1月30日上午,县委举行首场新闻发布会,县委书记莫靓通报县委十一届四次全会(扩大)会议有关情况并答记者问。
发布人:
中共松阳县委书记 莫 靓
中共松阳县委副书记 陈建广
中共松阳县委常委 徐文杰
松阳县人民政府副县长 章 哲
主持人:
中共松阳县委常委、宣传部部长 李巍
县委十一届四次全体(扩大)会议于1月29日上午顺利召开。此次全会有着特殊的阶段背景、鲜明的主题主线和强烈的问题导向,是“新春第一会”,全面复盘总结2022年工作,系统研究部署2023年工作。
▲县委书记莫靓解读县委十一届四次全体(扩大)会议精神
全会主题是稳扎稳打、奋斗实干、勇毅创新,全力跑出中国式现代化山区跨越式高质量发展加速度。重点突出“稳、实、新、快”四个关键词,着力强化在抓好贯彻落实中展现担当、在立足县情实际中跨越赶超、在保持清醒冷静中破风奔跑三大任务要求,努力实现在稳扎稳打、务实奋斗中强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升,跑出中国式现代化山区跨越式高质量发展加速度。
发布会介绍,全会要解决四方面问题。党的二十大,省委、市委全会,省委两会、全省深入实施“八八战略”强力推进创新深化改革攻坚开放提升大会等重大会议相继召开,松阳该如何抓好贯彻落实?县第十一次党代会作出“二次创业”、建设现代化“田园松阳”决策部署后,作为“二次创业”开局之年,2022年的工作该如何总结评价?2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年,是“八八战略”实施二十周年,是“十四五”规划承上启下之年,是“二次创业”蓄势提升之年,是共富试点收官之年,在如此重要年份,松阳工作的目标定位、总体思路、重点举措是什么?要全面推动“二次创业”提速增效,松阳党员干部该以怎样的角色定位、精神状态、工作作风奋进新征程、创造新业绩?
全会突出问题导向,着重聚焦四个方面:聚焦复盘2022,过去一年我县经济社会发展呈现新气象,“二次创业”实现精彩开局,诸多“里程碑”式的突破性进展令人振奋;聚焦奋进新征程,坚决贯彻党的二十大精神,坚持淬炼“紧跟总书记”的忠诚信仰、坚持树牢“建设现代化”的赶考信念、坚持增强“建功新时代”的使命信心;聚焦奋战2023,始终保持“创业者”定位、“追赶者”角色、“破风者”锐气、“实干者”本色的“四个清醒认识”,牢牢把握稳中求进的总基调、“二次创业”的总任务、“1+4+12”行动方案的总抓手、细化颗粒度的总方法,锚定十二个方面工作,持续用力、精准发力、久久为功;聚焦稳扎稳打,持续细化颗粒度,立足新征程新起点,提振大干之志,狠下实干之功,全面塑造奋斗实干的好生态。
全会圆满完成各项议程,取得丰硕成果:校准了“定盘星”,县委带领全县党员干部再次深入学习贯彻了党的二十大精神,淬炼了政治忠诚、坚定了信念信仰、强化了责任担当;提振了“精气神”,县委在冷静清醒中激发了全县党员干部干事创业的主动性创造性,振奋了干事创业、争先创优的精气神;明确了“任务书”,县委将把“1+4+12”行动方案作为全年工作的总牵引,把“十二个锚定”作为全年工作的基本盘,创新工作推进机制,对照节点抓好工作落实;发出了“冲锋令”,县委吹响2023年的冲锋令,动员全县上下以“开局就发力、起步就冲刺”的状态奋力奔跑,跑出中国式现代化山区跨越式高质量发展加速度。
答记者问
发布会上,莫靓及县委县政府其他相关负责人还分别就如何贯彻落实中央、省市精神和决策部署,持续推进共同富裕、实现生态工业新突破、构建创新体系等话题答记者问。人民网、新华网、浙江日报、浙江之声等10余家新闻媒体参加发布会。
问:党的二十大提出了中国式现代化,省委十五届二次全会、市委五届三次全会相继召开,请问松阳是如何贯彻落实中央、省市精神和决策部署的?
答:松阳积极找到切入点、找准结合点,将县域发展目标全面融入中国式现代化、“两个先行”、创建革命老区共同富裕先行示范区等大局中,努力探索中国式现代化松阳实践。
一是筑牢理想信念根基。坚持学深悟透,县委十一届三次全会专题学习贯彻习近平同志在主政浙江赴丽水、到松阳调研时的重要指示精神,县委十一届四次全会专题学习贯彻党的二十大精神,完善学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神“第一议题”制度,严肃落实习近平总书记重要指示批示精神工作机制,确保中央、省委、市委重要精神在第一时间传达学习、第一时间安排部署、第一时间贯彻落实,确保县委始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央和省委、市委保持高度一致。
二是坚定高质量发展道路。党的二十大指出,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务、第一要务。一要强化“双招双引”首位战略。以超常规非一般力度狠抓“双招双引”,谋求增量后劲不断有突破。二要做强项目“主引擎”。着力重塑项目推进机制,全面推行重点项目建设承诺负责机制,开工建设抽水蓄能电站主体工程、衢丽铁路等一批重大基础设施项目和产业项目,以重大项目建设推进产业基础再造和产业链提升。三要推动产业链科创链人才链深度耦合、一体发展。完善不锈钢、综合交通、茶叶、中医药“4+X”产业链、提升省级不锈钢公共质检平台、松阳茶产业创新服务综合体、百度Apollo智能交通生态联盟(松阳)创新中心、浙江中医药大学松阳研究院等“4+X”科创平台能级,助力生态工业能级跃升、赋能县域跨越式高质量发展。
三是走好共同富裕之路。今年是松阳全省高质量发展建设共同富裕示范区首批试点收官之年。将围绕“扩中提低、一老一小、一远一近”三个重点,按照“有难度”的全力突破、“需强化”的全力提升、“可示范”的全力打造,着力在缩小城乡差距、打造温暖型县域、总结提炼最佳实践上聚焦用力、持续发力,打造更多真实可感的标志性成果,努力交出共富试点建设的高分答卷。
四是凝聚跨越赶超动力。一方面时刻保持“四个清醒认识”,始终明晰“创业者”“追赶者”“破风者”和“实干者”定位,时刻保持清醒头脑,全力接续奔跑。另一方面践行系统性谋划、穿透性落实、绣花式打磨、快节奏推进和全闭环管理为主要内容的细化颗粒度“五大方法”,以稳扎稳打、奋斗实干、勇毅创新的姿态全力跑出中国式现代化山区跨越式高质量发展加速度。
问:2022年是松阳“二次创业”精彩开局之年,在各个方面都取得了突出的成绩,这次全会提出2023年全县上下务必要时刻保持“四个清醒认识”,是基于怎样的考虑?
答:2022年,全县上下团结一心、奋力奔跑,全面完成了年度预期目标,部分工作创造了历史最好成绩,实现了“二次创业”精彩开局。
我们深知,成绩来之不易,但已属过去,当下更需努力。当前的松阳仍处于转型发展的窗口期、跨越发展的关键期和破局突围的攻坚期,如同滚石上山、爬坡过坎。基于这个认识,县委提出了“四个清醒认识”,提醒广大党员干部要以常怀忧患意识、保持“归零”的心态、奋斗的姿态、奔跑的常态,不吹不擂、戒骄戒躁、谦虚谨慎,以永做“挺进师”的奋斗实干,全面推动“二次创业”提速增效。
一是基于对“二次创业”使命的认知,县委着重强调“创业者”定位的清醒认识。县第十一次党代会确立“二次创业”的奋斗目标,明确了本届党委、政府的职责使命,就是着力推动经济社会高质量发展、超常规推进、跨越式赶超,全力打造富民强县的现代化“田园松阳”。首先,实现精彩开局,只是“二次创业”万里长征的第一步,远未到骄傲自满的时候,还需要以过五关斩六将的魄力和韧劲去闯关夺隘。其次,创业维艰,创业是一个机遇与困难相生、成功与失败相伴的动态过程,注定是充满艰辛、倾注心血汗水的奋斗历程,必须摒弃安逸守成、松劲歇脚的心态,好逸恶劳、小富即安者最终会在创业路上被淘汰出局。第三,赢在起跑线不代表能赢在终点线。如果不乘势而上、顺势而进,巩固好势头,保持好状态,就会痛失好局、前功尽弃。
二是基于松阳发展方位的认知,县委着重强调保持“追赶者”角色的清醒认识。我们清醒地认识到,松阳基础差、底子薄的县情没有改变。从全市维度看,经济总量仅占全市7.8%,居全市第六位,在全市中等偏下的位次没有改变。从全省维度看,很多经济指标、创新指标、民生指标低于全省平均水平,部分指标低于山区26县平均水平,仍是全省7个重点县之一。从自身维度看,松阳是跨越发展类县,对标与全省、全市同步实现高水平现代化的发展要求,亟需快马加鞭、奋起直追。县委认为,要始终保持“标兵渐远、追兵渐近”的危机感和“不进是退、慢进也是退”的紧迫感,要增强忧患意识、开放意识、追赶意识,主动向优者学、与强者比、与快者争,不断取长补短、奋力奔跑、以快制胜,努力形成跨越赶超的加速度。
三是基于跨越赶超、争先进位的认知,县委着重强调保持“破风者”锐气的清醒认识。“破风”是自行车比赛中的一个专业术语,指的是车手需要突破空气阻力以达到最快速度。一方面要担纲“破风手”,就是为大局当先锋、打头阵,勇于破题破局,探索更多不破不立、点石成金、无中生有的开创性举措、引领性项目,让“勇争先、走前列”成为惯例和常态,让“大创新、微创新”不断涌现。另一方面要善当“助攻手”,就是为团队打辅助、作贡献,大力弘扬“互为破风者”策略,善于默契配合、团队作战,形成最大合力。
四是基于稳扎稳打、奋斗实干的认知,县委着重强调保持“实干者”本色的清醒认识。空谈误国、实干兴邦。千条万条,不干全是白条。我们坚信惟有奋斗实干,才能行稳致远,唯有“踏石留印、抓铁有痕”才能善作善成。县委提出务必要保持“实干者”本色的清醒认识,就是要在全县树立起“苦干实干”的鲜明导向,提醒党员干部以永做新时代“挺进师”的奋斗实干,用干破解难题,以干梦想成真,确保一张蓝图绘到底,一程接着一程跑。同时,我们将从机制和考核入手,着力打通“下”的渠道,让“躺平者”躺不住,让实干者脱颖而出,形成以实干论英雄、凭实绩用干部的鲜明导向。
问:松阳是浙江省高质量发展建设共同富裕示范区首批试点,请问在过去一年,松阳在共富试点方面取得了怎么的成绩?在共富试点收官之年,松阳有哪些新的思路和举措?
答:过去一年来,松阳县以全省首批共富试点为牵引,大胆改革、创新实践,聚力缩小城乡差距取得了预期成效。
一是形成了原创性经验。我们聚焦深化“两进两回”、传统村落活化利用、青年回归等工作,砥砺推进工作创新、实践创新、机制创新,形成了缩小城乡差距的十大经验做法,其中《创新“拯救老屋”行动》被评为全省共同富裕最佳实践案例。
二是打造了标志性成果。我们围绕找跑道、抓重点、创特色,积极打造“田园共富”主品牌,持续打造了青年发展型县域、中医药综合改革先行区等8项标志性成果,形成了扩中提低、生态价值转化等方面的10项理论成果,并成功举办了全省“推进中国特色社会主义共同富裕先行”系列研讨第一期活动。
