根据市委统一部署，2022年8月23日至10月14日，市委第二提级巡察组对松阳县委组织部进行了巡察。2022年12月28日市委第二提级巡察组向松阳县委组织部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
松阳县委组织部把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委、县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。我部把巡察整改工作作为一项非常严肃的政治任务来抓。部巡察整改工作领导小组切实发挥牵头抓总作用，组织到位，有序推进，全力做好巡察“后半篇文章”。二是加强组织领导，明确整改任务。按照市委巡察组的要求，我部对巡察反馈的意见建议逐条进行认真梳理，进一步细化整改方案，做到整改时间明确、责任明确、措施明确，整改一个销号一个。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。主动围绕县委、县政府中心工作，把开展巡察整改工作与完成全年工作目标任务结合起来，与组织部门服务保障创新深化改革攻坚开放提升及“三个一号工程”等重点工作结合起来，真正以巡察整改的成效推动组织工作提质提效。把巡察整改成果与业务工作、日常工作融为一体，不断增强工作实效，让整改成效体现到我部的各项工作中。
在巡察整改中，组织处理8人，教育提醒31人，建立完善制度26项。
一、关于“贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神还存在差距问题的整改”问题的整改情况
（一）强化干部担当。召开县委组织部巡视巡察整改专题民主生活会，深入剖析原因，并提出相关的整改落实举措。严格落实《松阳县推进领导干部能上能下实施细则》，对11名敢于担当关键时候能够挺身而出的干部予以提任或进一步使用，对酒驾、工作中推诿扯皮表现一般符合“下”的情形的4名干部免去领导职务，取消2名干部“保留相关职级待遇”。
（二）强化干部教育。制定《松阳县干部教育培训工作指导原则》和2023年度干部教育培训计划，规范全县干部教育培训工作，培养高素质专业化干部队伍。举办县管领导干部学习贯彻党的二十大精神研讨班，围绕“创新的‘关键’是什么”“松阳开放之路怎么走”等“开班九问”，研究提出400余个金点子。
（三）强化一线历练。召开2023年工作专班动员部署会，通报专班人员名单，抽调干部108名参与一线实践锻炼。制定松阳县统计部门和信访局学习锻炼实施方案，从县直单位、乡镇（街道）分管统计业务的领导干部和从事统计业务的骨干中选派9名干部到县统计局学习锻炼。
（四）强化干部考核。召开年度考核部署会，安排8名部领导带队组成考核组赴各单位实地开展年度考核民主测评、干部选拔任用“一报告两评议”工作，完成全县575名县管领导干部民主测评工作。强化考核结果运用，对412名上一年度公务员记三等功和嘉奖奖励人员进行通报表扬，对考核末位的县管干部进行预警扣分、约谈提醒，树牢实干实绩导向。
二、关于“政治理论学习还不够到位”问题的整改情况
（一）加强理论学习。制定2023年度部务会议学习计划，严格落实“第一议题”制度，重点对新时代党的创新理论，中央、省市组织工作重要会议及文件精神及时进行学习。
（二）规范理论中心组学习。制定2023年度县委组织部理论中心组学习计划，并将学习情况纳入党建工作责任制和意识形态工作责任制。修订完善部机关档案管理制度，会同纪检组对一季度理论中心组学习、部务会议、“三会一课”等记录工作进行检查，对会议记录不及时、不完整等方面存在问题，提出整改意见。
三、关于“意识形态工作责任制落实还有短板”问题的整改情况
（一）明确责任分工。制定县委组织部2023年度履行意识形态主体责任、“第一责任人”及班子成员履行意识形态工作“一岗双责”等三张任务清单。印发《中共松阳县委组织部关于调整2023年度意识形态组织领导及责任分工的通知》。
