松阳县人民政府办公室关于印发《松阳县农村供水保障行动计划（2022—2024年）》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府直属各单位：

《松阳县农村供水保障行动计划（2022—2024年）》已经县政府第4次常务会议通过，现印发给你们。请结合实际，认证组织实施。

松阳县人民政府办公室

2022年4月29日

（此件公开发布）

松阳县农村供水保障行动计划（2022—2024年）

为深入贯彻县委十一届二次全会决策部署，对标建设共同富裕美好社会山区样板的工作要求，进一步提升农村饮用水安全保障水平，实现城乡供水服务均等化，特制定本行动计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水思路，紧紧围绕县委提出“二次创业”再出发，开启建设现代化“田园松阳”新征程的要求，聚焦缩小“三大差距”，以城乡供水一体化发展为举措，以水质和水量达标为目标，以数字赋能为牵引，进一步推进农村供水工程高起点规划、高标准建设、高水平管理，为松阳建设共同富裕示范区、全面推进乡村振兴提供强有力的基础支撑。

二、总体目标

通过提前谋划储备一批、整合资源加快推进一批、借势借力大搬快聚一批、全面保障兜底一批，确保“不落一村、不落一户、不落一人”。到2024年底，全县新增9.846万农村人口的饮用水保障任务，水质达标率提高至100%，城乡规模化供水工程覆盖人口比例提高至80%以上（按七普常住人口），城乡同质化供水覆盖率提高至97%以上，饮水困难发生率降低到2%以下。全面形成城乡一体化供水为主，中小型供水工程为辅的城乡供水工程体系，建成信息化设施全面配套，工程运行县级统管和行业监管进一步深化，水价机制健全完善的农村饮水安全保障体系，基本稳定实现“城乡同质饮水”。

三、重点任务

（一）坚持规划引领，做好项目储备。立足农村饮用水“十四五”规划，遵循“能延则延、能联则联、宜搬则搬、单村提升”的原则，精准实施农村供水保障行动，积极抢抓浙西南革命老区振兴发展、全省高质量建设共同富裕示范区、山区26县跨越式高质量发展等政策机遇，按照不同资金渠道的前期政策要求，开展水源、水厂、管网等项目前期，主动做好项目储备。2022-2024年，谋划储备项目8.97亿元，其中水源项目6.51亿元，水厂项目2.08亿元，管网项目0.38亿元。

（二）实施水源工程，提高供水保障。科学布局农村水源地，合理论证取水口选址，减少潜在的环境隐患。优先建设水库、山塘等稳定水源工程，因地制宜修建堰坝水源工程。加强人口分散地区备用水源、储水供水设施、应急供水等工程建设。坚持水源保护和水质处理并重，新、改、扩建饮用水供水工程时，饮用水水源保护区或保护范围的划定、整治等工作应与供水工程同时踏勘、同时规划、同时论证，并统筹做好饮用水水源保护区划定后的规范化建设等工作。实施古井水源保护工程，加强农村水源水质监测，做好小型供水工程水源地水源保护范围的划定工作。到2024年，计划新改扩建水源1座，新增原水管道长度13.6公里，总投资3079万元。

（三）推进管网延伸，完善供水格局。按照“能延则延”的要求，突出规模化供水工程主力地位，推进城市供水管网最大程度地向乡村延伸。到2024年，投资5005万元，新增改造主干管网28公里，改造村内管网93公里，住建局新增保障人口1.67万人。真正实现城乡供水“同源、同网、同质、同服务”。

（四）改建单村水厂、规范提升标准。对常住人口50人以上的48个单村水站、3个乡镇水厂及常住人口50人以下的2个单村水站改造提升，根据原水水质条件和净水需求，落实好全面配备配齐一体化等净化消毒设施设备，提升制水工艺，统一工程命名、LOGO及建筑外观等工作要求，努力打造与当地环境相适宜的花园水厂(站)。到2024年，计划投资2062万元，新改扩建水厂3座，新增净化消毒设备设施41套，水利局新增保障人口8.176万人。

（五）结合大搬快聚，确保统管兜底。对常住人口50人以下的111个单村水站，针对地势较高、位置偏远、人口分散的深山区，通过松阳县“大搬快聚”行动和县级统管确保饮水安全，到2024年，计划大搬快聚覆盖供水站9个（含1个50人以上单村水站）。进一步健全和完善县级统管机制，整合区域内水务资源，明晰产权及管护责任主体，逐步实现城乡供排水一体化。全面夯实县级统管三项制度，推动统管人员向“专职化”转变。到2024年，三级责任落实率达到100%，入户水表装配率达100%，县级统管经费保障达到人均50元以上，新增改造一户一表2142套，水费收缴率全覆盖。按照数字化改革统一部署，到2024年,数字化投资909万元，实现千人以上水厂数字化实时监测4处，千人以下水厂逐步实时流量计量全覆盖，建构完成集治理端、民生端、运管端“三端一体”的城乡供水信息化管理系统，供水工程数字化管理全覆盖。

四、保障措施

（一）加强组织领导。实行县乡两级行政首长负责制，调整松阳县农村供水保障行动领导小组，各有关部门要各负其责，水利局负责组织好农村供水项目前期工作、工程建设和运行管护，加强绩效管理和项目监督检查。发改局负责农村供水工程建设规划的计划安排，项目前期审批，指导合理制定水价，财政局结合财力和实际需要统筹安排财政资金，生态环境部门会同有关部门监督管理饮用水水源地生态环境保护工作，建设局负责指导县城水厂管网延伸工程建设与长效管护工作，农业农村、乡村振兴部门在全面实施乡村振兴战略和巩固拓展脱贫攻坚农村供水成果中推动农村供水有关政策落实。卫生健康部门负责开展饮用水水质监测和卫生监督，自然资源规划部门、交通部门、税务部门、供电部门要做好相关要素保障工作，密切配合，形成工作合力。各乡镇（街道）对行政区域内工作负总责，保留和巩固农村饮用水领导专班，切实加强组织领导和统筹协调。各乡镇（街道）、各部门逐级分解农村供水保障任务，落实责任分工，层层传达压力，发挥好镇、村两级党组织和村委会以及村级管水组织的作用，确保每处供水工程专业统管和属地协管落实到位，保障正常运行。

（二）多元筹措资金。水利、建设、财政等部门要积极主动向上争取扶持政策，继续统筹整合利用“水利建设发展资金”、“一事一议”等相关财政资金，调整优化支出结构，切实将农村饮用水工程建设和运维资金纳入年度财政预算。积极拓宽市场化筹资渠道，争取地方政府债券、乡村振兴投资基金和国开行、农商行、农发行等金融贷款支持。提高水费收缴率，确保农村供水工程建设、长效管护等资金及时足额到位。

（三）加强督查考核。将农饮水保障行动纳入县政府对各有关乡镇（街道）和县级各相关部门的综合考核，同时作为乡村振兴、五水共治、健康松阳等考核的组成内容。县领导小组办公室要牵头抓总，统筹抓好本区域内的农村供水保障行动顶层设计、监督检查、年度考核等工作。各县级统管机构、乡镇（街道）要按照考核要求，落实年度目标任务。

（四）加强宣传引导。充分利用新闻、报刊和新媒体等渠道，加大宣传报道力度，营造良好舆论氛围，提高用水户安全用水、节约用水和有偿用水意识。积极宣传农村饮水安全“三个责任人”制度，畅通各级农村供水问题举报电话、邮箱，建立对用户来电来信反映意见的限时办理与反馈机制。及时引导舆论，回应社会关切。

附件：1.松阳县人民政府办公室关于成立松阳县农村供水保障行动领导小组的通知

2.松阳县农村供水保障行动计划（2022-2024年）储备项目表

3.松阳县农村供水保障行动计划（2022-2024年）实施措施表

4.松阳县农村供水保障行动计划（2022-2024年）统管任务表附件4松阳县农村供水保障行动计划（2022-2024年）统管任务表.xlsx附件3 松阳县农村供水保障行动计划（2022-2024年）实施措施表.xlsx附件2松阳县农村供水保障行动计划（2022-2024年）储备项目表.xlsx附件1：松阳县人民政府关于成立松阳县农村供水保障行动领导小组办公室的通知.doc