三是出台了关键性政策。我们坚持以重大改革支撑重点工作,推进集体经营性建设用地入市、惠农担保互助社、乡村旅游用地供给、集体组织化发展等一批共富改革,并配套出台了《“扩中”“提低”三年行动方案》《优化营商环境十条》《人才科技新政》等关键性政策,为共富示范区建设提供了有力支撑。
可以说,共富试点开展以来,我们已经形成了一批具有松阳辨识度的工作经验和机制模式,城乡居民收入倍差也从试点实施初期的2.04缩小到了1.97,并连续两年获得市对县考核优秀等次。
2023年,是首批共富试点的收官之年,我们将坚持群众所盼、未来所向,迭代推进各项工作,努力交出共富试点的高分答卷。
一是让群众更有“感受度”。围绕“扩中提低、一老一小、一远一近”三个重点,探索创新山区“两慢病”综合改革、共富班车、客货邮融合等做法,持续打造更多真实可感的共富项目,让广大群众切身感受到共富试点的建设成效。
二是让城市更有“温暖度”。聚焦幼有所育、青有所为、老有所扶、残有所助、善有所扬,集成出台温暖型县域建设的目标体系、政策体系和评价体系,全力打造“有爱有善有暖有伴”温暖型县域,让温暖成为“田园松阳”的鲜明特质和最亮底色。
三是让成果更有“辨识度”。全力打好共富试点“收官战”,梳理总结各行业各领域推进共同富裕的典型案例,创新集成具有松阳辨识度的最佳实践,不断擦亮标志性成果,为全省共同富裕示范区建设提供更多松阳经验。
问:2022年松阳在生态工业方面的成绩尤为亮眼,那么,2023年松阳生态工业的主攻方向是什么、将实现怎样的新突破?(向下滑动查看更多)
答:生态工业是我县“二次创业”的主战场,2023年我们会在2022年精彩开局的基础上,乘势而上,围绕六个聚力,稳扎稳打,奋力实现生态工业高质量发展取得新突破。
一是聚力招大引强。锚定“2+X”产业发展方向,进一步加大招引力度,力争全年招引亿元以上大项目22个以上,其中制造业项目18个,10亿元以上项目3个以上。
二是聚力项目提速。千方百计加快项目进度,全面实行项目推进责任制,提高项目精细化管理水平,力促项目早开工、早竣工、早投产,力争全年工业总投资超22亿元,工业投资和制造业增速同比增长15%以上。
三是聚力强链补链。围绕不锈钢、综合交通两大百亿级主导产业,强化规划引领、政策集成、项目招引,加快试点建设,力争不锈钢产业链产值破115亿元、综合交通产业规模达 50 亿元,规上工业增加值增长10%以上。
四是聚力平台建设。全面启动赤寿二期西拓工程,年底争取形成新开拓工业用地300亩以上,平台开发建设投入超3亿元,动态预留 1000 亩以上工业用地空间,加速实现开发区能级质变。
五是聚力创新赋能。实体化运行百度Apollo创新中心、康佳之星松阳创新中心、省级不锈钢管公共质检平台,加快谋划不锈钢科创服务中心,争创省、市科技企业孵化器1家以上,力争规上工业企业研发费用增长10%、高新技术产业增加值占规上工业增加值达到50%。
六是聚力精准服务。深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”,优化涉企服务综合集成,让“企业找政策”变成“政策找企业”,全年为企业减负降本1.5亿元以上,将“无事不扰、有事必到”、“综合查一次”“拿地 30 天开工”真正落实到位,力争营商环境指标评价进入全市第一方阵。
问:松阳历史上就是“三农”大县,报告中提出了“锚定乡村振兴增效,提升农业农村现代化‘新实践’”,请问新一年松阳农业现代化的创新性实践和转型性举措是什么?
答:我们松阳农业经济自古发达,素有“松阳熟、处州足”之美誉。农耕文明一直独领风骚,除传统粮食作物外,造就了传统农业“三张叶子”(茶叶、烟叶、桑叶)的辉煌历史。近年来,松阳农业进入快速发展期,培育形成了以茶产业全产业链发展为主导的松阳“三香”(香茶、香榧、香油),以民宿带动全域乡村旅游的松阳“三山”(山居、山景、山耕)乡村产业体系。2022年全县农林牧渔业总产值21.29亿元,占全县GDP近15%。
农业现代化,就是要用现代科学技术来提升,用现代工业化来装备、赋能,用现代经济模式来运营、管理。新的一年,松阳将深入贯彻省委、省政府“两个先行”决策部署,细化工作颗粒度,加快产业振兴,推动农业向有奔头的产业转型,在“二次创业”、奋力奔跑中全面推进农业现代化和乡村全面振兴。重点做好“三个转型”:
一是农业发展向科技化转型。应用先进技术提高农业生产的科技水平和科技含量,提升松阳农产品的品质和竞争力。强化科技赋能,继续加强与中茶所、农科院等科研院所的合作,深化“茶园碳汇”、“智能采茶机”项目研发攻坚,推广稻耳轮作、稻鳖种养等更多符合实际、高附加值、可复制推广的粮经种养模式。强化机械赋能,建设农产品冷链物流中心和粮食烘干中心,推广山区丘陵小型机械,今年争取主要农作物耕种收综合机械化率达73%以上。强化数字赋能,发展数字农业,推广“农业产业大脑+未来工厂”,迭代升级“松阳茶叶在线”平台。大力发展直播经济、电商经济,让手机成为新农具,直播成为新农活,形成农产品营销新风尚。
二是农业业态向融合化转型。在纵向融合方面,以延伸农业产业链为重点,发展农产品加工和流通产业,打造高质量、高效益的农业产业集群,发展培育壮大中央厨房、预制菜、订单农业等业态,拓展和延伸二、三产业。如我们将与阿里巴巴等大型企业合作,发展订单农业,在松阳设立“盒马村”,拓展生鲜农产品销售渠道。在横向融合方面,通过推进“农业+”行动,促进农业与生态、文化、旅游、餐饮、信息等的融合,形成生态旅游、文化创意、健康养老、特色餐饮、智慧农业等业态,推进“种植+”与林牧渔业融合,形成林下种养、稻鳖共生等循环型农业业态,不断丰富我县农业业态模式。
三是农业合作向一体化转型。农业经营主体一体化,巩固提升国家级、省市级农业龙头企业,继续开展合作社、家庭农场培育提升工作,今年力争培育市级以上龙头企业争5家,康恩贝中药有限公司争取3年之内培育成为国家级农业龙头企业。农业组织一体化。鼓励农业产业化龙头企业引领带动小农户,创新“企业+农户”“企业+基地+农户”“企业+合作社+农户”等利益联结机制,促进小农户与现代农业发展有机衔接。农事服务一体化。谋划布局现代化农事服务中心,着力破除农事服务小、散、低局面,加快形成组织结构合理、服务能力较强、全产业链覆盖的农业社会化服务体系。
问:全会报告提出“锚定构建‘三个第一’创新体系,增强高质量发展‘动力源’”,那么在科技创新人才方面,松阳在新的一年有什么样的打算和突破?
答:“三个第一”是基于党的二十大报告中“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”重要论述而提出的。我在其他县市区多年分管科技创新和开发区工作的经历经验让我坚信,科技创新是第一动力,到松阳后“尤为如此、理应如此”。过去一年,通过努力,科技创新工作取得了大提升、实现大突破。新的一年,我们继续以“铁了心抓创新”的决心,以“砸锅卖铁”的力度,铆足了劲抓科技。重点在四方面下功夫:
一是完善科创体系。成立县委科教人才创新委员会,每月研究部署科创人才教育工作,健全多跨协同的决策运行机制,构建全过程创新生态链条,全面加强党对科技创新人才教育工作的全面领导。
二是提升科创平台能级。实施创新平台提升专项行动,构建“科创平台—孵化器—加速器—产业园”全链式创新孵化体系,全面提升“4+X”科创平台能级,推进省级不锈钢公共质检平台实体化运作,发挥科创主阵地和策源地作用,为赋能育强四大产业链提供坚强平台支撑。
三是强化企业主体作用。支持企业组建科技创新联合体,创建省企业研究院、高新技术企业研发中心,申报省、市科技企业孵化器,加速科技成果转移转化,力争规上工业企业研发费用增长10%、高新技术产业增加值占规上工业增加值达到50%。实施科技企业双倍增计划,新增国家高新技术企业9家、省级科技型企业25家。
四要引育创新人才。突出企业需求导向,优化人才政策体系,加大招才引智力度,推动高端人才向企业集聚、科技成果在企业转化。坚持以教促产、以产助教、产学融合,扎实推动丽水农林技师学院摘筹,深化校企合作、“订单培养”。深化深化“才聚松阳”行动,创新开展柔性引才方式,靶向招引国内外“高精尖缺”人才,新引进博士40人以上、硕士150人以上,新增技能人才1400人、高技能人才700人,培育高层次企业家100人。