革的实施意见>的通知》精神，拟探索开展跨部门、跨领域“综合查一次”联合执法检查工作，从而构建科学、系统、高效的执法检查体系，进一步降低行政成本，提升执法监管水平，减少重复执法扰民，优化营商环境。现印发《松阳县关于规范“综合查一次”联合执法检查工作实施方案》（以下简称《方案》）。为了让公众更好地了解相关内容，现就《方案》作如下解读。

一、《方案》提出的背景和意义

2020年8月17日，全省法治政府建设暨综合行政执法改革推进会上中提出：要全面总结推广“综合查一次”创新实践，要求加快出台《关于全面推行“综合查一次”的指导意见》，把“综合查一次”作为“放管服”改革的重要内容，形成前端“最多跑一次”、中间“综合查一次”、末端“最多跑一地”相贯通的现代化治理闭环。虽然2022年7月份市综合行政执法指导办公室也专门下发了《丽水市“综合查一次”联合执法 工作机制》和《丽水市全面推行“综合查一次”联合执法机制实施方案》，但该方案未明确联合执法检查事项范围。因此，根据县有关领导要求，结合我县实际情况，并充分参考省市相关文件精神，起草修订了《实施方案》，进一步减少重复执法扰民，优化营商环境。

二、《实施意见》出台的主要依据是什么？

1.中华人民共和国行政处罚法

2《浙江省人民政府办公厅关于全面推行“综合查一次”制度的指导意见（浙政办发〔2021〕85号）》

3.关于印发《丽水市“综合查一次”联合执法工作机制》的通知(丽综法办〔2022〕23 号)

4.关于印发《丽水市全面推行“综合查一次”联合执法机制实施方案》的通知

5.浙委办发〔2019〕46号《关于深化综合行政执法改革的实施意见》的通知

三、《方案》的主要内容

《实施方案》分总体目标、主要任务和组织保障3部分内容，并附“综合查一次”工作领导小组名单、“综合查一次”事项任务清单、“综合查一次”事项工作计划表2个附件（具体详见附件）。

（一）总体目标：全面形成运转高效、规范有序的常态化跨部门、跨领域联合执法检查机制，有效减少部门重复执法检查的扰民问题，保障群众和市场主体合法权益，不断优化我县营商环境和社会发展环境。

（二）主要任务

1、突出重点建立“综合查一次”两单两库。一是以执法检查对象为基础，分类确定“综合查一次”事项清单。二是以牵头部门为主体，科学制定“综合查一次”任务清单。三是以“双随机”抽查监管系统为基础，统筹建立“综合查一次”两库。

2、科学规范实施“综合查一次”工作。一是制定年度工作计划。牵头部门制定年度“综合查一次”工作计划，并抄送联合检查部门。二是周密做好准备工作。根据年度工作计划，牵头部门制定具体工作方案，确定检查对象，成立联合检查组，属地政府可申请或参与镇街联动“综合查一次”执法检查。三是规范现场执法检查流程。联合检查组应当依法开展现场检查，依法发放相关文书、查阅资料、调查取证、填写检查记录单等。对检查中发现的有关问题和违法线索，按法定程序依法予以处理。四是建立执法闭环。各部门检查人员须在规定时间内检查完成将本部门检查情况同步录入“双随机”抽查监管系统，对检查中发现的违法行为，按照“谁主管、谁负责”原则，落实下一步深入调查与处理。

3、充分合理运用“综合查一次”检查结果。一是强化信用激励。各执法检查部门要建立健全守信激励和失信惩戒机制，完善抽查对象诚信档案建设，将“综合查一次”的信用信息纳入检查对象的社会信用记录。二是强化联合惩戒。实行分类分级动态监管，建立健全经营异常名录制度，对严重失信行为的检查对象，依法纳入失信黑名单，建立失信联合惩戒制度。三是提升基层监管水平。依托基层治理“四平台”，充分发挥综合信息指挥室作用，构建“综合执法+专业执法+联合执法”的执法体系。加强“综合查一次”与规范“属地管理”工作的衔接，强化镇街协同，有效增强基层执法监管功能，全面提升基层政府监管能力和水平。

（三）组织保障：一是加强组织领导，落实工作责任。成立县“综合查一次”工作领导小组，办公室设在县综合行政执法局。各成员单位按照职责分工，扎实做好“综合查一次”执法检查工作。二是加强协作配合，强化工作督查。建立联络员制度，各乡镇、街道（开发区）、各相关部门要明确1名分管领导和1名“综合查一次”专职联络员。县政府办、县综合行政执法局、县司法局加强工作督导，并将“综合查一次”工作纳入法治政府建设考核内容。三是加强宣传培训，营造良好氛围。加强典型案例宣传，扩大“综合查一次”的社会知晓率和影响力，督促被抽查企业自觉配合“综合查一次”执法检查工作。

四、解读机关和咨询方式

解读机关：松阳县综合行政执法指导办公室

解读人：施伟光

咨询方式：0578-8077203