当前位置: 松阳县人民政府门户网站
>>政务公开>>政府信息公开>>政府信息公开目录>>县政府文件及解读>>行政规范性文件
索引号: 1133252877070942X5/2022-16308 主题分类: 建设规划,城乡建设(含住房)
发布机构: 松阳县人民政府办公室 成文日期: 2022-06-01
文号: 松政发〔2022〕11号 规范性文件统一编号: KSYD00—2022—0005
有效性: 有效

松阳县人民政府关于印发松阳县征收集体
所有土地房屋补偿办法的通知

时间: 2022-06-07 17:49:16 来源: 松阳县人民政府办公室 责任编辑: 冯飞 点击数:

原文链接:点击查看源文件
政策解读链接:点击查看政策解读 http://www.songyang.gov.cn/art/2022/6/7/art_1229360663_2407243.html

各乡镇人民政府、街道办事处县政府直属各单位:

松阳县征收集体所有土地房屋补偿办法》已经县政府第5次常务会议研究同意,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

 

                                                松阳县人民政府

                                202261

(此件公开发布)

松阳县征收集体所有土地房屋补偿办法

 

第一章    

第一条  为规范松阳县征收集体所有土地房屋补偿工作,维护公共利益,保障房屋所有权人的合法权益,根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《浙江省土地管理条例》《浙江省村经济合作社组织条例》有关法律法规和上级文件规定,结合本县实际,制定本办法。

第二条  在本县行政区域内因公共利益需要征收集体所有土地,对具有合法产权的房屋及附属物实施补偿(以下简称征地房屋补偿),适用本办法。

第三条  本办法所称的征地房屋补偿是指根据法律法规等规定,征收集体所有土地的,由补偿人对被补偿人的集体所有土地上房屋进行合理补偿和安置的行为。

本办法所称的补偿人是指县人民政府设立或者指定的实施征地房屋补偿工作的部门或者乡(镇)人民政府、街道办事处;被补偿人是指被征收土地涉及补偿的房屋和附属物的所有权人,包括符合本办法立户条件的家庭成员。

第四条  征地房屋补偿应当遵循依法公开、合理补偿、妥善安置的原则。    

第五条  县自然资源和规划局是本县征地房屋补偿的主管部门(以下简称主管部门),负责征地房屋补偿的管理和监督工作,组织实施产权调换小区、迁建安置小区的规划和控制性详规编制等工作。

县土地和房屋征收工作指导中心负责征地房屋补偿的政策研究与指导工作。

补偿人承担征地房屋补偿的具体工作,不得以营利为目的,实施征地房屋补偿工作所需经费由财政予以保障。

补偿人可以按政府购买服务的规定确定并委托社会组织提供征地房屋补偿相关的技术与劳务服务,按合同约定支付技术、劳务服务费用。

县发改、财政、建设、公安、民政、卫健、税务、综合行政执法、司法行政、市场监管、人力社保、文广旅体、农业农村、信访等部门单位应当按各自职责,配合做好征地房屋补偿工作。

第六条  征地房屋补偿资金应当及时足额到位、专款用于征地房屋的补偿安置,不得挪作他用。

主管部门应当加强征地房屋补偿资金使用的监督管理。

第七条  补偿人应当建立健全征地房屋补偿的档案管理制度,并指导和会同受委托社会组织加强征地房屋补偿档案管理。

 

第二章  补偿管理

第八条  符合法律规定的公共利益情形,确需征收农民集体所有土地并实施房屋补偿的,由建设活动组织实施单位向主管部门提出房屋补偿申请,并提交下列资料: 

(一)项目立项文件,拟征收土地范围图;

(二)符合公共利益的具体情形说明;

(三)县发改局出具的符合国民经济和社会发展规划的证明文件;

(四)县自然资源和规划局出具的符合国土空间规划的证明文件;成片开发项目还应当提供符合国务院自然资源主管部门规定标准的证明文件;

(五)属于保障性安居工程建设、旧城区改建项目成片开发项目的,还应当提供县发改局出具的纳入国民经济和社会发展年度计划的证明文件;

(六)法律法规规定需要提交的其他资料。

主管部门经审查认为征收土地符合法律法规规定的,报县人民政府。县人民政府认为符合公共利益、确需征收土地的,应当根据规划用地范围和房屋实际状况确定房屋补偿范围。

第九条  县人民政府在门户网站发布征收土地预公告,同时在拟征收土地的乡镇(街道)、村(社区)、村民小组所在地公告,公告期限不少于十个工作日。征收土地预公告应包括拟征收土地范围、目的、开展土地现状调查安排等内容。征收土地预公告应当抄告并通知有关部门和单位在拟征收土地范围内暂停办理户口迁入、分户、房屋产权过户登记、核发(变更)营业执照、房屋改(扩)建审批等不当增加补偿费用的事宜

第十条  征收土地预公告发布后,有下列情形的,不作为补偿安置的依据,本办法另有规定的除外:

一)户口迁入分户的,但因出生或婚嫁登记军人退伍、大中专学生毕业、刑满释放等迁入原籍的除外;

(二)房屋转让、交换、新(扩、改)建、租赁、赠与、抵押、典当和装修等的;

(三)领取营业执照等的;

(四)改变房屋用途等的;

(五)其他不当增加补偿费用的行为。

第十一条  征收土地预公告发布后,补偿人应当组织开展现状调查,调查内容包括被补偿人的户口、家庭常住人口、选择安置意向、房屋附属物状况等。被补偿人应当如实申报,并提供相关材料。有关部门和单位应当配合补偿人做好相关调查工作。

被补偿房屋的权属、面积、用途和结构等以不动产权属证明材料登记为准;尚未登记或对权属、面积、用途和结构等有异议的,由主管部门组织有关部门依法作出调查认定结果。

第十二条  补偿人应当组织开展征地房屋补偿社会稳定风险评估,并根据评估结论制定相应的风险化解措施和应急处置预案。征地房屋补偿可以和征收土地一并开展社会稳定风险评估。

补偿人应当根据社会稳定风险评估结果,结合现状调查,拟定征地房屋补偿方案,作为征地补偿安置方案的组成要件。征地房屋补偿方案应当包括:补偿人、实施范围、补偿方式和标准、安置地点、过渡方式等内容。

第十三条  拟定征地补偿安置方案后,县人民政府应当在门户网站发布征地补偿安置公告,同时在拟征收土地的乡镇(街道)、村(社区)、村民小组所在地予以公告,公告时间不少于三十日。土地现状调查结果应与征地补偿安置方案一并公告。

第十四条  县人民政府根据法律法规的规定,结合现状调查、公告期间的意见建议及听证等情况,组织审议确定征地补偿安置方案并发布

第十五条  房地产评估应当遵循公开、公平、公正的原则。

被补偿房屋的价值和安置用房的价值,由具有相应资质的同一家房地产价格评估机构评估确定。

评估时点为征收土地预公告之日;同一项目拟征收范围有国有土地上房屋的,评估时点也可为国有土地房屋征收决定公告之日。

第十六条  房地产价格评估机构由被补偿人协商选定;评估时点之日起个工作日内仍不能协商选定的,由补偿人组织被补偿人按少数服从多数的原则投票确定,或者采取摇号、抽签等方式随机确定。

参加投票确定或者随机确定的候选房地产价格评估机构不得少于三家。投票确定房地产价格评估机构的,应当有过半数的被补偿人参加,投票确定的房地产价格评估机构应当获得参加投票的被补偿人的过半数选票。

投票确定或者随机确定房地产价格评估机构应当由公证机构现场公证。公证费用列入房屋补偿成本。

房地产价格评估机构被选定或者确定后,由补偿人作为委托人与其签订评估委托合同。

第十七条  房地产价格评估机构应当向补偿人提供分户的评估结果,补偿人应当拟征收土地范围内向被补偿人进行公示,公示时间不少于五个工作日。被补偿人或者补偿人对评估结果有异议的,应当自收到评估报告之日起十个工作日内,向出具评估报告的房地产价格评估机构书面申请复核评估。

补偿人或者补偿人对房地产价格评估机构的复核结果有异议的,应当自收到复核结果之日起十个工作日内,向丽水市房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

第十八条  被补偿房屋评估费用由补偿人承担。复核评估不收取费用。鉴定费用由申请人承担;鉴定撤销原评估结果的,鉴定费用由原房地产价格评估机构承担。

第十九条  房屋重置价格、装修补偿、附属物补偿、停产停业损失补偿、临时安置费、搬迁费等按松阳县房屋征收重置价格及相关补偿标准执行。

第二十条  被补偿人依法享有使用权的土地,补偿标准在征地房屋补偿方案中明确  

第二十一条  在规定的签约期限内,补偿人应当与被补偿人签订征地房屋补偿安置协议,协议应当明确补偿形式、补偿金额、安置方式、安置房面积、安置地点、搬迁期限、过渡方式和违约责任等事项。

被补偿人应当依协议约定及时提交相关权属证书。

第二十二条 县人民政府应当在门户网站发布征收土地公告,内容包括批准征地机关、批准文号、征收土地用途、范围、面积等,同时在拟征收土地的乡镇(街道)、村(社区)、村民小组所在地予以公告,公告时间不得少于十个工作日。

第二十三条  征地房屋补偿安置协议生效且被补偿人搬迁腾空后,补偿人应当将征收土地公告、征地补偿安置公告、补偿安置协议或征地补偿安置决定以及被补偿房屋清单提供给不动产登记机构,并告知被补偿人申请办理房屋相关权属注销登记。被补偿人未申请注销登记的,不动产登记机构应当依据征收土地公告、征地补偿安置公告、补偿安置协议或征地补偿安置决定办理相关权属注销登记,原权属证书收回或者公告作废。

第二十四条  被补偿人在规定的期限内签订征地房屋补偿安置协议、房屋搬迁腾空的,给予适当奖励;逾期不予奖励。具体奖励标准在征地房屋补偿方案中确定。

第二十五条  对未达成征地房屋补偿安置协议的,在征收土地申请经依法批准后,由县人民政府作出征地补偿安置决定。被补偿人在征地补偿安置决定规定的期限内既不腾退土地和房屋,也不在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼的,由县人民政府依法申请人民法院强制执行。

已签订征地房屋补偿安置协议的被补偿人未履行协议,经催告后仍不履行的,补偿人或者县人民政府可以作出要求履行协议的书面决定。被补偿人在该书面决定规定的期限内既不腾退土地和房屋,也不在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼的,由作出要求履行协议书面决定的行政机关依法申请人民法院强制执行。

实施强制执行前,应当向公证机构申请证据保全。

第二十六条  公安、税务、供水、供电、燃气供应等行政主管部门和单位,应当凭补偿人的证明及其他相关资料,及时办理和安排被补偿人的户口迁移、购房税收政策优惠、用水用电用气等事宜。

 

第三章  安置

第二十七条  被补偿房屋用途为住宅的,被补偿人可以选择货币补偿、产权调换、迁建安置中的一种安置方式,本办法另有规定的除外。

被补偿房屋用途为办公、公益及农业生产等用房的,具体补偿方式结合项目实际在征地房屋补偿方案中确定。

被补偿人在拟征收土地范围内拥有两处以上(包括析产分户和遗产继承)集体土地上房屋的,应当合并补偿安置。

第二十八条  被补偿房屋用途为军事设施、教堂、寺庙、文物古迹和涉外房屋的,按有关法律法规办理。

第二十九条  被补偿房屋用途为住宅的所有权人属于拟征收土地所在村的集体经济组织成员(不含国家机关、国有企事业单位在编及离退休人员,下同)其在评估时点之日已满法定结婚年龄的子女,可以经房屋产权析分后与所有权人作为不同的被补偿人分别予以补偿安置。

被补偿人析产分户(含遗产继承)的,各被补偿人根据其析分或继承取得的合法建筑占地面积与同幢被补偿住宅房屋合法建筑占地面积的相同比例析分该幢住宅房屋的合法建筑面积。

不符合法律规定和公序良俗及本办法规定实行析产分户(含遗产继承)的,不能作为独立户安置。

第三十条  被补偿房屋用途为住宅,被补偿人属于拟征收土地所在村集体经济组织成员,选择产权调换或迁建安置的,安置人口原则上按征收土地预公告之日被补偿人家庭户口簿登记的、具有拟征收土地所在村集体经济组织成员资格的常住人口确定。符合下列条件之一的人员,可计入安置人口:

(一)未享受过房改政策(包括购买房改房、集资房、限价商品住房、安居房、解困房和微利房、经济适用住房,领取经济适用房价差补助等,下同),属于本县域城镇居民户口的配偶;

(二)未婚且未享受过房改政策、属于本县域城镇居民户口的子女;

(三)与被补偿人结婚户口未迁入、属于本县域非拟征收土地所在村的集体经济组织成员,且未享受过审批宅基地建房的配偶;

(四)原户口在拟征收土地所在村的现役军人(不含现役军官)、义务兵和不满三级的军士、逐月领取退役金转业的、复员的军士;

(五)原户口在拟征收土地所在村全日制大中专院校在校学生;

(六)原户口在拟征收土地所在村的在监狱服刑人员;

(七)其他经认定的人员。

已满法定结婚年龄但未婚、已婚尚无子女或夫妻领取《独生子女父母光荣证》后未再生育的,可增计一个安置人口。

第三十一条  199041日《中华人民共和国城市规划法》施行前已改变房屋用途并以改变后的用途延续使用的,可以按改变后的用途确定,农业生产用房除外。其中改变为商业用途的,应提供营业执照、税务登记证或纳税发票等证明材料。

199041日《中华人民共和国城市规划法》施行后改变用途的,按原法定用途补偿后,实际改变用途部分再给予适当的补偿。

按改变后的用途补偿的,对被补偿人给予的补偿中应当扣除被补偿人依法应当补交的土地出让金。

第三十二条  违法建筑、超过批准期限的临时建筑,在规定的期限内签约腾空交付拆除的,给予适当的补贴;未超过批准期限的临时建筑,按相应结构等级重置价格结合成新给予补偿。以上情形不予安置。

第一节  货币补偿

第三十三条  货币补偿是指补偿人向被补偿人提供补偿安置资金,被补偿人自行解决住房的安置方式。

第三十四条  被补偿人选择货币补偿的,房屋按相应结构等级重置价格结合成新、室内装修结合现状评估及土地补偿费之和给予补偿,并给予适当奖励。具体奖励标准在征地房屋补偿方案中确定。

 

第二节  产权调换

第三十五条  产权调换是指补偿人向被补偿人提供公寓式住宅安置用房,并与被补偿人结算被补偿房屋价值与安置用房价值差价的安置方式。

第三十六条  被补偿人通过析产分户(含遗产继承)取得的被补偿住宅房屋建筑占地面积未达到规定标准的,不能选择产权调换。具体标准在征地房屋补偿方案中确定。

第三十七条  被补偿人选择产权调换的,房屋按相应结构等级重置价格结合成新、室内装修结合现状评估及土地补偿费之和给予补偿。

第三十八条  安置用房分多层和高层,土地供应方式原则上为国有划拨。

第三十九条  安置用房可以打破行政村域界限,补偿人应当提供不同套型面积的安置用房供被补偿人选择。

第四十条  被补偿人属于拟征收土地所在村集体经济组织成员的,安置用房面积以被补偿面积和人均虚拟保障面积相结合确定调换基数,按就近就高调换安置用房。调换一套后仍有多余被补偿面积的(不含虚拟保障面积),可就近就高继续或放弃调换,依此类推。

被补偿人不属于拟征收土地所在村集体经济组织成员的,安置用房面积以被补偿面积为调换基数,按就近就高调换安置用房。调换一套后仍有多余被补偿面积的,可就近就高继续或放弃调换,依此类推。

具体人均虚拟保障面积标准在征地房屋补偿方案中确定。

安置用房面积包含公摊面积。

第四十一条  安置用房价格原则上分优惠价、综合成本价、市场评估价三种,具体结算价格可根据楼层次进行调节。

优惠价、综合成本价以征地房屋补偿方案发布时公布的价格为准;市场评估价由房地产价格评估机构评估确定。

第四十二条  安置用房价格结算按下列规定执行:

(一)被补偿人属于拟征收土地所在村集体经济组织成员的,安置用房面积与被补偿面积等面积部分按优惠价结算;被补偿面积小于虚拟保障面积,安置用房面积超出被补偿面积但在虚拟保障面积内的部分按综合成本价结算;被补偿面积小于虚拟保障面积,安置用房面积超出虚拟保障面积的部分,以及被补偿面积大于虚拟保障面积,安置用房面积超出被补偿面积的部分按市场评估价结算。

(二)被补偿人不属于拟征收土地所在村集体经济组织成员的,安置用房面积与被补偿面积等面积部分按综合成本价结算,超过被补偿面积部分,按市场评估价结算。

(三)储藏室、车位不计安置面积,每套安置用房原则上限购一个储藏室和车位,购完即止。   

第四十三条  被补偿住宅房屋合法建筑面积小于50平方米,且被补偿人属于享受农村最低生活保障待遇的住房困难家庭,安置用房面积与被补偿面积在50平方米以内部分互不结算差价,超过的部分按本办法之规定结算。

 

第三节  迁建安置

第四十四条  迁建安置是指补偿人向被补偿人提供迁建房安置用地,由被补偿人自行建房或由补偿人统建的安置方式。

第四十五条  松阳县中心城区总体规划用地范围线(见附件)内的征地房屋补偿,不实行迁建安置,不再安排建造单门独户式住宅。

松阳县中心城区总体规划用地范围线有调整的,从其调整。

第四十六条  被补偿人属于拟征收土地所在村集体经济组织成员、且符合审批宅基地建房条件的,可以选择迁建安置。

被补偿人通过析产分户(含遗产继承)取得的被补偿住宅房屋建筑占地面积未达到规定标准的,不能选择迁建安置。具体标准在征地房屋补偿方案中确定。

第四十七条  被补偿人选择迁建安置的,房屋按相应结构等级重置价格结合成新、室内装修结合现状评估及土地补偿费之和给予补偿。

第四十八条  迁建安置土地供应方式为集体土地或国有划拨

迁建安置小区实行集中统一规划,迁建房建设实行统一设计、统一景观式样、统一外墙装饰。

第四十九条  迁建房户型及用地面积按各安置点的总体规划设计安排。补偿人按规定标准落实迁建房用地并收取适当的土地使用成本费。具体标准在征地房屋补偿方案中确定。

 

第四章  法律责任

第五十条  被补偿人以拒绝、拖延搬迁等形式阻挠安置房施工或者基础设施建设,不参加或干扰安置用房、迁建房用地选定,选定后不按时办理交接手续,以及逾期不动工建设的,补偿人可根据协议约定不支付临时安置费。

第五十一条  补偿人无正当理由,逾期支付征地房屋补偿款的,由主管部门责成其及时支付。

第五十二条  被补偿人弄虚作假,伪造、涂改被补偿房屋的有效权属证件或者征地房屋补偿有关资料等的,由公安机关依法予以处罚;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理

第五十三条  房地产价格评估机构出具虚假或者有重大差错的评估报告的,由有关主管机关依法给予行政处罚;造成损失的,依法承担赔偿责任;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处

第五十四条  拒绝、阻碍工作人员依法执行征地房屋补偿公务,构成违反治安管理行为的,由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理

第五十五条  主管部门、补偿人以及其他从事征地房屋补偿的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由有权机关给予行政处分;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理

 

第五章    

第五十六条  县人民政府建立项目指挥部制度,统筹推进征地房屋补偿工作

第五十  本办法自202261日起施行。本办法施行前已发布征地补偿安置方案的,按公告的方案执行。

 

附件:附件:松阳县中心城区总体规划用地范围线图.docx

 

抄送:县委各部门,县人大常委会、县政协办公室,县人武部,县法院,县检察院。

      松阳县人民政府办公室                                                                     202261日印发






附件:
附件: