政府工作报告
2023年2月7日在樟溪乡第十八届人民代表大会第三次会议上
吴梦华
各位代表、同志们：
现在，我代表樟溪乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
过去一年，樟溪乡以“1+4+10”行动方案为指引，落实“高质量发展、超常规推进、跨越式赶超”的要求，筑牢稳的底盘、激发进的动能、加快跑的步伐，在助推建设现代化“田园松阳”的征程中贡献樟溪之能、樟溪之力、樟溪之为。我们一手抓防疫，一手抓发展，圆满地完成了各项预定的工作目标和任务，在全县目标责任制考核中获得了良好的成绩：
（一）突出打好三大战役筑牢稳的底盘。我乡始终把安全稳定作为高质量发展的基石，以社会治理的提质增效为全乡各项工作打好基础。一是打好疫情防控战。常态化做好疫情防控工作，坚决守好高速卡口“大门”和各村“小门”，织密织牢联防联控和群防群治两张网，严堵漏洞和盲区,社会面疫情防控工作平稳有序，实现转段前社会面疫情零传播，群众健康和防疫意识显著增强。国务院优化疫情防控“新十条”措施发布后，共下发《疫情联防联控交办单》103份，管控人员669名。超额完成60岁以上人群新冠疫苗接种工作，其中80岁及以上第一针接种率达到了90.13%，位列全县第一。疫情进入转段阶段后，乡、村党员干部迅速行动，累计发放60周岁以上老人“防疫包”2412份，对老弱病残孕等重点对象开展“一对一”帮扶。二是打好松材线虫病除治战。全年共发生疫木小班216个，面积1.5万余亩，其中秋普疫木小班45个，面积5734亩，属中型疫情区。我乡采取“谋”字为先抓统筹、“准”字为要抓推进、“稳”字为重抓全局的措施，有力推进疫木除治工作，高质量完成了年度目标任务，非高山远山集中除治期进厂疫木2322.37吨，质量验收92分，高山远山疫木处置质量，较同等疫情乡镇排名第一，率先平稳完成工资结算工作，我乡做法获得县委莫靓书记的批示肯定。三是打好二十大平安维稳战。以平安护航党的二十大为主线，完善包案组团化解机制。根据排摸的信息开展研判分析，按照风险评估进行分级，分别指定领导包案组团化解，形成动态有效的管理机制，成功化解积案4件。积极引导民事村了，全年共成功调处各类矛盾纠纷15件，成功率达100%。努力净化信访环境，接待群众来访28件，办结率100%。开展网格员队伍培训12次，全年累计报送信息1125条，办结率100%。完成大综合一体化行政执法改革，成立樟溪乡执法中队，立案查处秸秆禁烧等执法案件8件，为法治政府建设创造了良好的条件。严格落实应急管理工作责任，加强应急管理体系建设，乡域范围内未发生食品安全等安全事故。
（二）重点谋划三项工作激发进的动能。围绕乡十四次党代会提出的以打造“生态公园 甜美樟溪”的发展目标，积极谋划，狠抓进度，重点工作取得新成效。一是推进全域土地整治。抓好建设用地复垦窗口期机遇，完成15亩复垦指标。启动馒头山、力溪两个村全域土地综合整治项目，涉及项目复垦面积共约27亩。推进垦造耕地项目建设，上徐山村47.97亩已竣工验收，东市村约20亩基本完工，馒头山村、肖周村、溪下村共约130亩已完成招投标。二是推动“非粮化”整治。“非粮化”粮食功能区整治任务总面积5145亩，通过建立工作机制、强化责任落实，摸清种粮家底、明确目标任务，加大政策引导、分类梯次推进等形式多管齐下，完成整治优化5388亩，完成率104%,位列全县前三。积极做好非粮化后半篇文章，完成水稻种植面积4700亩，稻鱼混养等模式提升了亩产效益。三是打造文化新名片。坚持一村一品，谋划推进国家级传统村落黄田村、球坑村美丽乡村建设，顺利完成红糖共富工坊微改造精提升、力溪村增花添彩等工程。新建东市村、上徐山村文化礼堂，举办田园文化节、开糖节等传统文化节日和重大庆祝活动文艺演出、老年体协活动等系列群众文化体育活动共计80余场次。出版《烽火浙西南》《刘英与浙西南》《鱼水情》等红色读物。
（三）高效推进四项任务加快跑的步伐。一是推进村产业发展。樟溪乡农民合作经济组织联合会顺利完成换届选举。加强地力培育，垦造耕地地块后续已完成861.7亩粮食作物种植。扎实推进特色产业发展，上半年新增早稻种植110余亩，全乡甘蔗种植面积增长到150亩。红糖共富工坊通过SC认证，古法红糖非遗技艺得到了推广和变现，工坊产品已通过京东、拼多多等电商平台销售，3家直播室入驻带货，年营业额300多万，其案例被市双增办进行典型宣传。二是加强民生保障。2022年共审批建房33幢，加强批后监管。完成违法用地整改两处；累计拆除违法建筑6处；累计处置违法建筑32余宗。对辖区内所有自建房开展全覆盖排查和整治。推进大搬快聚工作，进行全域需求再调查，完成零星搬迁35人，完成历年搬迁对象补助资金发放96人。积极探索未来乡村的发展模式，成功创建省级电商示范乡，顺利通过省级美丽城镇验收，力溪村建成浙江省美丽乡村特色精品村，兴村村、上徐山村、馒头山村获评省级电商专业村。全乡实现城乡基本养老保险参保率99%，基本医疗保险参保率99.61%，推进妇女两癌筛查，加大大病保险力度，积极组织发动村民参与浙丽保，2022年浙丽保覆盖率达98.11%。三是消薄工作。全面开展村级集体经济情况调查工作，摸清村集体所有耕地、林地等资源、资产、收入、债务、项目建设等情况，逐村分析情况。按照“因村制宜、分类施策、以点带面”原则，结合我乡及各村实际制定了乡、村两级消薄方案，以任务目标为导向，倒排时间表，按照既定目标和任务落实具体举措，在规定的时间内完成任务。8个村总收入795.11万元，经营性收入289.204万元，均已完成总收入20万元、经营性收入15万元的双达目标。其中经营性收入50万元以上的村3个，100万元以上的1个，连续两个季度在县“红跃田园 争星夺鼎”双增指标中名列第一。四是抓好低收入帮扶。高度重视帮扶工作，完善建档立卡并实现动态管理。针对低收入农户受疫情影响情况下的产业需求，复工意愿等，加强对接和扶持，力所能及的帮困难户解决生产生活上的困难。馒头山村通过“强鸡计划”共富项目，以“党总支+企业+代表+低收入农户”结对帮扶形式，提升低收入农户的造血功能。10户低收入农户检测户，2022年总收入30.2万元，人均收入21577元，同比增长37%。进一步加强低收入农户动态管理，全年取消低保、低边41户51人，新增26户38人。
与此同时，武装工作再上新台阶，完成乡级综合应急管理站建设，成功创建“五星级基层武装部”，实现优抚对象持证全覆盖，连续两年超额完成征兵任务。此外，人民防空、民族宗教、审计、统计、气象等工作取得新成效，教育、工会、妇女儿童、青少年、老龄、科技、文联、史志档案、慈善等事业取得新进步。
各位代表、同志们，成绩来之不易，奋斗充满艰辛，经验弥足珍贵。回顾这一年来取得的成绩，凝聚了全乡上下矢志跨越、奋力拼搏的心血和汗水。在此，我谨代表樟溪乡人民政府，向全乡人民，向奋斗在全乡经济社会发展一线的广大干部群众，向给予我们鼎力支持的全体老干部和社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我乡经济社会发展还存在一些问题和困难。一是经济总量偏小，制约经济发展的土地、资金等问题依然突出，发展的压力和难度不小；二是乡村两级干部服务发展的斗志不高昂，工作积极性、主观能动性以及攻坚克难意志力等有待加强；三是行政执行力有待提高，在提升行政效能方面，还需要下更大的功夫等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、2023年工作安排
2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施20周年，是“十四五”规划承上启下之年，是“二次创业”蓄势提升之年。樟溪乡将围绕县委细化颗粒度“1+4+12”行动要求，抢抓项目先机、培育优质产业，高质量推进“二次创业”、现代化“田园松阳”建设，力争取得“生态公园 甜美樟溪”的阶段性胜利。
（一）拼抢齐抓乡村振兴项目建设。始终坚持“项目为王”理念，强化项目全生命周期闭环管理。一是扎扎实实抓前期。围绕“樟溪乡村振兴甜美共富区”“樟溪乡茶文化园”两个专项债项目，解决项目用地、房屋产权、配套资金、规划设计等“卡脖子”问题，精准制定项目前期方案，为专项债下达后顺利推进项目落地夯实基础。二是全力以赴抓进度。推进“米其林快闪餐厅”融资、运营方案编制工作，打好项目落地资源配置优化攻坚战。全链条做好与嘉里集团签约的黄田老屋修缮利用项目落地服务工作，进而发挥以商招商的招引动能，争取优质项目落户黄田，抓好翔瓯生态园项目投资堵点破解工作，争取项目尽早复工。三是千方百计抓谋划。围绕县委“微改造、精提升、促融合、提品质”的思路，推动文化旅游新业态深度融合，积极对接工商资本、上级补助资金、专项债申报等金融支持方向，谋深谋实红糖工坊、力溪湖、黄田等三大区块的储备项目，持续积累建设“全域康养胜地”示范区的强大动能。
（二）培育特色产业助推共同富裕。以科技强农、机械强农为切入点，加快推进农业数字化、科技化、机械化、绿色化、融合化。以党建联建、共富工坊建设为牵引，联动推进广大农户增收致富。一是做好“非粮化”后半篇文章。争取未来农田改造提升项目，提升改造粮功区5000亩。推广种植“博士菜”“稻耳轮作”“稻鱼共生”等模式进一步提升农田亩产效益。规范强村公司运作，做好农民两项收入的指导，提升“强鸡计划”造血增收覆盖面。二是扩大“有机茶”产业规模。按照“发展有机茶、提升茶品牌、浓厚茶文化”思路，扩大有机茶种植面积，提升有机茶品牌效益，抢抓樟溪茶文化园专项债项目建设机遇，谋划建设茶文化园区。注重挖掘推广黄田、球坑等自然村高品质高山茶，提升樟溪高端有机茶的产品附加值，助茶农增收。三是支持红糖共富工坊垂直整合。抓好红糖共富工坊标准化改造成果应用，对接抖音、拼多多、淘宝、商超等销售平台打开销路。招引优质市场主体参与工坊运营，激活休糖期间工坊产业活力。探索力溪连环画与红糖产品联名发布，从产品包装、文化附加值、应用场景等方面入手，共享迭代升级。
（三）富美并重建设百姓幸福家园。坚持全乡系统性谋划，扎实开展乡村环境微改造精提升，一是优化乡村风貌。构建宜居、宜业、宜游的乡、村、点三级景区化体系，形成“一户一景、一村一画、一乡一风光”的发展格局，实现A级景区村全域覆盖。扎实落实“林长制”工作要求，3月底前全面完成松材线虫病枯死木清理除治任务，落实监管、验收、疫木运输、无害化处理等环节，确保疫木除治成效。二是完善基础设施。实施松古平原水系综合治理工程，完成力溪村和馒头山村全域土地整治及东市村等4个村的垦造耕地任务。全面落实“田长制”工作各项要求，实施全过程闭环监管，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”，提升耕地质量，守住耕地红线。三是推进文化繁荣。提档升级15分钟品质文化圈，完善公共文化配套设施，推动公共文化提质扩面。力溪片区重点打造数字文化邻里空间暨沉浸式数字连环画艺术博物馆，开启连环画新体验；肖周片区利用闲置房屋改造百姓健身房，打造15分钟健身圈；兴村村片区重点做好“红糖+”的文章，通过打造多元业态为文化圈赋能。
（四）数字赋能实现乡村四治融合。以“时时放心不下”的责任感抓实抓细除险保安各项措施，持续提升基层治理体系和治理能力现代化水平。一是守牢平安稳定底线。全力做好亚运会等重大活动维稳安保工作，依法维护信访秩序，严厉打击各类违法犯罪，聚焦补齐薄弱环节。优化“后疫情时代”防控措施，做好从管控向服务的转型升级，巩固“无疫村”创建成果。加强宣传营造氛围，全面完成质量工作目标。强化“浙食安”应用，开展乡村两级包保督导工作，确保全乡食品安全。二是持续夯实双增基础。聚焦老百姓最关心最关切的“一老一小”、医疗教育、“扩中提低”等民生领域，多举措扎实做好稳就业工作，千方百计增加“两项收入”，优化健康服务，包括慢性病防控、艾滋病防控、孕前优生检测、婚前医学检查、两癌筛查等。稳步推进以集体经济为核心的强村富民改革，推动低收入农户入股、村集体持股，让更多劳动者进入中等收入群体。三是筑牢基层治理根基。构建协商议政、民主监督、凝聚共识、服务群众有效机制，发挥好“乡贤调解团”的特殊作用，巩固提升丽水市五星级民生议事堂创建成效，促进协商成果转化。深化“141”体系的全面衔接贯通，助推“拯救老屋”“茶叶在线”“松智汇”“点亮古村落”“青松向阳”“连心桥”等特色应用场景的广泛运用。坚持将清廉连环画作为特色载体，努力将力溪村打造成省级清廉村居引领村。四是加强政府自身建设。作为甜美樟溪建设的亲历者和参与者，我们的工作成效承载着樟溪8个行政村1万多名群众的殷殷希望，我们将始终保持赶考心态，用辛勤工作的汗水去解开百姓的心头愁，持续改善民生去赢得群众的真心赞，努力打造忠诚型、服务型、法治型、效能型、廉洁型乡级政府。
各位代表，同志们！完成今年改革发展各项目标任务，实现对人民群众的庄严承诺，我们将义无反顾，勇往直前。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，团结和依靠全乡广大干部群众，雷厉风行干工作，久久为功抓落实，加快建设“生态公园 甜美樟溪”，在助推建设现代化“田园松阳”的征程中奋力谱写樟溪篇章！