松阳县移民工作中心
2022年工作总结和2023年工作思路
今年以来，我县移民工作紧紧围绕省、市、县有关会议部署要求，深入学习贯彻党的二十大精神，紧扣“维护稳定、保障权益、提高绩效、夯实基础”工作思路，以移民系统“入千村、访万户，话家常、办实事”活动为载体，聚焦年度工作目标任务，深入开展细化“二次创业”颗粒度“157”行动，服务全县重点中心工作，推动移民工作有序有力，为我县“二次创业”精彩开局和“田园松阳”升级版建设作出积极贡献。
一、2022年工作总结
（一）始终保持移民群体和谐稳定
一是始终突出维稳工作政治要求。思想上坚定不移将维稳工作摆在突出位置，全面落实“乡镇协作、信息共享、上下连动”信访维稳机制，严格执行重点时段“零报告”制度，为各级重大活动和我县“二次创业”奋力奔跑营造和谐稳定的政治环境。
二是全面掌握移民群体思想动态。深入开展“入千村、访万户、话家常、办实事”活动，密切关注移民群体思想动态，畅通信息渠道，及时解决移民群众急难愁盼问题，有效防范化解矛盾风险，活动共收集各类移民困难问题17条，全年来信来访4批次9人，办结率100%。
三是及时应对重点群体维稳隐患。针对玉岩镇源坑自然村村民要求享受移民待遇的群体诉求，通过深入走访农户，多次进行解释和答复，得以转变村民观念，支持抽蓄项目前期工作。针对黄南水库移民安置公寓交房、村级留用地处置等遗留问题，积极协助玉岩镇及时回应移民具体诉求，制定23宗农民建房用地和剩余10套公寓房处置方案，有效推动解决遗留问题。目前，上述移民群体总体平稳。
（二）有效落实水库移民后期扶持
一是准确发放移民直补资金，保障移民合法权益。2022年度共核减移民直补人口124人，其中死亡人口86人、公职人员36人、犯罪服刑人员2人。截至目前，全县共有大中型水库直补移民12009人，发放2022年度移民直补资金720.54万元。
二是精准实施后期项目扶持，改善移民生产生活条件。针对移民村资源匮乏、集体经济薄弱、缺乏稳定收入来源等现状，在移民项目扶持上逐步向移民创业致富、移民村集体物业经济、现代农业等创业致富项目深化拓展。全年分三个批次共安排项目资金2253.8万元，扶持项目64个，其中产业类项目38个，投入移民资金1240.77万元，占比55%；美丽家园类项目25个，投入移民资金1007.03万元，占比45%。建成美丽移民村6个（其中美丽移民精品村1个），受益村民达4500余人，其中移民1000余人。截至目前，年度项目完工率90.6%；资金支付率66.6%。
三是创新后期扶持方式，不断提升移民幸福指数。以数字化改革赋能乡村振兴，共建未来美丽移民村，以党建为统领，以数字技术为媒介，不断提高移民村基层治理能力现代化。2022年开展智慧移民村建设试点，投入移民资金45万元，在赤寿乡楼塘村建设智慧移民村项目，目前项目已完工，建成包括乐活新农村、便民服务、视播融合管控、华数本地屏、农产品交易平台等五大板块，实现移民村数字化小场景应用，不断提升移民幸福指数。
四是加强项目资金监管，不断提升资金使用绩效。7月份市移民服务中心组织检查组，对我县2021年度移民后期扶持项目实施和资金管理等情况进行监督检查，通过听取汇报、实地查验、查阅档案资料等方式，检查发现存在稽察问题未按要求整改到位、项目资金档案管理有待加强、共富项目进度滞后等3个问题，截至目前，上述问题已整改到位。同时，委托中介机构开展资金绩效管理内部审计，抽取2021年度移民项目25个，涉及移民资金735万元，针对财务收支、资产管理、内控制度执行、内控流程操作等状况进行贴合性检查，发现问题及时与各乡镇（街道）沟通，提出相关意见，指导整改。
（三）超速完成抽蓄项目移民安置前期工作
一是主动靠前、全力投入。抽蓄项目作为我县史上投资最大的单体项目，根据抽蓄指挥部工作计划安排，我中心将抽蓄项目作为本中心重点之重的工作来抓，科学统筹各项本职工作，克服各种困难，抽调单位主要负责人、移民安置分管领导以及安置科科长等3名主力干部，全程参与指挥部相关职能组工作，有效推进抽蓄项目前期移民安置规划相关报告报批和移民安置政策制定等工作。
二是敢想敢为、求索创新。在前期工作中，围绕省发改委“谁快谁上”的原则，以不留退路的决心，时刻保持竞争者的姿态奋力奔跑，在与省移民办深度对接的基础上，创新了移民报告审查咨询会、技术审查会等方式方法，大大缩短了各项报告审批流程时间，做到了无缝对接、快速高效，为全省抽蓄项目前期工作的快速推进贡献了“松阳经验”。为此，先后与景宁、青田等地拉开距离，在众多竞争者中脱颖而出，成功挤进全省抽蓄“4+X”核准计划。