（二）提升思想认识。认真学习中央、省市委关于意识形态工作的指示精神，专题研究部署意识形态工作，将意识形态安全专题学习纳入党委理论学习中心组必学内容，做到与日常工作结合融入。召开县委组织部巡视巡察整改专题民主生活会，对落实意识形态工作责任制存在短板问题进行深入剖析，并提出相关的整改落实举措。组织开展选拔任用工作保密专题学习，观看保密工作警示教育宣传，进一步筑牢保密工作思想防线。
（三）完善制度机制。制定《松阳县干部考察员暂行管理办法》，完善干部考察谈话提纲，突出意识形态评价内容。制定党群服务中心建设方案、主题服务日方案和党群服务中心“6+X”标准文件，对基层组织阵地标识标语缺损、过时、内容不规范问题进行规范整改。制定《松阳县委组织部干部调配内部综合研判工作原则》《松阳县全委会征求意见优化办法》，防止跑风漏气情况发生。
（四）强化考核督查。印发《意识形态工作联合审核机制》，将意识形态工作纳入全县各级党委（党组）班子成员民主生活会对照检查及年度述职报告内容，接受监督和评议。每季度对党群服务中心建设开展督查，并将督查结果纳入基层党建考核办法。
四、关于“落实巡察工作职责还有差距”问题的整改情况
（一）强化信息共享。强化干部考察组与县委巡察机构的沟通对接，明确巡察期间考察被巡察单位干部时听取巡察机构意见，将听取县委巡察组意见作为干部考察的必要环节。印发《松阳县关于加强干部监督信息报送工作的办法》，将干部巡察情况纳入干部监督重要内容，强化结果运用。
（二）加强指导督查。结合选人用人问题起底清零“十大专项整治行动”，组织各单位开展干部选拔任用工作情况自查，针对程序是否规范、纪实材料保管是否齐全等问题进行重点排查，强化整改落实。召开全县干部监督工作联席会议暨省委巡视选人用人专项检查反馈意见交办会，梳理并通报选人用人4方面10类共性问题清单，督促指导各单位进行整改落实。修订完善《松阳县县管干部预警扣分管理办法》，将巡察整改不力问题纳入领导干部预警扣分事项。
（三）提升整改能力。结合选人用人问题起底清零“十大专项整治行动”培训会，对全县组织人事干部进行选人用人业务培训。
五、关于“管党治党责任落实还不够严”问题的整改情况
（一）提高政治站位。召开县委组织部巡视巡察整改专题民主生活会，对管党治党责任落实不够严问题进行深入剖析，并提出相关的整改落实举措。责成交通运输局党组召开专题民主生活会，针对因私出国(境)问题进行深入剖析检查，落实整改举措。
（二）强化责任落实。制定《中共松阳县委组织部2023年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》《县委组织部2023年度党风廉政建设“五张责任清单”》，针对部委班子成员“一岗双责”内容，明确10方面35条任务清单。
（三）抓好日常管理。结合选人用人问题起底清零“十大专项整治行动”，全面排查因私出国（境）存在的问题，要求全县各单位制定完善单位管理办法。制定《松阳通报11起党员干部和公职人员酒驾醉驾典型案例》，向全县党员干部以短信方式发送严禁酒驾倡议信息。制定“主题党日”活动指南，明确将酒驾醉驾宣传教育列入必要内容。开展年轻干部违纪违法情况专项调研，通过调研、问卷调查，制作监督提醒书签等方式，切实加强年轻干部监督教育管理。将纪法教育纳入主体班次课程，举办松阳县县管领导干部学习贯彻党的二十大精神专题研讨班，组织开展《奋力打造新时代清廉建设高地》等廉政教育课程学习。
（四）推进“能上能下”。对上轮巡视以来因酒驾醉驾被处理处分的县管领导干部进行梳理，分类采取组织处理措施，免去1人领导职务。严格贯彻落实《松阳县推进领导干部能上能下实施细则》，对不担当不作为干部及时启动干部调整程序。
（五）加强制度建设。制定财务管理、外出请假报告审批、公务接待管理在内的12项部机关内部管理制度文件。印发《松阳县党员干部和公职人员酒驾醉驾问题处置“五个一律”》，县纪委、县委组织部、县公安局定期对酒驾情况进行起底排查。修订完善《松阳县县管干部预警扣分管理办法》，将干部日常管理情况纳入领导干部预警扣分事项，压实干部管理责任。出台《关于加强干部监督信息报送工作的办法》，构建干部监督“1+8+1”工作机制。
六、关于“内控制度存在风险”问题的整改情况
（一）提高思想认识。召开县委组织部巡视巡察整改专题民主生活会，对执行“三重一大”制度不到位问题进行深入剖析，并提出相关的整改落实举措。成立市委提级巡察整改工作领导小组，对存在“内控制度存在风险”问题进行专项检查，对相关人员进行谈话提醒。
（二）加强学习教育。组织部机关全体干部，对中央八项规定精神及省市财经纪律进行学习，提升思想认识。组织部机关财务人员，参加县财政局组织的财务、出纳人员业务能力专题培训，提升工作能力。利用全体干部会议，组织开展“三重一大”决策制度专题学习。
（三）完善制度机制。制定财务管理、公务接待管理等12项部机关内部管理制度文件。修订完善“三重一大”民主决策制度，明确凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用，坚持会上集体讨论。
七、关于“基层党建工作问题还比较突出”问题的整改情况
（一）强化思想教育。根据相关文件要求，对西屏街道、斋坛乡、竹源乡“基层党建工作问题还比较突出”问题涉及人员进行约谈提醒。
（二）开展督查考核。对经开区、教育局等县直单位开展新发展党员档案专项检查，对存在的问题进行全面反馈，督促整改。组织33名党务干部对240名2022年新发展党员档案进行专项检查，并将整改情况纳入单位基层党建年度考核内容。
（三）强化问题整改。对存在违规违纪“四类”和其他问题的251名党员进行分类认定处置。
（四）提升业务能力。制定党务干部培训计划，将党务干部培训、党务工作“查学比”活动纳入培训内容。拟订2023年度发展对象（入党积极分子）集中培训计划，分5期完成年度培训。结合2023年度“红跃田园 双建争先”专题培训班，组织127名党务干部开展党员发展工作业务专题培训。
（五）加强制度建设。构建基层党建常态化督查机制，将“第一议题”执行率、三会一课、主题党日等内容纳入基层党建季度督查内容，严肃党内组织生活。建立发展党员全程纪实监督管理制度，制定《松阳县发展党员管理工作指引》《松阳县发展党员工作责任追究细则》。构建两新工委成员单位联系重点企业和行业机制，制定联企服务员（两新党建工作指导员）选派方案，常态化开展入企走访调研。制定《2023年两新党建工作要点》，出台《松阳县村干部重点工作考核办法》，把发放基本报酬与村党组织书记和村委会主任的年度考核评议结果相挂钩。完善《村干部受处分（处理）后基本报酬发放补充说明》，规范考核办法和严格报酬发放审查，实行发放清单乡镇（街道）党（工）委书记审签制，强化责任落实。
八、关于“干部管理和选人用人短板明显”问题的整改情况
（一）坚持规划引领。对照“一体系三机制”选人用人高质量指标体系，对部门35岁以下年轻干部、乡镇30岁以下年轻干部配备等数据开展核心指标晾晒分析，提出全年干部队伍建设目标规划。制定《松阳县管领导干部日常调配工作原则》，认真做好干部队伍结构情况分析，及时掌握干部队伍存在问题，科学把握干部调配工作节奏，不断优化班子结构功能，打通部门、乡镇（街道）、国企之间的交流渠道。提级巡察以来，开展部门、乡镇（街道）、国企之间交流干部15人。坚持领导干部调配预审报备制度，强化科学调整配备。市委提级巡察以来，全县领导干部全日制大学以上学历从22.8%提升至23.1%，县直单位35岁左右及以下年轻干部从9.4%提升至9.9%，新配备1名30岁以下优秀年轻乡镇党委书记。
（二）坚持立行立改。开展选人用人问题起底清零“十大专项整治行动”，全面排查公务员在事业岗位任职情形，做好梳理调整工作。针对事业单位任职后保留公务员身份问题，及时开展领导岗位调整工作，对已完成岗位调整的干部及时做好行政和工资关系转移，确保应转尽转。成立专项调研组，对“三晒比选”工作进行调查，形成核查报告，并对相关责任人定性定责。
