各乡镇人民政府、街道办事处,县政府直属各单位:
《松阳县文旅深度融合工程实施方案(2023-2027年)》已经县政府第35次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。
松阳县人民政府办公室
2023年5月20日
(此件公开发布)
松阳县文旅深度融合工程实施方案
(2023-2027年)
为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于推进文旅深度融合发展的决策部署,加快推动文化和旅游产业深度融合,促进全县文旅产业跨越式高质量发展,现结合实际,特制定本行动方案。
一、总体要求
(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和省第十五次党代会精神,挖掘整合松阳独具特色的自然生态、传统村落、乡土文化资源,按照“宜融则融、能融尽融”和“以文塑旅、以旅彰文”的工作思路,加快文旅产业在更大领域、更多方位、更高水平上实现融合发展,努力建文旅深度融合的松阳样板,为实现“两个先行”和中国式现代化山区跨越式高质量发展提供有力支撑。
(二)发展目标。围绕文旅深度融合工程目标,促进文旅资源串珠成链、文旅产品转型升级、文旅消费提档加速,“人间理想 秘境松阳”品牌影响力显著增强。重点实施文旅投资“双百”“微改造、精提升”等项目,以拯救老屋、产业工坊、乡村博物馆为着力点,推广千幢老屋“旅居计划”和“五百五千”工程,构建文旅交融、主客共享的文旅深度融合新格局。到2027年,文化和旅游产业增加值达25亿元,全县文化和旅游项目累计完成投资100亿。
二、重点任务
(一)实施“文化牵引”行动,打造新时代文化标识。
1.强化文化遗产保护利用。深化文化基因解码工程,推进村落文化、茶文化与农耕文化等文化标识建设,以“推动传统工艺高质量发展”和“非遗助力共同富裕”为核心,打造“传统主导产业+农文旅体融合”示范建设样本。积极参与宋韵文化传世工程,以宋韵为引,推动松阳高腔、叶法善、张玉娘、延庆寺塔等打造具有松阳辨识度的新时代文化金名片,推进非物质文化转化利用,创建浙江省非遗助力共同富裕试点,创排松阳高腔大戏1部。
2.高标准打造公共文化空间。全力打造“永不闭馆”的乡村博物馆品牌,推动砖窑博物馆、移民博物馆、周权文化传承展示中心、星空博物馆、张玉娘诗文馆等建设。实施公共场馆品质化提升,谋划建设高腔传承中心、城市文化客厅、龙湖体育公园等地标公共设施。打造松阳高腔主题街区及夜市,推出高腔COSPLAY、网红打卡点、沉浸式演出等潮玩体验场景。到2027年,建设20个以上乡村博物馆、城市书房、特色工坊等新型乡村公共文化共享空间。
3.推动文艺精品创优工程。加强传统戏剧与现代接轨,推出《拜刀记》《秘境》等一批活力范、时尚感的松阳高腔新时代作品,让乡野里的戏曲明珠熠熠生辉。通过非遗馆、老剧院等平台,整合院校、民间文艺团队、艺术培训机构、非遗共富工坊等群体,深入实施百场“文艺星火赋美”工程进民宿、进景区、进乡村。挖掘松阳茶文化、红色文化等,创作一批以共同富裕、乡村振兴为主题的歌曲、小品等文艺精品。鼓励引导农民自办演出、展览等文化活动,带动游客等群体广泛参与。
4.探索艺术助推乡村之路。探索开展“艺术共享、精神共富”的乡村实践,推进瓦窑文旅综合体、玖层云水美术馆、南岱问山、小后畲大乐之野等一批文化产业园、乡村美术馆、文化主题民宿群落地。实施乡村艺术复兴行动,举办传统村落全国摄影大赛、乡村振兴全国建筑设计大赛、二十四节气系列活动等,全力打造叶村乡、枫坪乡、竹源乡等“艺同富”品牌,持续擦亮“艺术家入驻乡村”品牌靓度;同时鼓励村民参与乡村非遗、传统手工艺和文创设计活动,共建共享摩登乡村的精神生活。
