2021年，全县规模以上服务业企业积极应对转型发展过程中出现的新情况、新问题和新挑战，企业经济效益稳步提高。但企业规模偏小、行业结构不尽合理等问题较为突出，服务业要继续保持稳定增长仍然面临困难与挑战。

一、规上服务业运行情况及特点 

　   2021年，全县规上服务业企业19家，营业收入4.09亿元，同比增长11.4%，高出全市平均增幅39.2个百分点，位居全市各县（市、区）第6位（详见表1）。其中，其他营利性服务业16家，营业收入2.82亿元，同比增长24.9%；营业税金及附加57.8万元，同比增长35.3%；利润总额461万元，同比增长3.8%；人均薪酬53799元，同比增长11.1%；本年应交增值税385万元，同比下降22.1%。

                          表1  2021年分县市（区）规上（其他营利性）服务业营业收入

　　1.分行业看，五大行业呈“两升两降一持平”态势。信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业营业收入分别增长7.4%、28.0%；交通运输、仓储和邮政业，居民服务、修理和其他服务业分别下降14.8%、20%；文化、体育和娱乐业与上年持平。租赁和商务服务业对规上服务业营业收入增长的贡献率达140%，对其他营利性服务业增长的贡献率达110%，分别拉动规上服务业和其他营利性服务业营业收入增长16.1和26.1个百分点。

2.其他营利性服务业持续向好。其他营利性服务业营业收入2.82亿元，占规上服务业营业收入的68.3%，增长24.9%，高出全市平均6.5个百分点。其中，租赁和商务服务业营业收入2.70亿元，增长28.0%；居民服务、修理和其他服务业营业收入0.08亿元，下降20.0%；文化、体育和娱乐业营业收入0.05亿元，与上年持平。

3.应付职工薪酬增长较快。2021年，全县规模以上服务业企业应付职工薪酬5122万元，增长13.2%；从业人员952人，增长1.9%；企业用工成本增加。人均薪酬53799元，增长11.1%，增速居全市第5位，高出全市平均5.8个百分点。

二、规上服务业运行中需要关注的问题 

1.规上服务业企业规模偏小且发展潜力不足。目前全县规上服务业企业19家，企业数在全市排第2，占全市规上服务业企业总数的11.1%,但营业收入仅占全市的3.5%。其他营利性服务业的增长点几乎依托于新增企业，2021新上规企业营业收入0.23亿元，对其他营利性服务业增长的贡献率达40.4%。

2.行业结构不尽合理，新兴行业甚少。规上服务业发展当前存在“三少一多”，一是规模大的企业存量少，二是高质量企业增加少，三是培育规模服务业力度少，四是刚达规模的小企业多，使得规上服务业稳定性差，停业或不达标退出现象时有发生，营业收入起伏波动大。全县规上服务业企业主要集中在租赁商务业（13家）上，像互联网和相关服务等新兴现代服务业只有1家。

3.统计制度存在的弊端。为提高统计数据质量，上报统计数据必须与国家税务利润表与纳税申报表相一致，但从实际执行的情况看，税务及会计与统计的制度改革不同步，导致会计科目与统计指标设置不同步，各行业科目设置也有区别，导致统计数据与真实数据有偏差；由于税收制度的原因，企业为了合理避税，在上规成功以后都会拆分成多个企业及个体户，导致无法实现应统尽统，未能真实体现当地服务业收入情况。

三、加快服务业发展的对策建议

1.强化部门配合，制定考核机制。各相关部门要牢固树立 “一盘棋”思想，明确职责分工，做好本行业服务业企业的培育，加强与发改等相关部门沟通衔接，做好达标企业的入库申报工作。严格考核奖惩制度，把服务业发展情况列入政府绩效考核，以考核推动服务业良好发展。

2.落实优惠政策，优化发展环境。一是进一步完善和落实服务业发展引导政策，鼓励企业做强做大。对规模小且没有发展前景的小企业实行下规退库淘汰制，优化企业库数据质量。二是增强服务意识，集中精力建立公平竞争的市场规则，加强市场监管，创造有利于服务业企业发展的宽松环境。

3.优化产业结构，做好梯队培育。积极做好服务业企业的梯队培育，根据我县个体户多的特点，培育一批有发展潜力的个体户向企业发展。寻找新的增长点，大力扶持现代金融、现代物流、研发设计、文化产业等重点产业,促进服务业与先进制造业、现代农业的深度融合，以现代化的网络、科技、软件和信息服务提升制造业技术和产品创新能力，培育互联网和相关服务业等新兴现代服务业企业，在壮大企业规模的同时优化产业结构，壮大服务业经济总量。

                                                                      徐  欣