当前位置: 松阳县人民政府门户网站
>>政务公开>>政府信息公开>>政府信息公开目录>>县政府文件及解读>>行政规范性文件
索引号: 1133252877070942X5/2022-16310 主题分类: 土地,建设规划,城乡建设(含住房)
发布机构: 松阳县人民政府办公室 成文日期: 2022-06-02
文号: 松政发〔2022〕12号 规范性文件统一编号: KSYD00—2022—0005
有效性: 有效

松阳县人民政府关于印发松阳县国有土地
上房屋征收与补偿办法的通知

时间: 2022-06-07 19:43:36 来源: 松阳县人民政府办公室 责任编辑: 冯飞 点击数:

原文链接:点击查看源文件
政策解读链接:点击查看政策解读 http://www.songyang.gov.cn/art/2022/6/7/art_1229360663_2407246.html

各乡镇人民政府、街道办事处县政府直属各单位:

松阳县国有土地上房屋征收与补偿办法》已经县政府第5次常务会议研究同意,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

 

                                                松阳县人民政府

                                202262

(此件公开发布)

松阳县国有土地上房屋征收与补偿办法

 

第一章    

第一条  为规范松阳县国有土地上房屋征收与补偿活动,维护公共利益,保障被征收房屋所有权人(以下简称被征收人)的合法权益,根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》(以下简称国务院条例)《浙江省国有土地上房屋征收与补偿条例》(以下简称省条例)《国有土地上房屋征收评估办法》(建房2011〕77等法律法规和上级文件规定,结合本县实际,制定本办法。

第二条  在本县行政区域内的国有土地上,因公共利益需要实施房屋征收与补偿,适用本办法。

第三条  房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、补偿公平、结果公开的原则。

第四条  松阳县人民政府负责本行政区域的国有土地上房屋征收与补偿工作。

县住房和城乡建设局是县人民政府确定的房屋征收部门,负责组织实施本县行政区域的国有土地上房屋征收与补偿工作。

县土地和房屋征收工作指导中心负责房屋征收与补偿的政策研究与指导工作。

县审计部门应当对征收补偿费用管理和使用情况予以审计。

县发改、财政、自然资源和规划、公安、民政、卫健、税务、综合行政执法、司法行政、市场监管、人力社保、文广旅体、农业农村、信访等部门或单位应当按各自职责,互相配合,保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。

第五条  房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位承担房屋征收与补偿的具体工作。

房屋征收实施单位不得以营利为目的,其实施房屋征收与补偿工作所需经费由财政予以保障。

房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督,并对其行为后果承担法律责任。

房屋征收部门或者房屋征收实施单位可以按政府购买服务的规定确定并委托社会组织提供房屋征收与补偿相关的技术与劳务服务,按合同约定支付技术、劳务服务费用。

 

第二章  征收决定

第六条  符合国务院条例规定的公共利益情形,确需征收房屋的,由建设活动组织实施单位向房屋征收部门提出房屋征收申请,并提交下列资料:

(一)项目立项文件,拟征收房屋范围图;

(二)对符合公共利益的具体情形说明;

(三)县发改局出具的符合国民经济和社会发展规划的证明文件;

(四)县自然资源和规划部门出具的符合国土空间规划的证明文件;

(五)属于保障性安居工程建设、旧城区改建项目的,还应当提供县发改局出具的纳入国民经济和社会发展年度计划的证明文件;

(六)法律法规规定需要提交的其他资料。

房屋征收部门经审查认为房屋征收符合法律法规规定的,报县人民政府。县人民政府认为符合公共利益、确需征收房屋的,应当根据规划用地范围和房屋实际状况确定房屋征收范围,并予以公布。

第七条  房屋征收范围确定后,不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为;违反规定实施的,不予补偿。

房屋征收部门应当在征收范围确定后,书面通知有关部门依法暂停办理房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等相关手续。暂停办理期限最长不得超过1年。

第八条  因旧城区改建需要征收房屋的,房屋征收范围确定后,房屋征收部门应当组织征询被征收人的改建意愿;百分之九十五以上被征收人同意改建的,方可进行旧城区改建。

第九条  县人民政府作出房屋征收决定前,房屋征收部门应当对房屋征收范围内被征收房屋和被征收人的基本情况组织调查登记,被征收人应当予以配合;有关部门和单位应当配合房屋征收部门做好相关调查工作。

被征收房屋的权属、面积、用途和结构等以不动产权属证明材料登记为准;尚未登记或对权属、面积、用途和结构等有异议的,由县自然资源和规划局组织有关部门依法作出调查认定结果。

认定结果应当在房屋征收范围内公布。

第十条  拟定的征收补偿方案应当报县人民政府。

征收补偿方案应当包括下列内容:

(一)房屋征收事由和目的;

(二)房屋征收范围和被征收房屋情况;

