中共松阳县委农村工作领导小组办公室文件

松委农办〔2023〕1号

各乡镇(街道)党(工)委，县委农村工作领导小组各成员单位：

    为压实县、乡、村三级书记抓乡村振兴的主体责任，现将《松阳县落实五级书记抓乡村振兴责任清单》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

中共松阳县委农村工作领导小组办公室

2023年3月1日

（此件公开发布）

松阳县落实五级书记抓乡村振兴责任清单

为深入贯彻《中国共产党农村工作条例》《中国共产党浙江省委员会农村工作实施办法》,全面落实五级书记抓乡村振兴要求,压实县乡村书记责任,构建职责清晰、分工明确的责任体系,结合我县实际,制定本责任清单。

一、县委书记抓乡村振兴主要责任

县委书记是全县农村工作的第一责任人,应当将主要精力放在抓乡村振兴上,当好“一线总指挥”。履行和承担以下主要责任:

（一）落实乡村振兴政治责任。带头学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和重要指示批示精神,县委理论学习中心组每年至少组织1次专题学习。履行“一线总指挥”职责,当好农村工作第一责任人,每年主持召开县委农村工作会议，亲自谋划、亲自部署、亲自落实“三农”工作。落实党政领导干部联系乡村振兴联系点制度,建立“包乡走村”常态化机制,带头定点联系1个以上行政村和1个以上现代农业经营主体,每年把三分之二以上的调研时间用于农村工作，任期内走遍全县所有行政村(社区)。每年部署开展部门和乡镇(街道)负责同志乡村振兴专题培训。

（二）建立“三农”统筹协调机制。发挥县委常委会“一线指挥部”作用，每季度至少专题研究1次。发挥县委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调作用，每年至少召开3次会议。建立实施乡村振兴战略责任分工机制,推动乡村两级抓好落实。加强县级党委农村工作领导小组及其办公室建设。落实县党政领导班子和领导干部实施乡村振兴战略实绩考核制度。每年组织乡镇(街道)党(工)委书记、县直有关部门主要负责同志抓乡村振兴、基层党建工作述职评议。

（三）谋划实施乡村振兴工作。牵头制定乡村振兴规划、年度实施方案和“三农”综合性文件。围绕乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，研究制定乡村振兴阶段性和年度目标任务。聚焦农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足三条跑道，组织实施农业“双强”、乡村建设、农民共富等行动。建立专班推进机制，组织攻坚重点任务。亲自谋划推进乡村振兴重大平台、重大项目、重大改革、重大政策，每年实施一批突破性抓手，打造一批标志性成果。

（四）严守农业农村底线任务。严格落实粮食安全党政同责，落实粮食生产计划任务，确保粮食播种面积和产量完成上级下达任务。严格落实耕地保护党政同责，实行“田长制”，坚决守住耕地红线。确保低收入农户收入增速高于当地农民收入增速。重视农村社会治理、精神文明、公共安全和党风廉政建设，及时处置自然灾害、公共卫生、社会稳定等重大事件，维护好农民利益和农村社会稳定。

（五）加快农民农村共同富裕。建立健全县域城乡融合发展体制机制和政策体系,全面推进农民农村“扩中”“提低”改革。推进以农村集体经济为核心的强村富民集成改革,盘活农村资源资产,推动集体和农民双增收。加强农村基础设施建设,加快城乡公共服务均等化步伐。积极发展乡村产业,建设创业平台,促进农民多途径高质量就业创业。建设未来乡村共同富裕基本单元,引领农民农村共同富裕。落实先富带后富机制，帮助低收入农户共同富裕。实施农业农村数字化改革，培育壮大农业数字经济。

（六）强化乡村振兴要素保障。坚持农业农村优先发展,建立财政投入稳定增长长效机制,完成上级下达的土地出让收入优先用于农业农村的年度比例要求。落实土地利用年度计划应安排至少5%新增建设用地指标保障乡村重点产业和项目用地的要求，开展农业标准地改革。每年安排一定数量的新增建设用地指标用于农民建房,保障农民合理建房需求。

（七）完成上级赋予的其他任务。

二、乡镇(街道)党(工)委书记抓乡村振兴主要责任

乡镇(街道)党(工)委书记是所在乡镇(街道)抓乡村振兴的第一责任人,要集中精力抓党建、抓治理、抓发展、抓服务,发挥推进乡村振兴基层基础作用。履行和承担以下主要责任:

（一）落实乡村振兴政治责任。带头学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和重要指示批示精神,乡镇(街道)理论学习中心组每年至少组织4次专题学习。贯彻落实中央以及上级党委关于农村工作的决策部署,落实乡村振兴战略责任分工机制,领导乡镇(街道)、村抓好具体组织实施。乡镇(街道)党(工)委会会议根据需要,不定期专题研究乡村振兴问题。经常性开展调查研究,年度内走遍辖区所有自然小组、低收入农户,及时协调解决问题。落实乡村振兴战略实绩考核制度,定期向上级党委、政府报告本区域乡村振兴进展情况。每年开展乡镇(街道)、村负责同志乡村振兴专题培训。

（二）落实农业农村底线要求。严格执行粮食安全党政同责,确保粮食播种面积和产量完成上级下达任务。采取硬措施保护好辖区内耕地、永久基本农田、高标准农田、粮食生产功能区,严守耕地保护底线。落实低收入农户返贫动态监测和精准帮扶举措,确保低收入农户收入增速高于当地农民收入增速。健全乡村矛盾纠纷调处化解机制,有效防范化解自然灾害、公共卫生、安全生产等风险隐患,确保农村社会和谐稳定。

