松阳拯救老屋工作推进情况
一、基本情况
“拯救老屋行动”项目是由财政部、国家文物局批准设立，中国文物保护基金会全程管理实施的传统村落保护公益项目，主要资助中国传统村落中低级别、非国有、不可移动文物建筑的保护和利用。2016年1月，松阳县被确定为全国唯一的“拯救老屋行动”项目整县推进试点县。
截止2022年底，全县所有乡镇(街道)中75个村的312幢老屋完成修缮。面积共计约17.9万平方米，工程总造价1.59亿元。据最新统计，在修缮完成的老屋中，后期利用282幢（其中自住184幢），后期利用率88.13%，闲置30幢。通过老屋修缮，还带动118个乡村植入了民宿、农家乐、生态农业、文化产业、艺术家工作室等新型业态，近两年全县常住人口增加6400余人。
二、近两年工作
1.“拯救老屋”数字化场景应用。是2022年省文旅厅数字化改革试点应用，该应用精准聚焦数字文化系统“文化惠民”跑道和省文旅厅“浙文惠享”重大应用，围绕传统老屋日常监管难、修缮审批繁、活化利用低、推广成效弱等难题，全面构建老屋“监管-修缮-利用”全链条数字化保护利用格局。该应用入选应用入选省数字文化系统第三批优秀应用和省文旅厅数字化改革试点。
今年以来，松阳县对标“数字文化”新系统，立足全国首个“拯救老屋行动”整县推进试点县实际，以“管好老屋、修好老屋、用好老屋”为目标，打造“云”管老屋、“云”护老屋、“云”富老屋、“云”游老屋等4个子场景，纵向贯通县乡村户四级，横向实现15个部门、51条多跨业务协同处置，并创设“健康、修缮、共富、乐游”四大评价指数，形成老屋数字化保护利用“能力画像”，为全国老屋保护利用探索可复制、可推广的“松阳经验”。
2.“旅居松阳”计划。是一项依托松阳完整的村落体系和鲜活的文化形态，以闲置老屋为载体，向全球招租的创新性行动。该项行动由松阳县文广旅体局发起，旨在推动人才、资金、项目、消费下乡，促进创意、设计、音乐、美术、科技等融入文旅产业发展，挖掘提升乡村人文价值，增强乡村审美韵味，提升乡村旅居吸引力，培育乡村发展新动能。
“旅居松阳”计划项目从2022年8月启动以来。一是基本摸清资产的家底，完成全县闲置老屋、闲置校舍等“沉睡”资源排查，形成旅居计划资源库。二是摸清人的家底。充分挖掘孙迎盈、张世铭等一批旅居故事，聘请一批旅居松阳推荐官，讲好旅居故事，为自由职业者、二次创业者、优秀青年等群体量身定制第二居所，推动千名“新村民”来松返松创业、定居。三是线上和阿里拍卖深化合作，每年至少开展四次“松阳文旅资产专场”竞价交易，使“旅居松阳”千幢老屋数字化招商交易进入常态化。四是通过举办市集、采风、达人秀、体育赛事等各类活动，借助自媒体、合作媒体，小红书、B站、美团等OTA平台做好宣传推广，高质量输出“松阳故事”，营造“旅居松阳”氛围。
3.存在问题：一是“拯救老屋”数字化场景应用只有线上巡查作用，其它功能未实际使用。二是“旅居松阳”计划项目没有解决好农村土地和房屋的产权问题，后续外来资本的注资和房屋利用问题亟待协调解决。
三、下步计划
1.加快培训基地建设。加快界首拯救老屋南方培训基地建设，该基地总用地面积5589平方米，建筑面积1174平方米，总投资约1250万元，设有拯救老屋展示馆、木工坊、培训教室三个功能区。于今年5月份对外开放，目前由赤寿乡界首村管理。
根据基金会的建议，下一步要委托有经验的第三方公司运营，签订合同明确合作方式。同时注意培训内容的在地性，可与中医药康养等产业紧密结合。赤寿乡、界首村需解决培训学员的餐饮、住宿等问题。县文旅局设计拯救老屋研学路线，完善研学材料编制，开发相应培训课程，基地专家库的补充，对接中国文物保护基金会、省文物局，安排举办全国各地、省内外工匠培训班。
2.特别重视人的因素。一是重视基层文保员的作用。松阳县中国传统村落数量位列全省第一，古村落保护利用和“拯救老屋行动”工作责任重大，需要广大基层文保员的齐心合力，政府适当提高他们的待遇；二是加强松阳传统工匠的培训。坚持用本地传统建造技艺，发挥松阳老工匠们中坚力量作用，目前全县传统建筑工匠队伍稳定在1000余人。三是加强与丽水农林技师学院的合作。对接丽水农林技师学院，开设课程培养青年工匠，通过师徒制学习模式，口传心授，将来为学生就业发展提供更多的选择。
3.加强各方协作和保障。加强部门协作和资金整合。由县政府牵头，文旅局、农业农村、建设等部门与各乡镇街道协作，加快破解工作推进中的难点、堵点，全面协调传统村落保护与发展的关系，整合各部门有关乡村发展的资金，用小钱办大事，推动乡村的共同富裕。
4.设立老屋基金强化共建。设立拯救老屋基金，强化社会共建，改变以往由“政府主导、社会组织参与”的资金投入方式，建立“政府引导、社会各界广泛参与”方式，由县政府和文旅局牵头，设立“拯救老屋”行动专项基金，开展“我修老屋”社会公开募集活动，进一步增强社会各界对老屋的保护意识和参与保护的积极性。基金可按照《中国文物保护基金会专项基金管理办法（修订草案）》设立，接受中国文物保护基金会指导。