(二)实施“串珠成链”行动,构建休闲度假新格局。
5.深化一心一带五区格局。以“全域统筹布局、区域差异化发展”为目标,形成“一心、一带、五片区”的空间布局,即以松阳县城为核心建设文旅体产业发展中心,以松阴溪绿道为串联打造田园风光产业景观带,在全县范围内深化农耕田园、红色文化传承、古村民宿、水韵畲风、艺术创意等五大产业集聚组团。加快拯救老屋行动和传统村落集中连片保护利用,积极培育康养度假、红色研学、古村探秘等文旅业态,推广田园问茶、老街寻味、山居旅拍、山野探趣、乡建打卡等文化旅游精品线路10条,完成100个市县级微改造示范点建设。
6.实施重大项目建设计划。牢固树立“项目为王”理念,紧紧围绕稳进提质升级目标,稳步推进清露乡隐旅游项目、瓦窑文旅综合体、卯山森林康养等项目建设。积极策划、储备一批标志性、引领性、关键性的重点文旅项目,抢抓当前全国文旅市场复苏期机遇,不断加大文旅项目招商,加快推进卯山文化园、汤城民宿综合体和大木山亲子乐园等项目落地。大力推动城镇有机更新、文化旅游融合、公共基础设施等领域重大项目建设,到2027年,全县累计完成投资100亿元,争取每年招引重大文旅项目1个以上。
7.开展千幢老屋旅居推广。全方位启动“旅居松阳”计划,以盘活乡村闲置宅基地、利用千幢老屋资源为突破口,向全球寻找“居客”,探索民宿、自媒体工作室、展示中心等利用方式,到2027年,落地100个以上“旅居松阳”项目,吸引1000名以上自由职业者、二次创业者、优秀青年等群体在松阳乡村建立“第二居所”,写好拯救老屋行动“后半篇”文章。
8.做靓乡村度假文旅品牌。以文化为引领,深入推进乡村旅游发展,构建探秘山路、潮玩山地、旅居乡村的休闲度假体系,到2027年,新认定全国乡村旅游重点乡镇(村)1个,省A级景区城镇村覆盖率达100%,省金3A级景区村2个。实施“千村示范、万村整治”计划,积极创建和美乡村示范县,建设和美乡村示范带1条、和美乡村示范乡镇2个、示范村(未来乡村)10个、和美庭院3000户。
9.拓展文旅产品融合新业态。整合非遗技艺、传统手工艺、民间艺术等资源,围绕“景区+”“民宿+”“工坊+”等模式,利用草坪、树林、水上等闲置空间,拓展不同形态、不同主题的乡野露营、文化创意、沉浸式体验、研学实践等新业态,打造多主体、多维度、多层次共同繁荣的“微场景”,丰富游客体验。到2027年,培育具有示范引领作用的省级产业融合示范基地3个,“丽水山景”示范基地10家,“露营+”基地3个。
(三)实施“消费品牌”行动,实现消费提振再升级。
10.提升松阳味道美食品牌。深化“百县千碗·松阳味道”品牌创建,动态推选具有地域标识和文化内涵的松阳风味美食,开展松阳家宴推荐官(美食讲解员)评选、松阳家宴进省级机关食堂等系列活动,培育10家省级百县千碗体验店、1个美食街区(镇),建成1个省级夜间文化和旅游消费集聚区。
11.构建浙韵千宿·旅居松阳品牌。在提升品牌建设中,注重创新设计、文化植入、生活体验和精细服务,构建差异化经营策略,积极引导星级酒店提升服务品质,全方位扩大松阳乡愁旅游目的地影响力。到2027年,新评定2家以上银鼎级主题酒店,10家以上旅游等级(文化主题)民宿,新增10家以上“丽水山居”民宿,农家乐民宿营收达6亿元。
