2020年11月7日，丽水学院松阳校区项目施工现场发生一起高处坠落事故，造成1人死亡，直接经济损失160万元。事故发生后，松阳县人民政府依法成立事故调查组开展事故调查。2021年3月15日， 事故调查报告经松阳县政府批复并依法向社会进行了公示。根据《浙江省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》有关规定，松阳县安委会办公室牵头组织有关单位组成丽水学院松阳校区项目“11·7” 一般高处坠落事故评估组（以下简称“评估组”），对该起事故责任追究和整改措施落实情况进行了评估，现将有关情况报告如下：

一、评估工作组织及开展情况

评估组由县安委会办公室牵头，县应急管理局、建设局、教育局、纪委监委、公安局、总工会、水南街道办等单位参加评估工作。评估组以《丽水学院松阳校区项目“11·7” 一般高处坠落事故调查报告》为依据，按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，逐项对照防范和整改措施建议，对事故责任单位及责任人员处理情况及该企业主体责任落实开展评估。评估组到丽水学院松阳校区项目工程现场向相关人员询问了解事故发生后整改措施落实情况，并调阅事故原始档案、查阅相关文件资料，完成了评估工作。

二、事故责任单位及责任人员的责任追究落实情况

县政府批复同意“11.7”事故调查报告后，相关部门按照事故调查报告的要求，对事故责任单位和责任人员落实了责任追究，具体情况如下：

1.温州建设集团有限公司（以下简称“温建公司”）。根据事故调查认定，温建公司对该起事故负有责任，建议松阳县应急管理局依法实施行政处罚。2021年4月30日，松阳县应急管理局对温建公司下达了罚款22万元的行政处罚决定，温建公司已于2021年5月21日将罚款缴纳完毕。

2.周筠，丽水学院松阳校区项目主要负责人。根据事故调查认定，周筠对事故负有领导责任，建议松阳县应急管理局依法实施行政处罚。2021年4月30日，松阳县应急管理局对周筠下达了罚款1.44万元的行政处罚决定，周筠已于2021年5月21日将罚款缴纳完毕。

3.傅伟俊：项目经理。根据事故调查认定,对该起事故负有管理责任。责成温建公司按照劳动合同法和企业安全生产责任制的规定对傅伟俊做出严肃处理。2021年1月9日，温建集团安委会决定对傅伟俊降职处，即三年内不得任职项目经理一职，酬薪由五级降至二级，并处罚款10000元，禁发年终奖及福利一年。

4.朱胜海：脚手架班组组长，根据事故调查认定，对该起事故负有管理责任。责成温建公司按照劳动合同法和企业安全生产责任制的规定对朱胜海做出严肃处理。20201年1月9日，温建集团安委会决定将该劳务班组纳入不良信息库，该班组永久性不得在集团内从事相关业务，并对朱胜海处罚款8000元。

经评估，事故相关的责任单位和责任人员行政处罚和追责问责落实到位。

三、事故防范和整改措施落实情况

  （一）温建集团认真吸取“11.7”事故教训，痛定思痛，举一反三，从规范规章制度，明晰安全生产职责，规范安全管理，强化员工教育培训，规范监督检查，扎实开展隐患排查治理等方面展开工作，认真汲取事故教训。事故发生后，该公司还注重从企业文化建设和安全生产标准化达标创建入手，全面梳理排查事故隐患，认真查找、整改日常管理中的薄弱环节，不断健全安全规章制度，强化企业安全管理，完善现场警示标识、规范企业安全生产经营行为。

（二）县住建局作为行业主管部门，按照“管行业必须管安全”的要求，严格落实建筑施工领域安全监管职责。深入开展建筑施工领域安全生产专项整治行动，依法查处违法违规行为，督促建设工程各方单位严格履行安全生产责任。为严肃处理事故责任单位，省建设厅对温州建设集团有限公司进行暂扣安全生产许可证60日的行政处罚，对该施工单位项目专职安全生产管理人员何铠作出暂扣建筑施工企业专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书（编号：浙建安C（2014）0390553）1年的行政处罚。

（三）县教育局作为项目实施单位的主管部门，指导、督促项目实施单位坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，严格落实各项安全生产制度，加强项目全周期安全管理。在事故发生后教育局及时约谈了项目公司和施工单位负责人，要求以最快的速度、组织最强力量全力做好事故善后处理；严格按照建设、应急等管理部门要求停工整改，全面排除安全隐患；进一步完善安全管理制度，加强安全教育，切实保障施工安全。督促项目公司切实履行主体责任，认真做好隐患排除和整改，不达要求不得复工。要求施工单位落实企业安全生产责任，健全安全生产责任制，明晰各层级、岗位人员的安全生产职责；督促完善规章制度和操作规程，包含企业管理、员工操作等各个方面，保证照章执行；督促修订完善施工组织设计和专项施工方案；督促企业加强管理。积极组织现场管理人员进行安全培训教育学习，对事故案例进行分析教育，开展安全生产宣传教育工作，多途径、多方式进行学习培训，提高全体管理人员安全生产知识和安全生产监管能力，增强安全生产意识，真正吸取本次事故教训，做到安全警钟长鸣。

四、检查评估结论

评估组认真核查了本起事故处理建议和整改措施落实情况相关文件资料。评估组认为，事故责任单位和责任人员均已按照事故调查报告提出的处理建议落实到位，有关单位及部门能认真吸取此次事故教训，较好落实了事故调查报告提出的事故防范措施。

丽水学院松阳校区项目“11·7”

一般高处坠落事故事故评估组  

2021年9月1日