松阳县交通运输局关于2022年度建设法治政府
（依法行政）工作情况的报告
中共松阳县委、松阳县人民政府：
2022年，在县委县政府的正确领导和上级交通主管部门的精心指导下，本局深入贯彻习近平法治思想，加强行政执法水平，加大普法宣传教育，全面提升依法行政能力，切实推动法治交通建设取得新成效。现将相关工作总结如下：
一、建设法治政府（依法行政）工作
（一）依法行政履职情况
一是制定了《2022年度松阳县交通运输法治工作要点》，并对任务进行细化分解，确保各项任务有人抓、有人管。
二是成立了以主要负责人为组长、分管领导为副组长、其他班子人员为成员的依法行政工作领导小组，每月开展1次依法行政相关内容专题学习，每季度组织1次行政执法等重点难点问题分析，研究完善各项行政执法制度举措。
三是按时向上级报告阶段性法治政府部门建设情况，单位主要负责人能认真履行法治建设第一责任人职责，本年度未发生违法行政案件。
（二）规范性文件、重大行政决策管理情况
一是认真执行规范性文件管理。我们对规范性文件的制定、备案以及相关监督管理工作严格按法定程序。今年共排查各种文件制度200余份，经审核梳理，没有以本机关名义制定仍保留的规范性文件，以县政府名义制定的仍保留的规范性文件2件。
二是建立重大行政决策机制。今年的《“路景产人”特色示范路（召寨线）项目》《新改建农村公路项目》《客货邮融合运输服务站（驿站）项目》3个民生实事项目纳入年度重大行政决策事项管理，严格按照项目目录公示、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序执行。
三是充分发挥法律顾问作用。聘请浙江绿谷律师事务所项建裕律师为我局法律顾问，按时完成聘用信息、履职信息录入，落实法律顾问制度，积极参与行政执法、重大行政决策事项、重大合同合法性审查等事项。今年法律顾问合法性审查重大合同6份并出具意见书，参与其他法律事务3次，开展法治讲座1次。
（三）普法宣传、法治教育培训情况
一是积极开展普法宣传。以宪法宣传月、安全生产月、路政宣传月等活动为契机，开展水上交通安全进校园、普法宣传进企业等系列活动，今年开展定点设摊宣传2次、进校园宣传1次、走访企业5家次，发放各类宣传资料1000余份，并充分利用网站、公共场所屏幕、电视等媒介进行广泛宣传，形成了较好的法治交通宣传效果。制作的《保护脚下路 齐心谋共富》普法宣传微视频，被市局推荐到省厅优秀普法微视频评选。《数字化改革赋能超限运输治理》作为交通执法类“最佳实践”项目，被市局上报全省交通运输系统法治政府部门建设“最佳实践”评选。
二是加强法治教育培训。今年执法人员开展法律法规教育及业务培训7次，开展法治讲座2次，全体执法队员法律法规培训均满60学时；组织全系统工作人员普法考和省厅法审比武中取得较好成绩。在全市交通行政
执法比武队列会操中获团体二等奖。
三是注重宪法宣誓制度落实。今年召集新提任系统中层干部和新招录工作人员开展了集中宪法宣誓活动，有效提升了他们依法履职的思想意识。
（四）交通综合行政执法改革情况
一是已建立交通执法与综合执法、乡镇街道执法协调联动机制。
二是已调整4名执法人员全时下沉乡镇，6名执法人员适时协助综合执法，全面落实县委县政府“大综合一体化”行政执法改革。
（五）公平竞争工作落实情况
一是认真落实公平竞争审查程序，按要求将公平竞争审查纳入公文办理系统，对各科室拟好的文件制度先行公平竞争审查。
二是严格落实破除地方保护和市场分割专项行动相关要求，确保我县交通运输市场秩序公平、公正。
（六）行政执法规范化、数字化建设情况
一是严格落实行政执法“三项制度”。按照行政执法公示制度要求，实时在浙江政务服务网公示行政许可和行政处罚情况信息。在政府网站公开行政执法主体职责、权限、依据和执法人员等信息，并将年度行政执法统计数据在政府网上公开。按照执法全过程记录制度要求，制定了《松阳县交通运输行政执法全过程记录管理办法（试行）》《交通运输行政执法音像记录事项清单（试行）》等制度，考核督促执法人员规范行政执法行为，确保行政执法全过程记录制度的落实。按照重大执法决定法制审核制度要求，成立法制审核机构和人员，对本机关重大行政执法决定严格实行法制审核程序。
二是注重执法队伍形象及装备配置；完成执法队员服装换装工作，并按规范配备了执法车辆、记录仪等装备。完成行政执法队、治超站规范化基层站所建设。
三是积极推进“互联网+监管”工作，制定双随机抽查计划5项，其中跨部门联合检查2项，5项任务均已完成，互联网+执法监管系统平台检查各项任务均达到指标要求。全部案件均通过省交通运输数智执法平台办理，并积极组织执法人员应用该平台进行线上培训学习。全年执法效能评分为97.25分，位列全县前三名。
四是严格开展行政执法检查。按照《中华人民共和国行政处罚法》和上级交通运输部门有关行政规章。实行以教育为主处罚为辅相结合，准确适用法规，恰当行使裁量权，合理使用处罚标准，做到公平公正处罚，避免矛盾纠纷，所查处的案件均做到了“事实清楚、证据确凿、适用法律准确、程序规范” 。2022年度，共办结行政处罚案件510件（其中公路路政处罚案494件、道路运输处罚案 11件、交通工程处罚案5件），罚款金额160.7683万元（其中公路路政罚款金额149.9883万元、道路运输罚款金额2.28万元、交通工程罚款金额8.5万元），行政强制案件5件，行政复议1件，后申请人主动撤销，无行政诉讼案件。
五是完善行政执法案卷评查机制。今年开展行政执法案卷自查2次，参与县司法局组织的部门案卷互查2次，参与全市交通运输案卷互查1次。完成省厅1周“蹲点”执法督导任务。完成2022年交通运输部综合执法检查案卷送审工作。
（七）政务服务（“放管服”改革）情况
一是健全行政审批组织机构。按照法治政府建设的要求，新设立行政许可科室，由局分管副局长统一管理，并将本县交通运输系统的行政许可、行政确认、其他行政备案类审批事项全部授权行政许可科，并进驻县行政服务中心集中办理，实现了审批服务前移，提升了审批服务效率。
2022年度，为群众和企业共办理行政许可事项135件，超限运输许可协办件210件，其他备案、确认类行政事项2620件，咨询服务事项138件，按时办结率100%。
二是提升行政审批业务素质。首先是制定了《2022年度松阳县交通运输政务服务工作要点》，细化分解了目标任务，确保交通审批任务高效流转；其次是强化学习教育，把行政审批法律法规列入领导班子重要学习内容，今年开展4次专题学习；平时经常组织行政审批人员集中学习、参加培训、个人自学等方式开展学习教育，审批人员年度业务学习时间均达到60学时以上，完成县行政许可案卷评查1次，完成全市各县交通行政许可案卷交叉检查1次，2人参与省厅组织的行政审批法律知识考试；然后是注重宣传引导，今年我们着重从推广电子证照运用、跨省通办等便民办事宣传，在政务大厅交通窗口、运输场站、物流园区、“司机之家”等场所发放宣传资料300份，组织县行政服务中心综合窗口人员培训电子证照、跨省通办业务30人次，引导群众下载电子证照600人次，向道路运输驾驶员发送短信通知1000余条，提升了群众便捷办事的知晓率。
三是优化审批服务成效显著。首先是加强行政审批“数字化”改革力度；按照上级的统一部署，依托“浙江政务服务网”和“浙江交通审批服务平台”，推动行政审批工作前端后台实现一体化综合集成；加强数据互联共享，逐步取消纸质材料收取，大力推广“网上办”服务事项；已实行交通投资项目类审批全流程网上办理，从施工图设计文件审批到项目竣工验收备案5个事项办理，均实行项目业主通过政务服务网申报电子材料，部门人员通过审批平台网上审核材料，然后将审批办结的电子文书自动发送给项目业主，实行交通工程项目全程网上办的高效审批服务。然后是精简审批事项，优化审批流程。按照“放管服”改革要求，持续开展审批服务简政放权，9月份开始，为我县1700多名道路运输从业人员取消了2年1次的继续教育学习事项；已实现道路运输从业资格证申领、补证、换证、注销、诚信考核等5项高频事项“跨省通办”；加大交通运输电子证照应用推广力度，促进审批事项、环节、材料、时限“四减”工作，已完成道路运输经营许可证、车辆运输证、驾驶员从业资格证新申请电子证照绑卡率达到75%，存量电子证照绑卡率达到33%，排名全市前列。
二、存在的问题
（一）行政执法能力有待进一步提升
执法人员法律专业知识、依法行政能力和水平，与法治政府建设的要求还有一定的差距；科技执法、数字执法能力水平有待进一步提升。
（二）急需招录年青的法律专业人才
之前由于我县交通执法队机构性质、参公及事业编制数等情况尚未明确，执法队3名空编名额县编办暂缓招录，造成法律专业人才极度欠缺，现有执法人员年龄老化、工作任务繁重。
三、2023年工作思路
一是加强上下沟通协调，积极履职尽责。我们将根据上级的工作安排，制定切实可行的法治政府建设工作方案，主动完成各项目标任务，确保本部门能依法行政、规范执法。
二是加强数字赋能行政执法水平。加大科技执法、数字执法能力，精准打击超限运输、非法营运等顽瘴痼疾；加大电子证照应用推广，引导群众和企业网上办事习惯，减少群众提交申报材料，逐步减少和取消行政审批纸质档案，建立和完善行政审批电子档案管理，让群众获得更大的办事便利。
三是加强法治交通建设，提升执法人员素质。按照本系统各单位三定方案的职责要求，完善各级岗位职责、人员配置、车辆配备，完善交通系统内部监督考核机制，确保各级各科室依规履责，相互监督，提高工作效率。争取招录2名年青的法律专业人才，充实到本局政策法规和执法队法制科岗位，从而有效适应新时期法治交通建设需要。
松阳县交通运输局
2023年1月5日