松阳县人民政府办公室关于印发

全面深化农村公路“路长制”实施意见的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府直属各单位：

《松阳县全面深化农村公路“路长制”实施意见》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

松阳县人民政府办公室

2022年4月27日

（此件公开发布）

松阳县全面深化农村公路“路长制”实施意见

为进一步落实我县农村公路路长制制度，加强农村公路日常管理，根据交通运输部《关于全面做好农村公路“路长制”工作的通知》（交公路发〔2020〕111号）、浙江省交通强省建设领导小组办公室印发《关于进一步完善农村公路“路长制”的指导意见》（浙交强省办〔2021〕14号）、丽水市高水平建设“四好农村路”工作领导小组办公室《关于进一步完善农村公路“路长制”实施意见的通知》（丽四好农村路办〔2022〕3号）等文件精神，结合本县实际，制定本实施意见。

一、指导思想

始终遵循习近平总书记“绿水青山就是金山银山，对丽水来说尤为如此”重要嘱托，树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，对标绿色发展综合改革创新区建设要求，根据省、市人民政府关于高水平建设“四好农村路”的实施意见，通过深化路长制，全面推进高水平建设“四好农村路”，为绿色发展奉献更多交通元素、交通实践、交通印记，助力共同富裕。

二、总体目标

通过全县域全路线深化路长制，实现县域范围内全部农村公路“路段长”全覆盖、无遗漏，并通过实践，探索出一套具有松阳交通特色的、成熟可行的、行之有效的“路段长制”管理模式；以“路长”为重要纽带，集聚政府、部门及社会力量，“四好农村路”建设力度得到有效增强；统筹推进农村公路沿线生态保护及路域环境的长效管理，实现农村公路及两侧空间“畅、安、舒、美、绿”，农村公路综合服务能力得到显著提升；协调推进农村公路建设、管理、养护、运营，实现“联城、联乡、联村、联景、联心，更畅通、更安全、更舒适、更美丽、更富民”的目标。

三、组织体系及工作职责

（一）三级路长体系

1.建立县、乡、村三级路长体系。县、乡两级分别设立总路长，县、乡两级人民政府主要负责人分别担任县级总路长、乡级总路长，其他县、乡领导担任具体县道、乡道路长；乡镇(街道）人民政府（办事处）指定专人担任村道路长。有渡口连接的公路，由县级总路长结合当地实际协调县、乡级领导担任路长。各级路长如有变动，应在15个工作日内完成工作交接。

2.县级总路长是县域内农村公路管理的第一责任人，具体职责为：负责统筹辖区内农村公路的“建、管、养、运”及路域（含渡口水域）环境整治、安全管理等工作；组织研究并确定农村公路发展目标、发展政策，协调解决重大问题；完善组织领导机构，建立健全保障机制、考核督查机制，检查督促落实人员、资金等要素保障；定期听取县级路长及乡级总路长的履职汇报等。乡级总路长职责：负责乡镇（街道）路长制的组织领导，协调、统筹解决辖区内农村公路“建、管、养、运”涉及的重点和难点问题，特别是乡道、村道、渡口建设养护资金使用情况和路域（含渡口水域）环境整治、安全管理工作；完成县级总路长交办的任务，定期向县级总路长汇报履职情况，听取乡、村级路长的履职汇报。村级路长职责：监督协调相应村道公路的日常巡查、路域环境整治和运营管理等工作；完成乡级总路长交办的工作任务，定期向乡级总路长汇报履职情况。

3.县、乡级路长分别在两级总路长的领导下，对相应县、乡道公路的“建、管、养、运”及路域环境整治等负直接责任，具体职责为：开展检查、巡查或抽查，监督、协调、解决县道、乡道的建设养护、路域环境、路产路权保护、运营管理等工作重点、难点问题，督促相关部门落实管理职责,完成县、乡两级总路长交办的工作任务，定期向县、乡两级总路长汇报履职情况。鼓励县乡两级“两代表一委员”作为“路长制”督查专员进行社会监督；鼓励妇联、人武、团委等组织或部门认养或联系部分农村公路，营造全社会参与农村公路“路长制”管理的良好氛围。

（二）路长办公室

县、乡镇（街道）人民政府（办事处）成立路长办公室。县级路长办公室主任由分管交通的县领导担任，副主任由县府办副主任、县交通运输局主要负责人担任，县发改局、财政局、公安局、自然资源和规划局、市生态环境局松阳分局、建设局、水利局、农业农村局、文广旅体局、应急管理局等相关部门负责人为成员。县级路长办公室和“四好农村路”办公室合署办公。

乡镇（街道）人民政府（办事处）设立乡镇（街道）路长办公室，办公室主任由乡镇（街道）分管交通的领导担任，并明确专职工作人员承担办公室日常工作。路长办公室协助总路长、路长做好履职工作，负责联系、协调、记录、传达、反馈、督办等工作，负责制定路长管理制度和考核办法，督促落实总路长的工作部署和问题处置，指导下级开展工作。

（三）乡村道专管员

按照“县统筹、乡管理、村监督”的模式，加快推进乡村道专管员制度建设。乡镇（街道)人民政府(办事处）要根据辖区内农村公路等级、数量、任务及乡镇渡口渡运量等实际需要，以合适的用工方式，招募并管理乡村道（渡口）专管员；县政府从农村公路预算资金中安排一定比例补助专管员经费，不足部分由乡镇（街道）自筹。乡村道专管员在各级路长和路长办公室的指导、监督下，具体负责落实农村公路管理的各项制度，负责农村公路日常管养巡查、安全隐患排查，灾毁信息核查、上报，监督工程实施，及时制止并报告侵害路产路权行为，协助交通执法部门现场执法和涉路纠纷调处等工作。

四、工作机制

（一）工作巡查机制。各级路长专项巡查管辖路段，县级每年度不少于1次，乡级每月不少于1次，村级每周不少于1次。县、乡、 村三级路长应对管辖路段进行不定期巡查，特别在台汛期、其他恶劣天气和重要节假日期间加大巡查力度。各级路长对履职过程中发现的重大交通隐患等问题进行挂牌督办，由同级路长办公室进行汇总公示，督促相关部门按期整改销号。

（二）督查检查机制。将农村公路“路长制”落实情况纳入“四好农村路”年度考核和示范乡镇创建内容。县级管理部门每季度对乡镇（街道）开展相关工作检查1次。

（三）信息报送制度。县乡级路长办公室要定期将专项检查结果报送同级总路长，并通过相应流程交办、督办。村级路长每月专项检查要形成记录。由于自然灾害（包括地质灾害、恶劣天气等）、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件以及其他原因引发的涉及农村公路的突发性事件，各级路长及路长办公室要第一时间上报，加强应急保障和抢险抢通工作，确保农村公路安全畅通。

（四）公告公示制度。各乡镇（街道）应在农村公路起始点路边显著位置规范设置路长公示牌，标明人员信息、路长职责、管护路段、监督电话；在渡口明显位置设置公告牌，标明渡口名称、渡口区域、渡运路线、渡口守则、渡运安全注意事项以及安全责任单位和责任人、监督电话等内容，接受社会监督。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立松阳县深化“路长制”工作领导小组，各乡镇（街道）人民政府（办事处）成立相应组织机构，形成齐抓共管的工作合力。认真履行“四好农村路”建设的主体责任，认真落实工作任务、资金投入、机构、人员及保障措施等。

（二）健全运行机制。各乡镇（街道）应制定路长巡查、信息报送、检查考核等配套制度，将路长履职和基层治理等工作相结合，建立部门联动机制，交通、公安、发改、财政、自然资源、生态环保、建设、水利、农业农村、旅游、应急管理等部门各司其职，协调联动，形成工作合力。

（三）严格督查检查。各乡镇（街道）要加强督查检查，完善“路长制”考核奖惩措施，形成工作合力，确保“路长制”相关政策措施落到实处。

（四）加大投入力度。各乡镇（街道）要加强公共财政支持，加大对农村公路基础设施、管理队伍和物资装备的投入力度，形成稳定的财政保障机制；加强对从业人员的培训和指导，提高农村公路信息化水平，推进农村公路整体智治。

（五）营造良好氛围。各乡镇（街道）要加大宣传力度，广泛运用报刊、网络及新媒体等宣传载体，加强农村公路路产路权保护宣传教育。认真总结农村公路“路长制”实施过程中的经验做法，加大典型案例宣传力度，营造良好的舆论环境和社会氛围。松阳县人民政府办公室关于印发全面深化农村公路“路长制”实施意见的通知(黑章).pdf