(三)被征收房屋价值(含房屋装饰装修价值)补偿标准;

(四)用于产权调换房屋的基本情况和交付时间;

(五)搬迁费和临时安置费标准;

(六)停产停业损失补偿标准;

(七)补助和奖励标准;

(八)签约期限;

(九)其他事项。

第十一条  县人民政府应当组织有关部门和单位及被征收房屋所在地乡(镇)人民政府、街道办事处等对征收补偿方案进行论证,并将经过论证的征收补偿方案在政府门户网站及房屋征收范围内予以公布,征求公众意见。征求意见期限不少于三十日。

因旧城区改建需要征收房屋,半数以上被征收人提出征收补偿方案不符合国务院条例和省条例规定的,县人民政府应当组织由被征收人代表和公众代表参加的听证会。听证工作由房屋征收部门具体负责。

报名参加听证会的被征收人为十人以上的,被征收人代表由报名参加听证会的被征收人通过推举或者抽签等方式确定,确定的被征收人代表不少于十人;报名参加听证会的被征收人不足十人的,均作为被征收人代表。公众代表由人大代表、政协委员、专家以及其他公民担任。

房屋征收部门应当提前七个工作日将听证会的时间、地点通知被征收人代表和公众代表,必要时予以公告。听证会应当公开举行。

县人民政府将征求意见情况、听证情况和根据公众、被征收人意见修改的情况及时公布。

第十二条  县人民政府作出房屋征收决定前,房屋征收部门应当按重大决策社会稳定风险评估的有关规定,就房屋征收的合法性、合理性、可行性以及可能出现的风险进行社会稳定风险评估,并根据评估结论制定相应的风险化解措施和应急处置预案。

社会稳定风险评估结论作为是否作出房屋征收决定的重要依据。

作出房屋征收决定前,征收补偿费用应当足额到位,专款专用。

第十三条  房屋征收涉及一百个以上被征收人或者符合县人民政府规定的其他情形的,房屋征收决定应当经县人民政府常务会议讨论决定。

第十四条  县人民政府作出房屋征收决定后,应当在七个工作日内,在政府门户网站及房屋征收范围内予以公告。公告应当载明房屋征收范围、征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。

 

第三章    

第十五条  被征收房屋的价值,由具有相应资质的房地产价格评估机构评估确定。

被征收人选择房屋产权调换的,被征收房屋价值和用于产权调换房屋的价值,由同一家房地产价格评估机构以房屋征收决定公告之日为评估时点,采用相同的方法、标准评估确定。

第十六条  房地产价格评估机构由被征收人协商选定;房屋征收决定公告后十个工作日内仍不能协商选定的,由房屋征收部门组织被征收人按少数服从多数的原则投票确定,或者采取摇号、抽签等方式随机确定。

参加投票确定或者随机确定的候选房地产价格评估机构不得少于三家。投票确定房地产价格评估机构的,应当有过半数的被征收人参加,投票确定的房地产价格评估机构应当获得参加投票的被征收人的过半数选票。

投票确定或者随机确定房地产价格评估机构应当由公证机构现场公证。公证费用列入房屋征收成本。

房地产价格评估机构被选定或者确定后,由房屋征收部门作为委托人与其签订评估委托合同。

第十七条  房地产价格评估机构应当向房屋征收部门提供分户的评估结果,房屋征收部门应当在征收范围内向被征收人进行公示,公示时间不少于五个工作日。被征收人或者房屋征收部门对评估结果有异议的,应当自收到评估报告之日起十个工作日内,向出具评估报告的房地产价格评估机构书面申请复核评估。

被征收人或者房屋征收部门对房地产价格评估机构的复核结果有异议的,应当自收到复核结果之日起十个工作日内,向丽水市房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

房屋征收评估费用由房屋征收部门承担。复核评估不收取费用。鉴定费用由申请人承担;鉴定撤销原评估结果的,鉴定费用由原房地产价格评估机构承担。

 

第四章    

第十八条  被征收人可以选择货币补偿,也可以选择房屋产权调换。具体补偿方式结合项目实际在征收补偿方案中确定。

(一)被征收人选择货币补偿的,按以下规定执行:

1.被征收房屋用途为个人住宅、商业或办公等的,按被征收房屋市场评估价补偿,并给予适当奖励;

2.被征收房屋用途为工业、仓储及附属用房等的,按相应结构等级重置价格结合成新、室内装修结合现状评估及土地评估价之和补偿,并给予适当奖励。

上述奖励标准在征收补偿方案中确定。

(二)被征收人选择房屋产权调换的,按以下规定执行:

