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以“五个一”打响“古树丹心·清正黄南”清廉村居品牌

时间:2023-11-24 10:12:03 来源:大东坝镇 作者:朱雅捷 刘思豪 点击数:

黄南村位于松阳县小港流域的大东坝镇西南处,距离县城43公里,为全省百项千亿工程的黄南水库坝址所在村,全村共有686人、党员18人,是省美丽乡村特色精品村、省美丽宜居示范村、省垃圾分类示范村。黄南村绿、古、红三种特色非常鲜明,有20里黄南源、黄南峡18瀑及松阳县十大古树群之一,900多年建村历史保有县重点保护单位1处(叶氏宗祠)和县级历史文化保护建筑5处等文化遗产,在土地革命战争时期黄南村还是“竹溪区黄南独立乡苏维埃政府”所在地,成为当时响应土地革命的重要根据地。

近年来,黄南村以实施财政部和省财政厅农综改系列试点项目为载体,推动村庄的规划建设、环境整治、产业发展、设施提升等全面蝶变,成为财政部门农综改试点的示范点位。在系列项目实施过程中,面对大体量项目资金,黄南村围绕打响“古树丹心·清正黄南”特色清廉村居品牌,在主要邀请财政等部门的指导下,以打好“五个一”组合拳为抓手,在规范项目实施流程、工程质量监督、资金使用监管等方面把牢关口,在推动村庄美丽蝶变的同时,更以清正廉洁为民办实事赢得广大村民的认同。主要做法是:

一是抓实基层党建,以“一个堡垒”示范引领。围绕抓住“关键少数”和筑牢廉政防线,争取到县财政局党支部与黄南村党支部结对,并向黄南村派驻第一书记参与指导清廉村居建设,常态化安排学习党员纪律、财经制度等廉政议题,加强村党员干部队伍建设,将黄南村党支部打造为以清正为鲜明特征的坚强堡垒。如在系列项目实施过程中,村主要干部带头承诺不以任何形式参与村级工程,全体党员带头维护政策刚性、遵守财经制度,近两年共拆除临时建筑60余处7000余平方米,建成7米宽的中心路,完成9座堰坝及4公里小港绿道等工程建设,没有发生举报村党员干部工程项目违纪违规情况。

二是抓实过程监管,以“一张地图”防范风险。在县级“廉情地图”总图指引下,绘制黄南版个性化“廉情地图”,涵盖七方面28项权力,清晰点明每一项村级小微权力办事流程,用红色标注出可能存在廉政风险点,用绿色标注对应防控措施,有效解决村干部在工作尤其是项目实施过程中的“学规难、懂规难”问题,实现按图索骥就能快速抓住工作要点、提升监督质效。如财政部人居环境整治项目实施中,村监察工作联络站对照小型以上工程流程图,精准捕捉到挖掘机施工中工时费虚高、工时记录单无人签字审核等廉政风险点,组织对工程量进行测算,逐笔核对施工结算单,确保项目资金使用绩效。

三是抓实刚性执行,以“一套制度”规范流程。严格遵照《松阳县农村综合改革集成建设项目和资金管理办法》《松阳县政府投资项目工程变更管理办法》等系列文件实施村级项目,主动邀请县财政局、镇财政所下沉督导,规范开展招投标程序和项目预算结算审计,全面规范项目实施流程和资金使用管理。近两年,累计实施大小项目10余个,涉及资金2300余万元,未发现规避招投标和截留、挤占、挪用资金等违纪违规现象,也未发生因管理不善造成资金损失浪费问题。

四是抓实信息公开,以“一个窗口”强化监督。主动公开财经信息,把村集体“三资”管理情况、村级项目实施、村级“五议两公开”执行、集体经济收益分配等情况及时在村务公开栏进行公示,重要事项还通过村广播进行滚动播放,充分保障村民知情权、监督权。同时,建立常态化运行的村民议事会、村监事会等自治组织,配套设立居民议事长廊等公共功能空间,让村民有机会、有空间参与监督管理。

五是抓实文化宣传,以“一个阵地”教化引导。深入挖掘建村900多年以来流传下来的家规族训,依托叶氏、徐氏等大姓家族祠堂建立具有黄南文化内涵的德治教育长廊,在黄南书屋专题设置清风书柜,还结合美丽宜居示范项目在村里打造高品质的廉政文化展示墙,通过全方位展示优秀古今廉政元素发挥德育润心作用。下步,还计划投入7万元打造廉政主题和法治主题的文化墙,努力通过植入通过廉语、廉画、廉故事等元素,营造浓厚的清廉文化宣传氛围。

自2020年底换届以来,黄南村新一届村三委班子围绕深化“千万工程”,以清廉村居建设开路,用一颗公心投入村庄建设发展,在不到3年时间里实现了村容村貌的全面蜕变。走进如今的黄南村,一派欣欣向荣的景象和之前照片中的昔日旧黄南形成鲜明对比,成为大东坝镇乃至松阳县推进新时代“千万工程”较为典型的示范村。一是干部示范是核心关键。黄南村三委班子内部立场理念,在不谋私利上言行一致,村主要干部不以任何形式参与本村项目建设,但共同包干负责落地项目的政策处理工作和全程跟踪项目质量进度。在村干部示范带动下,村内事务运行更加有序,财务管理更加规范,民风家风更加清朗。二是各方监督是坚强保障。针对系列规范村级权力运行的各级规章制度,村干部班子始终拥护其权威性,在自觉遵守的同时,也以开明的心态接受财政、审计等上级部门机构督导和本村村民监督,有效提升了村干部的公信力。三是促进共富是必答之题。在村庄具有清新清正的风气后,黄南村心齐气顺干事创业,仅入股镇强村公司和幸福小港共富店每年就能让村集体坐收约30余万元收益分红。同时,依托系列项目建成黄南书屋、黄南渔火等产业运营点位筑巢引凤,实现村庄产业兴旺之势日盛。2022年,共吸引游客和考察客商团队1.5万余人次,完成农产品销售额100余万元,带动80余农户户均增收2000余元,实现村集体收入124万元,其中经营性收入57.2万元。四是群众有感是最终落点。在清廉村居建设推动下,以“清、亲”为立身之本的村干部,在系列项目实施过程中提前让村民充分了解项目建设的内容及意义,争取广大村民的理解支持。在项目由效果图变为实景图后,村庄前后显著变化让许多村民幸福感倍增,主动成为参与村庄建设的能量细胞。近年来,为村庄变化骄傲自豪和愿意回村里生活的人越来越多,一幅生态宜居、产业兴旺、生活富足、精神富有的黄南版新时代“富春山居图”正徐徐铺开。





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