（三）强化干部交流。持续推动乡镇（街道）和部门领导干部交流，市委提级巡察以来，开展乡镇（街道）、县直部门、国企交流15人，打破干部成长内循环，进一步搭建合理的干部队伍梯队。针对同一岗位十年未交流的2名干部，对长期在同一领导班子任职满10年未交流的16人中的5名干部进行岗位调整。
（四）提升业务能力。召开专题学习会议，组织全体部机关干部成员认真学习和严格落实干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法，筑牢思想防线。
（五）积蓄后备力量。构建日常性、时常性发现优秀年轻干部机制，对表现突出的及时纳入优秀年轻干部库，对8个专班进行优化调整，共选派25名优秀年轻干部到专班一线吃劲岗位锻炼。制定松阳县统计部门和信访局学习锻炼实施方案，选派优秀年轻干部到专业岗位和吃劲岗位锻炼，提升服务群众工作能力。坚持优秀干部从一线来，年轻干部到一线去的培养方式，储备了一批近期可使用的30岁以下优秀年轻干部。制定《松阳县优秀年轻干部库动态调整工作原则》。结合专项调研，在双招双引、乡村振兴、稳进提质工作等攻坚一线中发现使用年轻干部2人，树牢实绩实干用人导向。
（六）提升入口质量。2023年公务员招录时，加强经济专业人才队伍招引力度，设置经济类专业岗位12个，占招录总量的28%。制定公职人员招录联席会议制度，对公务员、事业单位工作人员、国有企业职员、专职社工、编外用工等财政供养人员计划编报、条件设置进行统一联审把关、集中招录，严把学历、年龄等关口。
（七）加强干部监督。制定《松阳县委组织部干部调配内部综合研判工作原则》，在领导干部动议环节结合各职能科室业务，进行分析研判，强化干部人选的监督检查，构建部机关内部监督检查闭环机制。
九、关于“人才工作基础比较薄弱”问题的整改情况
（一）提升人才政策“含金量”。出台《松阳县关于加快新时代人才科技跨越式高质量发展的实施意见》，以政策牵引主导产业人才引进及培养工作；开展2022年度松阳县“引进高校毕业生示范企业”和“最美高校毕业生”评选活动，评选出示范企业6家、最美高校毕业生5名，激发企业引才积极性。
（二）激发人才招引“耦合”效应。紧紧围绕中医药产业链、智慧交通产业链、茶产业链、不锈钢产业链等4条产业链条，依托百度科创中心、不锈钢管产业科创中心、浙江中医药大学松阳研究院、松阳茶产业创新服务综合体等4个平台招引各类人才。中医药产业链：浙江中医药大学松阳研究院招引2人，配合浙江中医药大学派出常驻松阳研究院3人，统筹开展中医药研究院各项工作。不锈钢产业链：成立不锈钢产业链专班，将产业人才引育纳入提升发展工作任务清单；引进哈尔滨工业大学（威海）、长春工业大学、东北大学等研究团队，成立松阳县精励先进结构材料研究院，引领不锈钢产业转型发展。茶产业链：成功引进茶产业领域市级绿谷精英人才项目5个，新培育“松阳茶师”80余人；着力建设松阳县茶产业创新服务综合体，目前集聚人才团队数105人，博士及副高以上人员占39.58%，硕士及中级以上人员占比30.3%。智慧交通产业链：成功引进并申报智慧交通产业领域市级绿谷精英人才项目3个，成功入选2个；推进“希望之光”组合式人才帮扶工作项目，与省汽车工程学会建立合作关系，设立帮扶工作站，制定三年帮扶行动方案。
（三）优化人才生态环境。制定发布人才科技新政操作细则。召开人才工作例会，审议兑现博士创新站补助、社会工作职业水平考试奖励等政策经费。积极加强浙里人才之家（松阳人才码）推广使用和建设力度，开展人才码活动10次，参与人才3600余名。成立松阳县人才储备中心，县委编办批准使用周转编制15名，用于人才储备。截至1月，已有两批次招录的6名储备人才在岗工作，其中5名分别下派从事“双招双引”、现代社区建设等重点工作。举办第17期人才公寓集中选房仪式，14名符合条件的优秀人才入住；开展人才小年夜联欢活动、人才科技顾问和优秀人才代表春节慰问活动；新增拎包入住式人才公寓21套。
十、关于“部机关党建未能发挥示范作用”问题的整改情况
（一）提高政治站位。召开县委组织部巡视巡察整改专题民主生活会，对“政治生活不严肃”问题进行深入剖析，并提出相关的整改落实举措。开展组织工作重大风险隐患起底行动，对各科室存在的业务风险隐患、低级错误进行排查，梳理形成63条组织领域重点风险防范清单。成立市委提级巡察工作领导小组，对政治生活不严肃问题进行专项检查，对部机关相关人员进行谈话提醒，提出工作要求。
（二）规范组织生活。印发《关于做好2022年度基层党组织组织生活会和民主评议党员工作的通知》，要求紧密结合基层党组织和党员思想学习工作实际，严格落实组织生活会和民主评议党员相关制度规定和任务要求，重点做好认真组织学习、认真开展批评与自我批评等5个方面的工作。召开部机关组织生活会，严格执行《中共松阳县委组织部机关支部委员会组织生活制度》，做好组织生活会的全过程记录和参会人员的批评与自我批评记录。
（三）加强制度建设。制定机关干部具体休假计划表和干部联系家庭医生制度和部机关年休假、工会疗养计划，对因病部机关干部进行走访慰问。完善组工干部培训计划，将《干部心理健康与压力调试》等干部心理调节课程纳入课程内容。
十一、关于“2019年省委巡视发现的‘消薄’增收持续性差问题整改不到位”问题的整改情况
（一）切实落实主体责任。继续推行县主要领导“季点评”、分管领导“月分析”工作机制，分析问题、解决困难，将“消薄”工作列入乡镇（街道）目标责任制考核。
（二）积极发挥国企作用。会同乡村振兴集团、建设集团，积极推动乡镇强村公司入股县不锈钢仓储物流中心、“飞地”和光伏等项目。
（三）强化消薄项目谋划。引导各乡镇（街道）继续因地制宜谋划一批“消薄”项目。
（四）营造争先挺进氛围。印发《关于申报松阳县村集体经济发展创收奖》，开展村集体创收奖评比，激发乡村干部“消薄”工作积极性、创造性。
十二、关于“2019年省委选人用人专项检查发现的‘三超两乱’问题整改不到位”问题的整改情况
（一）强化担当意识。召开县委组织部巡视巡察整改专题民主生活会，对“部分单位超职数超规格配备领导干部”问题进行深入剖析，提出问题整改落实举措。
（二）强化立行立改。根据“十大专项行动百日攻坚”，对我县“三超两乱”中问题进行整改，按照应报尽报原则，认真做好县处级领导干部亲属、公务员选任、处理处分干部等情形上报预审，确保干部人事调整符合实际规定。完成2名县财政局“赤膊党组成员”整改工作，完成疾控中心、卫生监督所、妇保计生服务中心三家单位比照副科级管理干部的预审工作。
下一步，松阳县委组织部将深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实市委巡察组要求，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进组织工作高质量发展。一是坚持销号管理。动态跟踪、严肃问责，做到整改不到位不销号，整改不完成不收兵。对已完成整改的，适时组织“回头看”，巩固深化整改成果，防止问题反弹；对整改中的问题，按照工作计划加快推进，确保在计划时间内整改到位。二是强化建章立制。注重用制度管权、管事、管人，用制度固化整改成果，梳理完善现有制度。对实践检验行之有效的，长期坚持，逐步完善；对不适应新形势、新任务、新要求，存在制度漏洞问题的，及时查漏补缺，扎紧制度篱笆。三是推动成果转化。将巡察整改成果转化为推动组织工作高质量发展的强大动力，坚持把巡察整改与自身建设结合起来、与加强干部队伍建设结合起来，进一步努力改进作风，强化服务意识，提高工作效率，提升工作质量。以更加奋发有为的精神、更加求真务实的作风，高标准完成各项工作，不断开拓创新，攻坚克难，为推进组织工作变革重塑提供有力的体制机制保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话8062764；邮政信箱:中共松阳县委组织部(西屏街道府前街1号，邮编323400)
中共松阳县委组织部
2023年4月28日
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