（三）推进农民农村共同富裕。落实农民农村“扩中”“提低”改革措施,深化以农村集体经济为核心的强村富民集成改革。促进农民多途径高质量就业创业。全面落实林长制，加快发展林业经济，推动林业全面振兴。落实先富带后富机制,帮助低收入农户共同富裕。加强农村数字基础设施建设，培育壮大农业数字经济。加强农村精神文明建设，传承优秀乡土文化，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。开展“乡村村晚”等群众文艺活动，展示新时代农民精神风貌，推动农民精神富足。

（四）因地制宜推进乡村发展。认真谋划契合区域实际的乡村振兴目标、任务和抓手,每年制定工作计划。统筹政策、资金、项目等资源,组织落实上级党委、政府部署的乡村振兴重点工作。加快发展优势特色产业,打造“一镇一业”“一村一品”。发展壮大农村集体经济,支持强村公司加快发展。加强农村工作指导员、村第一书记、科技特派员等日常管理,指导开展帮扶工作。

（五）乡村一体推进乡村建设。组织编制“多规合一”实用性村庄规划，加强乡村风貌管控,实行农民建房全过程管理。巩固深化农村生活垃圾、污水、厕所“三大革命”，实施农房、管（杆）线、村道新“三大革命”，健全完善长效管护机制。深化“千村示范、万村整治”工程，推进和美乡村建设。推进农村公共服务和基础设施建设落地。

（六）加强农村基层党建和乡村治理。坚持紧扣中心抓党建，认真履行全面从严治党第一责任人职责,加强农村基层党组织建设,深化党建联建机制,整顿后进党组织,切实增强政治功能、提升组织力。管好带好农村基层党员队伍,选优配强村(社区)“领头雁”,推动加强“两委”班子、优秀村干部后备梯队建设。切实加强农村党风廉政建设,纵深推进清廉村居建设。推动规范村(社)组织运行,健全党建统领的自治、法治、德治、智治“四治融合”乡村治理体系。

（七）完成上级赋予的其他任务。

三、村党组织书记抓乡村振兴主要责任

村党组织书记是本村乡村振兴第一责任人,要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,领导村党组织团结、组织、动员群众,集中精力推动乡村全面振兴各项任务落实。承担和履行以下主要责任:

（一）落实乡村振兴政治责任。带头学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述以及重要指示批示精神,坚决贯彻落实上级党委、政府“三农”工作决策部署,结合本村实际,带领村“两委”班子抓好具体任务实施。经常性入户走访,年度走遍辖区所有农户,及时协调解决农户问题。定期向乡镇(街道)党(工)委、政府报告本村乡村振兴进展情况,实行承诺制、兑诺制。

（二）牢牢守住底线要求。落实粮食稳产保供举措,确保粮食播种面积和产量完成上级下达任务。严格履行耕地保护主体责任,落实耕地保护巡查员，及时发现、制止、上报违法占用耕地、破坏耕地等行为,配合相关部门保护好本村耕地、永久基本农田、高标准农田、粮食生产功能区。严格落实低收入农户返贫动态监测,组织帮扶低收入群众和弱势群众。积极主动化解矛盾纠纷,有效防范化解自然灾害、公共卫生、安全生产等风险隐患,确保农村社会和谐稳定。

（三）千方百计推进强村富民。树立村庄经营理念,谋划推进乡村产业项目,推动农村一二三产业融合发展,发展壮大村级集体经济,加快推进共同富裕。加强与第一书记、农村工作指导员、科技特派员等帮扶力量的沟通协调,因地制宜抓好特色项目。带领和支持农民创业就业增收,争当乡村致富带头人。运用好“浙江乡村大脑”以及其他涉农数字应用,主动做好基础数据采集和维护。实施好农村基本经营制度、农村土地制度、农村集体产权制度等改革。

（四）因地制宜推进乡村建设。组织实施好“多规合一”实用性村庄规划。加强村庄风貌管控,引导农民有序建房。统筹政策、资金、项目等资源,合理确定本村乡村振兴项目并积极组织实施,全力配合各级各部门在本村实施的乡村振兴项目。

（五）优化村组织治理服务。健全完善村级组织运行机制,全面落实村级重大事项决策“五议两公开”制度,规范村务运行,做好党建统领的自治、法治、德治、智治“四治融合”乡村治理机制落地。加强全科网格建设,落实党员干部联系服务群众制度,建强村级组织活动场所(党群服务中心),加强“一站式”村级便民服务中心建设,提升村级组织服务群众能力。抓好农村精神文明建设,制定群众认可、管用有效的村规民约,推进移风易俗。

（六）加强村(社)党组织建设。深入实施“阳光治理”工程,落实“红色根脉强基指数”、村级班子和村干部履职“双十条”负面清单、“党性体检、民主评议”、支部主题党日等制度,切实加强村“两委”班子建设。注重从返乡大学生、退伍军人等群体中发现和培养后备人才,培养发展年轻党员。认真履行全面从严治党第一责任人职责,深入推进农村党风廉政建设,打造风清气正的村居政治生态。积极主动参与村(社)党组织书记乡村振兴轮训,加强农村党员教育管理监督,示范带领党员干部担当作为。

（七）完成上级赋予的其他任务。