松 阳 县 人 民 政 府

行政复议决定书

丽松政复〔2023〕5号

申请人：杨某宇，男，2002年11月20日出生。

被申请人：松阳县市场监督管理局，住所地：松阳县西屏街道青云路208号。

法定代表人：陈林贵，任局长。

申请人于2023年2月22日向本机关申请行政复议，不服被申请人作出的不予立案答复，责令被申请人重新处理，给予相应举报奖励并答复。本机关于2023年2月27日要求申请人依法对行政复议申请予以补正，申请人于同年3月6日向本机关提交补正材料，本机关依法受理并进行了审理。本案现已审理终结。

申请人称：申请人因生活需求购买茶叶，但商品包装上无执行标准、生产许可、生产日期等标识,且茶叶经过加工干制改变自然化学状态，不属于农产品，即使为农产品也应具有生产日期等。申请人认为浙江某公司进货查验义务未履行到位，遂通过全国12315平台向被申请人举报。被申请人答复内容为：“经核查，被举报人销售的‘碧螺春’系食用农产品，且已标明了生产日期，未发现其他违法行为。”申请人认为该茶叶是具有商标标签的袋装食品，属于预包装食品，根据《食品安全法》应当在容器、外包装上标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营者名称、地址、联系方式等内容，被申请人未依照法律法规进行查验，请求复议机关支持申请人的复议请求，维护申请人的合法权益。

被申请人向本机关提交行政复议答复书称：被申请人依法核查发现申请人举报的情况不存在，决定不予立案，并已按规定告知申请人处理结果。

被申请人于2023年1月6日收到申请人的举报件，于当月27日对浙江某公司进行核查。核查后发现，被举报的某拼多多店铺系由该公司开设，现场检查发现其于2022年12月30日卖给申请人的“碧螺春”是该公司从本地茶农手中收购，此产品系食用农产品，且该产品标签上已标注了生产日期等法律法规应当标注的信息，现场检查未发现其他违法行为。

被申请人于2023年1月29日完成案件内部审批，审批结果为不予立案。根据核查情况，被申请人于同日通过全国12315平台向申请人予以答复。

综上所述，被申请人对申请人举报件的处理，认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条的规定，请求复议机关依法维持被申请人的上述具体行政行为。

经审理查明，2022年12月30日，申请人花费18元在浙江某公司开设的某拼多多店铺购买碧螺春茶1件，该网店向申请人邮寄了相应商品。申请人认为其购买商品为三无产品。遂于2023年1月5日，以上述理由以实名方式通过全国12315平台向被申请人举报（编号133112400202301057779XXXX）。

被申请人于2023年1月6日收到该举报件后，于当月27日对浙江某公司进行核查。核查后发现，被举报的某拼多多店铺系由该公司开设，现场检查发现，被举报人存有入库单，证明其于2022年12月30日卖给申请人的“碧螺春”是该公司从本地茶农手中收购，此产品系食用农产品，且该产品标签上已标注品名、产地、销售者名称、生产日期、保质期等法律法规应当标注的信息，现场检查未发现其他违法行为。

被申请人于2023年1月29日完成案件内部审批，审批结果为不予立案。根据核查情况，被申请人于2023年1月29日通过全国12315平台向申请人予以答复,答复内容为：“经查，举报事项不予立案，理由：本局收到你关于浙江某公司涉嫌违法的举报。经核查，被举报人销售的“碧螺春”茶叶系食用农产品，且已标明了生产日期，未见有其他违法行为。根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条、第十九条的规定，本局决定不予立案。如你对上述告知中有关本局具体行政行为不服，且与自身合法权益存在法律上利害关系的，可以自接到本告知书之日起60日内向松阳县人民政府申请行政复议；也可以依法在6个月内直接向人民法院提起行政诉讼。”

申请人收到被申请人在全国12315平台上的答复后，对其不服，复议至本机关，请求撤销并责令被申请人重新处理。

上述事实，有申请人提供的申请人身份信息、全国12315平台举报详情截图、网购详情页面截图、被举报人工商登记信息截图、商品邮寄情况截图、涉案商品照片；被申请人提供的组织机构代码证、法定代表人身份证明、全国12315平台举报单及随附的产品图片、交易截图、现场笔录、涉案商品图片、被举报人出具的进货凭证、浙江某公司营业执照及其法定代表人身份证复印件、案件来源登记表、不予立案审批表、全国12315平台涉案举报处理信息页面截图等证据证实。

本机关认为，本案的审理焦点在于：1、涉案商品是否属于食用农产品；2、被申请人是否依法履行市场监督管理职责。

关于涉案商品是否属于食用农产品。本案中，涉案商品系从本地农户手中收购，经过初步加工，并未改变其基本自然性质和化学成分，符合《中华人民共和国农产品质量安全法》第二条第一款、《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第五十七条之规定，故属于食用农产品。

关于被申请人是否依法履行市场监督管理职责。依照《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十七条之规定，被申请人有处理申请人提出举报的法定职责。本案中，涉案商品系食用农产品，已标注品名、产地、销售者名称、生产日期、保质期，符合《中华人民共和国农产品质量安全法》第三十八条之规定。被举报人已如实记录食用农产品的名称、数量、进货日期以及供货者名称等内容，并保存相关凭证，符合《中华人民共和国食品安全法》第六十五条之规定，已履行查验义务。根据被申请人的核查结果未发现违法行为，故被申请人作出不予立案决定事实清楚、证据充分、依据正确。被申请人于2023年1月6日收到举报，于同年1月27日对被举报人进行核查，于2023年1月29日作出不予立案决定，并于同日通过全国12315平台送达给申请人，符合《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条第一款及《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条第二款之规定，程序合法。故被申请人已依法履行市场监督管理职责。

综上，被申请人作出的不予立案答复事实清楚，证据确实充分，程序合法，符合法律规定；申请人关于撤销不予立案答复的请求，无事实和法律依据，对于申请人提出的其他复议请求，本机关不予支持。依照《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条，决定如下：

维持被申请人作出的不予立案答复（全国12315平台，编号：133112400202301057779XXXX）

申请人如不服本决定，可以自收到行政复议决定书之日起十五日内，依法向人民法院提起行政诉讼。

松阳县人民政府     

2023年4月23日