三是深度对接、超前完成。凭借移民工作系统之间的紧密关系，用一次一次的赴杭对接赢得了省级部门的大力支持，自5月13日通过实物指标调查大纲，到9月14日省移办下发《规划报告》审核意见文件，仅用4个月时间完成了三大报告审查，较泰顺、天台抽蓄电站快了近5个月。水电总院院长袁建新在可研审查会上说：“松阳抽蓄项目进度之快，颠覆了全国抽蓄项目前期工作的节奏”。抽蓄项目前期历时10个月，完成了以移民安置前期工作为主线的33个专题报告审查，10月28日获得省发改项目核准批复，11月2日项目先导工程开工，正式进入实施阶段。
（四）有序推进竞争性共富项目
一是明确工作计划。茶香小镇茶叶精深加工区项目作为全省水库移民共同富裕示范项目，争取移民资金1100万元，项目分2022年-2024年三年期投资，2022年已投入移民专项资金350万元。6月13日县长办公会议确定了实施主体、投资合作方式、收益分配方式等内容，为项目实施奠定了坚实基础；7月5日分管领导潘常委召集相关部门召开协调会，倒排时间，明确了每个环节的完成时间，为项目如期推进提供了保障，10月份项目前期工作全面完成。
二是项目有序推进。经过前期规划国土联席会议、土地勘探顺利进场、地堪测量报告等准备工作，10月底前已分别完成土地拍卖挂牌、图审、预算、审价、规划许可证、招投标施工合同和开工许可证等项目实施程序，目前项目已开工建设，预计年底前完成项目年度投资计划，完成建设工程量30%的任务。
三是确保移民收益。根据资金入股分红方案，项目建设期间，县强村公司给予各移民村实际投入资金4%/年的固定收益；项目竣工决算审计后五年内，以包租固定保底方式进行收益分配，县强村公司给予实际投入资金8%/年的固定收益。若项目收益超过8%，按实际收益分配；项目收益不足8%，不足部分以红跃公司国资收益部分转移支付补足。五年后收益回报按投资比例及实际收益进行分配。
（五）高效服务全县重点中心工作
一是塘寮区块拆迁服务。自4月份项目启动以来，第一时间组建服务组，经过“白+黑”“5+2”集中攻坚，全程服务3户拆迁对象，截止6月29日，100%完成3户拆迁协议签订。截止公告日，3户服务对象100%完成房屋腾空验收和拆除工作，为我县有序推进塘寮区块拆迁改造工作作出积极贡献。
二是赤寿生态产业园二期项目征地服务。根据指挥部统一部署，我中心负责楼塘、半古月两个村滩坑移民签约任务，共计35户125人。凭借对滩坑移民安置情况的了解，以及与移民之间的特殊感情，特别是老同志钟仙清亲历滩坑移民安置，长期与滩坑移民打交道，基层工作经验丰富，经过日夜攻坚，仅用三天时间，100%完成楼塘、半古月移民组签约任务。
三是“双招双引”工作。围绕招商信息捕捉、对接洽谈等关键节点，充分发挥移民工作自身有利条件，不断提升良好的营商环境，全年完成引进人才18人，超额完成本年度任务；上报招财引智信息1条，招商引资信息2条，超额完成招商引资500万元的工作任务。
四是常态化疫情防控等工作。严格落实单位“小门”值守制度，累计参加古市高速卡口执勤60余人次，参加县集中隔离点点长1人次。积极参加文明县城创建工作，每月组织党员干部开展志愿服务活动，安排重点交通路口文明劝导执勤等工作。
二、2023年工作思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，聚焦乡村振兴和共同富裕，紧密结合我县移民工作实际，继续高质量实施移民后期扶持，探索创新新模式，保障移民合法权益，维护移民和谐稳定，为“细化‘二次创业’颗粒度 ，勇做‘两个先行’的挺进师”贡献水库移民力量。
（一）继续维护移民群体和谐稳定
一是持续深入开展移民工作系统“入千村、访万户、话家常、办实事”活动。以习近平总书记关于统筹发展和安全的重要论述精神为指导，坚持和发展新时代“枫桥经验”，围绕移民群众关心的切身利益和急难愁盼的问题，3月份开展“集中走访月”活动，组织全体移民干部下沉基层一线，与移民群众面对面话家常，摸实情、讲政策、解难题，收集问题加强分析研判，通过宣传疏导、矛盾化解、解决移民实际发展需求问题等，6月底前基本解决所有反映问题，认真做好移民人口复核、直补资金发放等移民重点关注工作，全力维护库区和移民安置区社会和谐稳定。
二是密切关注各移民群体思想动态。健全移民信访维稳防控机制，及时、全面、准确掌握移民群众思想动态，加强与乡镇、村社联系，排查移民信访维稳风险隐患，特别要持续关注新安江、滩坑、黄南等重点移民群体以及新建水库准移民群体，比如黄南水库遗留问题处置工作，及时关注处置工作进展和移民思想动态，计划2023年底前完成安置公寓交房、村级留用地处置，加强政策宣传和思想疏导，把可能引发重大信访矛盾问题和风险隐患化解在萌芽状态，及时应对各种网络舆情，严格落实值班值守和信息上报制度。
三是助力在建水库工程项目顺利实施。我县抽水蓄能电站项目已正式开工，正式进入实施阶段，计划2023年9月完成移民动迁安置签约、腾空、拆除任务，在项目前期阶段出现部分村民集体反映相关诉求问题，经过各方共同努力，目前该群体总体平稳，继续在今后一段时间内时刻关注该群体思想动态，在保障合法权益前提下，努力实现项目无障碍施工，按计划顺利推进，确保无移民去市、赴省、进京上访。
（二）高质量谋划和实施2023年度移民项目
一是精准谋划2023年度项目计划。根据省市移民工作安排，全县每年补助移民项目专项资金1600万元左右，围绕我县重点中心工作和移民生产发展需求，持续加大对移民产业发展、移民村集体经济、美丽家园建设等方面的扶持，有针对性开展移民劳动力技能培训，计划实施项目50个左右，目前各移民乡镇（街道）已经完成2023年度项目库建设，下一步将组织移民干部深入计划项目，开展踏勘核实，综合分析和研判项目可行性，提高计划项目安排精准度。
二是全力聚焦乡村振兴和共同富裕。加大对集体经济增长项目、民生项目、带动性强的产业项目扶持力度，有效助推乡村振兴和移民增收致富。全面完成乡村振兴考核任务，年度移民人均可支配收入达到当地农村居民的98%以上，完成省共同富裕示范项目年度计划，项目资金中新时代美丽移民村建设资金比例不低于30%，项目资金中产业转型升级资金比例不低于50%，积极探索扶持试点项目建设，比如持续打造美丽移民村建设，结合移民村班子战斗力、执行力；有经济配套能力；乡村干部积极性高；村基础设施较好等因素，通过几年持续努力，极大改善移民生产生活条件，计划2023年建设美丽移民村5个（其中美丽精品村1个）。
三是高效实施2023年度移民项目。按照当年项目当年完成的工作目标，实施项目立项前开工承诺制。根据项目资金下达的时间，两个月内完成项目前期工作，通过县长办公会议，完成项目立项。实现第一批项目在立项后3个月内开工，其他项目立项后一个月内开工，以此促进项目快速高效完工。年底实现项目竣工80%以上，资金支付率完成75%以上，确保按时超额完成年度项目竣工率和资金支付率考核任务。同时，积极开展年度民移民资金绩效评价自评工作；配合做好省市级关于移民后期扶持项目实施和资金管理监督检查。
（三）继续推进重点亮点工作
一是高效服务抽蓄电站项目建设。按照县委、县政府的工作安排，积极协助抽蓄项目指挥部，加强移民安置政策研究，参与制定移民安置实施办法，有序推进移民搬迁安置各项工作，根据抽蓄指挥部统一计划安排，争取2023年6月份前协助完成移民安置实施办法征求意见稿，8月份完成移民签约，9月份完成房屋腾空拆除。
二是高质量实施和谋划共富项目。新兴镇茶叶精深加工项目在省共富项目竞争中得以立项，获得专项资金1100万元，目前已开工建设，2023年计划投入移民专项资金750万元，累计完成专项资金投资1100万元，2023年一季度完成50%，二季度完成70%，三季度完成100%，提前前完成主体工程。积极谋划第二轮竞争性共富示范项目，目前已排摸古市镇集研学、休闲、娱乐为一体的蚕桑研学综合体、玉岩镇玉湖村美丽移民村、樟溪乡集茶叶生产、加工、销售、文旅为一体的茶叶综合体等3个预备项目，目前3个项目前期有序推进，2023年将择优进行申报，争取省级移民共富项目得以立项。
三是积极推进移民村数字化建设。在今年试点智慧移民村建设基础上，探索符合实际需要的数字化场景应用、智能化基层治理等模式，逐渐将数字化成果惠及移民生活，有效助推乡村振兴和移民增收致富，2023年计划实施智慧移民村项目1个。
四是不断加强从严治党政治建设。坚定不移全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，科学制定2023年度学习计划，坚守学习主阵地、丰富学习形式、充实学习内容。全面履行全面从严治党、意识形态“一岗双责”职责，严格落实“三重一大”事项决策、廉政约谈提醒、个人重大事项报备等工作制度，提高党员干部廉洁自律意识，有效防范各类风险。