12.构建松阳故事文创品牌。围绕“松阳高腔”“松阳文博”等文化IP,推出一批具有鲜明地方特色的文创伴手礼,打造松阳旅游购物特色品牌体系。发挥乡村博物馆、产业工坊等优势,支持非物质文化遗产传承人与各类文创工作室、设计工坊等开展合作,推动旅游商品研发设计创新和产品转化能力提升。与腾讯、网易等顶流游戏平台合作,结合本土人文资源和历史人物,开发系列皮肤等虚拟二次元文创产品,不断推动文化产业链条向纵深拓展。每年举办衍生文创产品大赛,到2027年,开发不少于50款非遗特色文创产品,培育20个非遗工坊,30个非遗店铺。
13.拓展松阳文旅市集品牌。推进以“老街市集”“文里市集”“独山市集”为代表的融文化体验、旅游消费、商品展销于一体的文旅市集品牌。利用图书馆、文化馆、博物馆等公共文化场馆以及城市书房、文化驿站等新型公共文化空间,围绕茶文化、松韵文化等主题,策划一批小而美、品牌化、可持续的文化雅集。每年开展30场以上文旅市集活动。
14.拓宽精准营销渠道。厚植“在松阳,遇见美好”文旅品牌,打响县域品牌知名度,打造品牌传播矩阵。运用好“城乡联系论坛”“茶商大会”等高质量大会,推动松阳印记的文旅产品出圈。持续巩固省内传统客源市场渠道,深耕长三角旅游市场,重点围绕上海、江苏地区开展营销投放和营销活动,每年组织开展线上线下精准营销活动20场以上。围绕“生活的理想就是理想的生活”旅居松阳主题,结合创作采风、文化研学、运动休闲等文旅产品,积极推进“文动松阳、声动松阳、舞动松阳、潮动松阳”等创意主题策划,推出旅居计划、小众推荐、探店打卡、乡村旅游等主题的营销亮点。
(四)实施“环境优化”行动,激发文旅融合新动能。
15.加快智慧文旅建设。提升数字化水平,加快发展数字化文旅消费新场景,探索发展平台化、集成化、场景化增值服务,形成线上线下融合互动、立体覆盖的公共服务供给体系。探索建设数字乡村博物馆,利用数字化手段提升展览品质。大力发展智慧旅游,建设松阳县数字文旅应用系统,强化“一机游”“游浙里”等各类公共服务平台的接入、利用和推广,不断完善“图游松阳”公共服务平台,优化群众体验感,逐步提升文旅品牌影响力和知名度。
16.推进人才队伍提升。推进文化和旅游产业领军人才、经营管理人才和创新团队培育,加强创新型、复合型、应用型人才培养,实施文旅领军人才培育计划,到2027年,培养金牌导游(讲解员)30人,美食推介官30人;积极开展特色文旅专题性培训班,培训人才不少于1000人。实施乡村文旅运营升级计划,引进乡村运营团队5家以上,推动乡村旅游运营团队化、专业化。实施万户农家旅游致富计划,积极创新企业主体、农民参与的乡村旅游运营模式,培育一批乡村运营“挺进师”。
17.综合整治全域土地。实施全域土地综合整治工程,推进低效闲置耕地综合利用。有序推进空心村整治、危房治理等村庄整治、改造、提升,盘活、优化存量空间资源,建设尺度适宜、设施完善、管理有序、环境舒适的美丽乡村。用好集体经营性建设用地入市首批试点政策,筛选传统村落优质文旅项目列入试点,盘活古村落存量建设用地,畅通农村土地的融资渠道,增加农村集体和村民的土地财产性收入。加快四都汤城项目的先试先行,为其他地块入市提供模板。到2024年,至少完成5宗集体性经营建设用地入市,增加村集体土地净收益1000万元以上。
三、保障措施
(一)强化组织实施。成立松阳县文旅深度融合工程专班,由分管县领导任组长,县文广旅体局局长和县委宣传部常务副部长任副组长,相关责任单位负责人和有关乡镇(街道)主要负责人为成员。专班办公室设在县文广旅体局,实行实体化运作,负责方案制定、日常工作推进等工作。专班办公室下设综合协调组、项目推进组、督查服务组、宣传推广组、要素保障组,确保专组专人负责。
(二)强化政策扶持。充分发挥政府引导和推动作用,制定《关于推动文旅深度融合工程的若干意见》《集体经营性建设用地入市管理办法》《集体经营性建设用地使用权抵用贷款规定》《松阳县金融支持民宿业健康发展的若干意见》等系列政策,发挥支持政策的叠加效应。每年统筹文旅专项资金不少于3000万元。
(三)鼓励改革创新。积极争取国家、省、市各类政策资金扶持,统筹县级各类资金,鼓励和支持各类试点建设。建立适度竞争、择优扶持的新机制,对试点乡镇(街道)、试点项目实行奖励机制,并给予项目、资金倾斜。同时,试点工作纳入对各部门、乡镇(街道)年度目标责任制考核。
(四)探索互利共享机制。积极探索建立“文旅深度融合共富圈”,支持“旅居客+强村公司+农户”“强村公司+投资方+运营商+农户”等模式,带动文旅特色村集体经济年增收超5万元,村民年均增收超5000元,实现文旅深度融合助力乡村文化和生态资源价值创新发展。
附件:1.松阳县文旅深度融合工程2023年工作要点任务清单
2.松阳县文旅深度融合工程专班方案
附件1
松阳县文旅深度融合工程2023年工作要点任务清单
序号 | 工作任务 | 年度目标 | 季度工作目标及举措 | 牵头单位 | 协同单位 |
1 | “文化牵引”行动 | 1.开展高腔保护工作,创编松阳高腔现代戏《江南秘境》,创编现代时尚高腔歌曲,抢救、编排5部戏曲; 2.松阳高腔传承中心(老剧院)建成并投入使用,完成、张玉娘诗文馆、刘学锴祖居等布展; 3.推进省民生实事项目建设,建成3个乡村博物馆、2个城市书房、1个文化驿站; 4.星火赋美工程全年不少于100场;办好农民文化节,持续开展送戏下乡、送文化下乡等活动,全年开展文化走亲10场,送戏下乡200场; | 第一季度: 1.完成松阳高腔现代戏剧本初稿; 2.全面启动乡村博物馆提升改造,确定文化驿站项目建设点位; 第二季度: 1.召开抢救性剧目专家评审会,完成2部戏曲编排; 2.松阳高腔传承中心(老剧院)完成搬迁入驻,完成张玉娘诗文馆广告设计布展,竣工验收; 3.完成3座乡村博物馆提升改造,2座城市书房改造,1座文化驿站场馆内部布置; 第三季度: 1.松阳高腔传承中心(老剧院)试运营,完成刘学锴祖居修缮工程,启动布展; 2.完成1座文化驿站和3座城市书房改造建设,3座乡村博物馆通过评定验收; 第四季度: 1.完成松阳高腔现代戏《江南秘境》首演; 2.开展农民文化节系列活动,全县开展“文艺星火赋美”演出200场,文化走亲活动10场,送戏下乡200场; | 县文广旅体局 公共文化和遗产科 博物馆 图书馆 文化馆 | 宣传部 有关乡镇 (街道) |
2 | “串珠成链”行动 | 1.抓好重点文旅项目建设,年内完成固定资产投资2.2亿元; 2.推进微改精提行动,年内完成20个及以上市县级微改造示范点建设; 3.争创1个全国乡村旅游重点村,1个省级乡村旅游重点村,1家省级产业融合示范基地,3家以上“丽水山景”示范基地; 4.完成2家省级3A级以上景区镇(乡、街道),10家以上省A级景区村认定。 5.开展“旅居计划”千幢老屋推广,对拯救老屋行动闲置老屋活化利用,线上线下大力推广; | 第一季度: 1.有序推进重点文旅项目建设,瓦窑文旅综合体项目新建区块主体三层完成,保留区块推进房屋改造;卯山森林康养项目推进3号地块土建施工;清露乡隐旅游度假区项目完成商业街景观绿化工程,A区块、酒店争取启动施工; 2.开展各类创建摸底调查,下达年度创建任务; 3.完成闲置文物老屋项目库梳理,启动千幢老屋推广计划; 第二季度: 1.瓦窑文旅综合体项目新建区块主体外立面装饰施工,保留区块推进房屋室外装饰施工;卯山森林康养项目3号地块土建完工,完成总体装饰工程量30%;清露乡隐旅游度假区项目A区块基础施工,酒店地下室浇筑施工; 2.指导创建单位推进游客中心、导视系统等基础设施项目改造; 3.开展一次“松阳文旅资产专场”竞价交易 第三季度: 瓦窑文旅综合体项目新建区块主体启动装饰施工,室外附属施工,保留区块完成部分房屋改造;卯山森林康养项目完成装饰工程量的60%,推进室外附属及景观施工;清露乡隐旅游度假区项目A区块土建施工,酒店土建施工; 加强实地创建指导,梳理创建台账资料,基本完成项目建设; 第四季度: 1.瓦窑文旅综合体项目新建区块加快推进装修施工,保留区块完成改造房屋工程量的70%;卯山森林康养项目完成装饰工程量80%;清露乡隐旅游度假区项目酒店土建施工完成50%; 2.完成创建台账编制,准备迎检相关事宜; 3.开展一次“松阳文旅资产专场”竞价交易; | 县文广旅体局 资源开发科 体育和产业科博物馆 | 农业农村局 有关乡镇(街道) |
3 | “消费品牌”行动 | 1.举办松阳家宴进省级机关食堂等系列活动,完成3家省级百县千碗体验店创建工作; 2.新增3家以上省级旅游等级(文化主题)民宿,积极引导星级酒店提升服务品质,创新户外露营、房车营地等住宿体验; 3.围绕“松阳高腔”“松阳文博”等文化IP,推出一批具有特色的文创伴手礼和旅游商品; 4.年内不定期开展松阳老街市集等文旅市集; 5.深耕长三角旅游市场,重点围绕上海、江苏、杭州地区开展营销投放和营销活动,年内策划开展6场以上各类市场营销活动; 6.结合康养度假、红色研学等业态,全年推出研学旅行、水利文化、松阳老城、古村探秘等主题线路5条以上。 | 第一季度: 1.开展“百县千碗”体验店摸排与培育工作; 2.开展等级民宿现场排摸,制定年内培育名单,参加“浙韵千宿丽水山居”短视频大赛; 3.结合县茶叶节等重大节庆活动开展老街文旅市集; 第二季度: 1.制定文创产品大赛方案,完成20款文创产品设计、定制、采购,根据省市要求适时拍摄短视频; 2.推出研学旅行、“松古灌区·水利文化”旅游线路; 3.指导“百县千碗”体验店建设; 4.指导等级民宿创建,准备迎检相关工作; 第三季度: 1.开展百县千碗进市委党校活动; 2.完成等级民宿创建工作; 第四季度: 1.借助展会、推介会、文旅市集等活动做好松阳文创产品的宣传推广。 2.结合老城新业态、新点位,推出“老城·慢生活”旅游线路 准备“百县千碗”体验迎检验收,确保创成3家; | 县文广旅体局 体育和产业科 市场管理和 广电科 体育中心 旅游发展服务中心 博物馆 高腔公司 | 农业农村局 有关乡镇(街道) |
4 | “环境优化”行动 | 1.完成“松阳县数字文旅应用系统”的测试、完善和正式上线;全年不定期开展“浙里好玩”“图游松阳”手绘导览、“一机游丽水”松阳窗口等智慧旅游平台更新利用;2.完善“拯救老屋”场景应用,对7个省级乡村博物馆进行数字化建设,对馆藏高等级文物进行数字藏品建设; 3..推进云高腔平台建设; 4.推广使用体育场地开放数字化平台; 5.推进图书馆地方文献数字化项目; 6.举办松阳家宴推荐官(美食讲解员)评选和第四届金牌导游大赛,培养乡村旅游讲解员20人,美食推介官10人; | 第一季度: 1.完成“拯救老屋”场景应用等保测评和系统初验; 2.完成功能系统对接“数字云高腔”,启动高腔展演、门票售卖、文创产品销售等功能开发; 3.完成“松阳县数字文旅应用系统”上线; 4.制定首届美食推荐官大赛和第四届金牌导游大赛方案; 第二季度: 1.开展机关企事业单位体育场地预约开放培训; 2.启动图书馆数字化建设; 3.完成省级乡村博物馆数字化以及馆藏高等级文物数字藏品方案设计; 4.首届美食推荐官大赛和第四届金牌导游大赛宣传发动; 第三季度: 1.完成数字云高腔建设,初步实现网上预约售票,资料查阅,信息发布,多媒体宣传等功能。 2.举办首届美食推荐官大赛和第四届金牌导游大赛; 第四季度: 1.全年常态化开展各智慧旅游平台优化,完成7个数字乡村博物馆,6个一级文物的数字,50万页地方文献等数字化建设; | 县文广旅体局 办公室 体育中心 旅发中心 博物馆 图书馆 高腔公司 | 大数据和金融发展中心 融媒体中心 |
5 | “改革创新”行动 | 文化产业赋能乡村振兴试点(国家级) “百县千宿”试点县(省级) 非遗助力共同富裕试点(省级) | 根据省市工作计划时间节点,制定各项试点实施方案,准备申报答辩相关材料,全面有序推进试点建设。 | 县文广旅体局 体育和产业科公共文化和遗产科 | 宣传部 农业农村局 有关乡镇(街道) |
附件2
松阳县文旅深度融合工程专班方案
为高质量推进全县文旅深度融合工程,现决定成立松阳县文旅深度融合工程专班。现制定方案如下:
一、专班组成名单
组长:林嘉栋 县人民政府副县长
副组长:潘海滨县委宣传部常务副部长
吴海燕县文广旅体局局长
成员:县委宣传部、县发改局、县经济商务局、县教育局、县财政局、县自然资源和规划局、县建设局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县文广旅体局、县市场监管局、县统计局、县融媒体中心、县大数据和金融发展中心、县乡村振兴服务集团等单位相关负责人。
专班办公室设在县文广旅体局,承担工作专班日常工作,吴海燕兼任办公室主任,潘锦胜兼任办公室常务副主任,专班办公室下设综合协调组、项目推进组、督查服务组、宣传推广组、要素保障组5个工作组:
(一)综合协调组
组 长:潘锦胜县文广旅体局副局长
副组长:阙丽君 县文广旅体局办公室负责人
周伟燕县文化市场行政执法队综合科科长
成 员:叶 涛 县文广旅体局资源开发科干部
叶莉琴 县文广旅体局办公室干部
主要职责:制定实施年度工作计划,牵头建立专班工作体系和运行机制,组织召开专班工作会议;承担任务分解、计划下达、动态监测、分析研判、材料起草等专班运行日常工作;建设文旅深度融合工程数字化平台;协调其他各组开展工作。
(二)项目推进组
组 长:潘锦胜县文广旅体局副局长
副组长:刘作军 县发改局项目管理和基础设施科科长
李火华县发改局固定资产投资和审批服务科副科长
周伟燕县文化市场行政执法队综合科科长
应 晖 县农业农村局乡村产业发展中心主任
邓敏岚县自然资源和规划局国土空间规划科科长
江何峰 县自然资源和规划局自然资源所有者权益和开发利用科科长
成 员:潘 毅 县发改局重大项目前期服务中心副主任
潘 俊 县乡服集团项目建设部
叶涛县文广旅体局资源开发科干部
主要职责:负责实施文化和旅游投资“双百”计划,推进重大项目招引、签约、落地、建设、投产等全流程管理;完善全县文化和旅游投资项目平台,动态掌握项目推进情况,协调解决项目推进的堵点和难点问题;搭建全县文化和旅游产业投融资平台,做好招商引资服务。
(三)文化创新组
组 长:华蕾县文化市场行政执法队专职副队长
副组长:兰淼燕县精神文明建设指导中心副主任
黄健汉县水利局河湖水库管理中心主任
叶素珍县文广旅体局公共文化和遗产科负责人
宋子军县博物馆馆长
郭福俊 县文化馆馆长
吕青山县文化馆副馆长
组 员:黄莺歌 县图书馆副馆长
潘紫燕 县博物馆干部
主要职责:负责推进文化(文物)融入创新和文化遗产活化利用,深入挖掘文物和文化遗产的多重价值,推进文化文艺重大活动进景区、度假区、重点旅游镇村、酒店民宿,充分展示松阳文化的深厚底蕴。
(四)宣传推广组
组 长:徐伟锋县文广旅体局副局长
副组长:吴洋飞 县委宣传部新闻宣传科负责人
叶洋灵县融媒体中心党组成员、采访部主任、总编室主任(兼)
周 颖 县文广旅体局旅游发展中心主任
成 员:潘文艳 县委宣传部新闻宣传科干部
刘勤芳 县文广旅体局旅游发展中心干部
主要职责:负责实施全县文旅深度融合工程的宣传推广,起草相关宣传方案,策划主题宣传活动,协调新闻媒体开展宣传报道,实施重要活动、重大会议的专题宣传;负责对外联络和日常信息报送。
(五)政策研究和要素保障组
组 长:潘锦胜县文广旅体局副局长
占 友 县财政局副局长
吴海明 县自然资源和规划局党委委员、总规划师
赵 青 县大数据和金融发展中心副主任
副组长:徐淑华县文广旅体局市场管理和广电科(行政许可科)科长
吴 慧 县文广旅体局体育和产业科科长
叶灵英 县财政局行政事业科科长
洪文旋 县自然资源和规划局国土空间用途管制与耕地保护科科长
洪恩翠县大数据和金融发展中心资本市场科科长
成 员:韩玉梅县文广旅体局旅游发展服务中心副主任
黄超颖 县财政局非税收入管理中心副主任
叶晨辉县自然资源和规划局国土空间规划科干部
虞程鹏县大数据和金融发展中心金融科干部
主要职责:负责整合各县级部门可提供的支持政策及可向上争取的支持政策;牵头起草文旅深度融合重大政策和实施意见,研究解决文旅深度融合工程推进中遇到的困难和问题,推动落实资金、土地等要素保障。
(六)督查服务组
组 长:华蕾县文化市场行政执法队专职副队长
副组长:阙丽君 县文广旅体局办公室负责人
兰淼燕县精神文明建设指导中心副主任
成 员:丁皓县建设局松阳县村镇建设服务中心主任
徐海霞 县统计局综合科科长
叶 茂 县交通局县交通项目服务中心主任
朱伟玲 县经济商务局贸易科科长
王高云县文广旅体局办公室干部
主要职责:负责与县政府督查室对接,适时开展督导服务活动,着力解决群众、基层、企业反映的突出问题;编制问题销号进度表,对推进困难的重大项目、重点事项和梳理发现的问题,实行清单管理、动态销号。
二、工作机制
构建“1专班、1数字平台、5工作机制”工作体系,加强与省市工作专班沟通对接,及时掌握省市工作部署要求,确保第一时间落实到位。县专班联动推进,完善“任务分解-动态监测-研判调度-督导服务-考核评价”全流程闭环管理。
(一)建立统筹推进机制。按照“一位县领导、一个专班、一套方案、一抓到底”要求,坚持上下贯通、条抓块统、分级负责,强化力量集中、政策集成、资源集聚。一是组建由分管副县长任召集人的工作专班。工作专班负责研究制定高质量推进全县文旅深度融合工程的目标任务和政策举措,统筹推进工作。专班办公室负责执行工作专班的决策部署,承担专班日常工作。二是在工作专班的领导下,各成员单位落实主体责任,各乡镇(街道)落实属地责任,形成强大合力,确保工作落地见效。
(二)建立研判会商机制。一是落实“项目化、清单化、时限化”要求。制定年度工作计划和专项工作安排,细化实化量化年、季、月目标任务,明确调度管理要求、标志性节点和具体完成时间,推动责任落实。二是落实“周盘点、月调度、季分析”要求。专班办公室原则上每两周召开调度例会,研究交流工作情况,协调解决工作推进中遇到的困难和问题。专班召集人每月调度,梳理重点工作进展和下月重点工作安排,协调解决重大问题和重大事项;每季度召开工作推进会,确保全县上下认识统一、行动一致、步调一致。三是建设文旅深度融合工程数字化平台,强化动态监管、实时监测、预判预警。根据时间节点要求,依托数字化平台对主要指标、重大项目、重点任务推进情况开展评价分析,对进度不及计划、增长不如预期等的项目任务实行动态预警。
(三)建立督查服务机制。深入开展“大走访大调研大服务大解题”活动,编制迭代问题销号进度表,对推进困难的重大项目、重点事项和梳理发现的问题,清单管理、动态销号,构建“问题发现-问题研究-问题办理-问题销号”的闭环办理机制。要组织开展专项督查,对各地旅游工作开展工作指导和协调,强化政策支持,加大资金、土地、交通等要素保障,自上而下同步推进工作,努力实现“做实一件、带动一片”的辐射效应,多方联动形成抓旅游“一盘棋”的工作格局。
(四)建立考核评价机制。做好文化事业和文旅产业赛马工作,实行“月进展、季晾晒、年考评”,营造比学赶超、争先创优的工作氛围。一是季度晾晒排位,每季末对季度工作推进情况进行晾晒,并通报。二是年度综合考评,考评结果纳入年底考核。强化激励奖惩,对考核结果优秀的在项目申报、资金安排、要素保障等方面予以倾斜支持。
(五)建立宣传推广机制。整合全县文化和旅游宣传资源,统筹媒体传播平台和渠道,打造文旅深度融合工程传播矩阵,建立传播贡献度评价指数,全面加强宣传推广。讲好松阳故事,策划组织系列主题宣传活动,组织实施重要活动、重大会议专题宣传,协调新闻媒体开展实地采风、动态宣传、实时报道,营造良好工作氛围。
三、专班成员单位职责分工。
县委宣传部:负责统筹指导文化产业和旅游产业发展,指导协调文旅深度融合工程实施,牵头推进县域文化标识和文化品牌打造,会同县文广旅体局提出文旅融合发展的规划和政策建议,组织协调宣传报道工作。
县发改局:负责文旅融合项目投资工作,指导推进“瓯江山水诗路”文化带建设,打造大花园“耀眼明珠”;牵头推进重大项目牵引工程,将文化和旅游项目纳入县重大产业项目,优先保障项目要素;指导文化和旅游信用体系建设。
县经济商务局:负责推进“文旅+工业”深度融合,协调开发近代工业遗址,提升工业旅游发展水平;协助实施文旅消费品牌创建行动。
县教育局:指导推进研学旅行发展,推动松阳县职业中等专业学校优化文化和旅游相关专业合理布局,提升文化和旅游相关专业办学水平。
县财政局:指导各地统筹现有资金渠道,优化支出结构,积极发挥财政资金引导作用。
县自然资源和规划局:指导做好文化和旅游项目用地保障。负责推进名山公园建设,指导、推进山地旅游发展和长三角山地休闲度假旅游目的地建设。
县建设局:负责城乡风貌整治提升、美丽城镇建设、历史文化名城名镇名村、传统村落及历史建筑保护等工作。
县交通运输局:负责推进交旅融合发展,做好公路、水运、机场交通基础设施布局规划,统筹区域、城乡交通发展,协调推进旅游交通建设。
县农业农村局:协助推进“文旅+农业”融合发展,指导休闲农业和乡村旅游发展。
县水利局:协助推进“文旅+水利”融合发展,做好水文化挖掘打造。
县文广旅体局:负责专班办公室日常工作,协调推进县域文化标识打造、文旅产业带建设、重大项目牵引、文旅产业拓展、载体能级提升、文旅消费品牌创建、环境设施优化等重点工作。
县市场监督管理局:指导文化和旅游市场监管、特种设备安全监管、知识产权保护和标准化建设,协同推进放心景区建设。
县统计局:指导、支持文旅深度融合统计工作。
县融媒体中心:负责做好文旅深度融合工程的宣传推广。
县大数据和金融发展中心:指导、支持文化和旅游市场主体融资。指导支持文化和旅游企业通过上市、挂牌、发行债券、资产证券化等方式直接融资。
县乡村振兴服务集团:参与支持文化和旅游项目建设工作。