1.被征收房屋用途为个人住宅的,房屋征收部门提供的用于产权调换房屋的建筑面积应当不小于被征收房屋的建筑面积,但被征收人要求小于被征收房屋建筑面积的除外。

2.被征收房屋用途为商业、办公、工业、仓储及附属用房等的,具体补偿方式结合项目实际在征收补偿方案中确定。

被征收人通过遗产继承取得的被征收住宅房屋建筑面积及相应比例建筑占地面积未达到规定标准的,不能选择产权调换。具体标准在征收补偿方案中确定。

用于产权调换房屋的建筑面积,不考虑被征收房屋的共有人数量、登记户口等因素。

房屋征收部门应当与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。

第十九条  违法建筑、超过批准期限的临时建筑,在规定的期限内签约腾空交付拆除的,给予适当的补贴;未超过批准期限的临时建筑,按相应结构等级重置价格结合成新给予补偿。以上情形不予安置。

第二十条  征收个人住宅,被征收房屋建筑面积小于最低补偿建筑面积,且被征收人属于低收入住房困难家庭的,依照下列规定优先给予住房保障:

(一)被征收人选择货币补偿的,按最低补偿建筑面积予以补偿;

(二)被征收人选择房屋产权调换的,用于产权调换房屋的建筑面积不小于最低补偿建筑面积;被征收人对最低补偿建筑面积以内或者被征收房屋价值以内部分不支付房款,对超过最低补偿建筑面积且超过被征收房屋价值的部分按征收补偿方案的规定支付差价。

依照前款规定对被征收人给予货币补偿的,最低补偿建筑面积计入被征收人再次申请住房保障时家庭住房建筑面积的核定范围;给予房屋产权调换的,用于产权调换房屋的建筑面积计入被征收人再次申请住房保障时家庭住房建筑面积的核定范围。

低收入住房困难家庭应当同时符合低收入困难家庭和住房困难家庭两个条件,低收入住房困难家庭由房屋征收部门会同有关部门确定。最低补偿建筑面积不小于四十五平方米。

第二十一条  被征收人在规定的期限内签订房屋征收补偿安置协议、房屋搬迁腾空的,给予适当奖励;逾期不予奖励。具体奖励标准在征收补偿方案中确定。

房屋征收部门应当向符合条件的被征收人支付临时安置费、搬迁费,具体按松阳县房屋征收重置价格及相关补偿标准执行。相关标准每两年公布一次。

第二十二条  被征收人选择房屋产权调换,安置房为期房的,过渡期限为自被征收人搬迁腾空之月起二十四个月;用于产权调换房屋为新建高层建筑的,过渡期限为自被征收人搬迁腾空之月起三十六个月。安置房为现房的,过渡期限为自被征收人搬迁腾空之月起六个月。过渡期限届满前,房屋征收部门应当交付用于产权调换房屋。

前款规定的高层建筑,是指总层数十层以上的住宅建筑或者建筑高度超过二十四米的非住宅建筑。

第二十三条  征收个人住宅,被征收人选择货币补偿且自行解决周转用房的,房屋征收部门应当支付六个月的临时安置费。

征收个人住宅,被征收人选择房屋产权调换且自行解决周转用房的,房屋征收部门应当支付其自搬迁腾空之月起至用于产权调换房屋交付后六个月内的临时安置费。房屋征收部门超过过渡期限未交付用于产权调换房屋的,应当自逾期之月起按县人民政府公布的最新标准的二倍支付临时安置费。不足月的按足月计算。

第二十四条  征收个人住宅的,房屋征收部门应当支付搬迁费,用于补偿被征收人因搬家和固定电话、网络、有线电视、空调等迁移费用。被征收人选择货币补偿的,支付一次搬迁费;被征收人选择房屋产权调换的,支付两次搬迁费。

第二十五条  征收非住宅房屋的,房屋征收部门应当一次性支付搬迁费、临时安置费。其中,搬迁费包括机器设备的拆卸费、搬运费、安装费、调试费和搬迁后无法恢复使用的生产设备重置费等费用。

第二十六条  征收非住宅房屋造成停产停业损失的,按被征收房屋评估补偿价值(不含附属物等)的百分之五给予一次性补偿。

生产经营者认为其停产停业损失超过依照前款规定计算的补偿费的,应当向房屋征收部门提供房屋被征收前三年的效益、纳税凭证、停产停业期限等相关证明材料。房屋征收部门应当与生产经营者共同委托依法设立的评估机构对停产停业损失进行评估,并按评估结果支付补偿费。

生产经营者或者房屋征收部门对评估结果有异议的,应当自收到评估结果之日起十个工作日内,向丽水市房地产价格评估专家委员会申请鉴定。鉴定费用由申请人承担;鉴定撤销原评估结果的,鉴定费用由原评估机构承担。

第二十七条  被征收房屋用途按房屋登记记载的用途确定;房屋登记未记载用途或者经城乡规划主管部门依法批准改变用途但未作房屋用途变更登记的,按城乡规划主管部门批准的用途确定。

199041日《中华人民共和国城市规划法》施行前已改变房屋用途并以改变后的用途延续使用的,按改变后的用途确定。其中改变为商业用途的,应提供营业执照、税务登记证或纳税发票等证明材料。

199041日《中华人民共和国城市规划法》施行后改变用途的,按原法定用途补偿后,实际改变用途部分再给予适当的补偿。

按改变后的用途补偿被征收人的,对被征收人给予的补偿中应当扣除被征收人依法应当补交的土地出让金。

第二十八条  房屋征收部门与被征收人就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费、过渡期限、停产停业损失、搬迁期限等事项签订房屋征收补偿安置协议。

因旧城区改建需要征收房屋的,房屋征收部门应当与被征收人签订附生效条件的补偿安置协议。在征收补偿方案确定的签约期限内签约比例不低于百分之八十的,补偿安置协议生效;未达到规定签约比例的,补偿安置协议不生效,房屋征收决定效力终止。房屋征收决定效力终止的,县人民政府予以公告,并书面告知被征收人。    

第二十九条  除房屋征收决定效力终止以外,房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿安置协议,或者被征收房屋所有权人不明确的,由房屋征收部门向县人民政府提出补偿决定方案。补偿决定方案应当包括货币补偿和房屋产权调换两种补偿方式及相应的补偿标准。

县人民政府对补偿决定方案进行审查,将补偿决定方案送达被征收人。被征收人应当自补偿决定方案送达之日起十五日内,提出意见并选择补偿方式。县人民政府送达补偿决定方案时书面告知被征收人,其逾期不选择补偿方式的,补偿方式由补偿决定确定。

第三十条  县人民政府作出的补偿决定包括本办法第二十八条规定的房屋征收补偿安置协议的内容。

被征收人在规定的期限内未选择补偿方式的,补偿决定应当确定补偿方式。因旧城区改建征收个人住宅,补偿方式确定为房屋产权调换的,用于产权调换房屋应当为改建地段或者就近地段的房屋。

因被征收人原因无法调查、评估被征收房屋装饰装修及附属物价值的,补偿决定不包括对被征收房屋装饰装修及附属物价值的补偿。依法实施强制执行时,房屋征收部门应当对被征收房屋装饰装修及附属物情况作出勘察记录,并向公证机构办理证据保全,由房地产价格评估机构另行评估确定被征收房屋的装饰装修及附属物价值。房屋征收部门按评估确定的装饰装修及附属物价值另行给予补偿。

补偿决定由县人民政府予以公告。

第三十一条  实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。

被征收人应当依协议约定及时提交相关权属证书。被征收人搬迁腾空后,房屋征收部门应当将房屋征收决定、补偿安置协议或补偿决定以及被征收房屋清单提供给不动产登记机构,并告知被征收人申请办理房屋相关权属注销登记。被征收人未申请注销登记的,不动产登记机构应当依据房屋征收决定、补偿安置协议或者补偿决定办理房屋相关权属注销登记,原权属证书收回或者公告作废。

第三十二条  被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼,在补偿决定规定的期限内又不搬迁的,由县人民政府依法申请人民法院强制执行。      

第三十三条  房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案,并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。

       

第五章  法律责任

第三十四条  被征收人以拒绝、拖延搬迁等形式阻挠安置房施工或者基础设施建设,不参加或干扰安置用房选定,选定后不按时办理交接手续,以及逾期不动工建设的,房屋征收部门可根据协议约定不支付临时安置费。

第三十五条  房屋征收部门无正当理由,逾期支付房屋征收补偿款的,由县人民政府责成其及时支付。

第三十六条  被征收人弄虚作假,伪造、涂改被征收房屋的有效权属证件或者房屋征收补偿有关资料等的,由公安机关依法予以处罚;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

第三十七条  房地产价格评估机构出具虚假或者有重大差错的评估报告的,由有关主管机关依法给予行政处罚;造成损失的,依法承担赔偿责任;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

第三十八条  拒绝、阻碍工作人员依法执行房屋征收与补偿公务,构成违反治安管理行为的,由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

第三十九条  房屋征收部门、受委托房屋征收实施单位以及其他从事房屋征收与补偿工作的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由有权机关给予行政处分;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

 

第六章    

第四十条  县人民政府建立项目指挥部制度,统筹推进房屋征收与补偿工作。

第四十一条  本办法规定的被征收人数量和签约比例按户计算。被征收人以合法有效的房屋产权证或者经调查、认定出具的产权认定书计户。

第四十二条  本办法自202262日起施行。本办法施行前已发布征收补偿方案的,按发布的方案执行。

 

抄送:县委各部门,县人大常委会、县政协办公室,县人武部,县法院,县检察院。

      松阳县人民政府办公室                                                                 202262日印发


附件:
附件: