叶海霞在中国共产党松阳县第十一届纪律检查委员会第二次全体(扩大)会议上的工作报告(摘要)
文章来源:清风松阳 作者: 发布时间:2022-02-22 09:54:35 点击数:
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勇担使命  奋力奔跑

为实现“二次创业”精彩开局提供坚强纪律保障

——在中国共产党松阳县第十一届纪律检查委员会

第二次全体(扩大)会议上的工作报告(摘要)

(2022年2月21日)

叶海霞



这次全会的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,按照十九届中央纪委六次全会、省纪委十四届七次全会、市纪委四届七次全会和县第十一次党代会、县委十一届二次全会的部署,回顾总结我县2021年纪检监察工作,部署2022年任务。

中央、省、市纪委全会召开后,县委第一时间组织召开常委会对会议精神进行传达贯彻,特别是对习近平总书记的重要讲话精神进行了深入学习。习近平总书记的重要讲话,深刻总结新时代党的自我革命的成功实践,深刻阐述全面从严治党取得的历史性、开创性成就,产生的全方位、深层次影响,对坚持不懈把全面从严治党向纵深推进、迎接党的二十大胜利召开作出战略部署。讲话立意高远、思想深邃、内涵丰富,充分体现了以习近平同志为核心的党中央信念坚定、无私无畏的境界情怀,正视问题、刀刃向内的政治勇气,不忘初心、勇毅前行的使命担当,具有很强的政治性、指导性、针对性,是推进新时代党的建设新的伟大工程的基本遵循,是纪检监察工作高质量发展的行动指南。全县党员干部特别是纪检监察干部要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央、省、市纪委全会精神作为当前的一项重要政治任务,认真学习领会,坚决贯彻落实。

一、2021年工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年,是“十四五”规划开局之年。县委坚定不移贯彻落实中央、省委、市委关于全面从严治党各项决策部署,全域推进清廉松阳建设,开创了我县全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的新局面。全县各级纪检监察组织在市纪委市监委和县委的坚强领导下,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,大力弘扬践行“精耕勤学、开放融合、争先图强”新时代松阳精神,自觉把工作放到县域经济社会发展大局中去把握、谋划和推进,在深化清廉建设中一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,在一体化、规范化、专业化建设中推动纪检监察工作高质量发展,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,为我县建设“高水平生态文明建设和高质量绿色发展”重要窗口示范区、山区共同富裕美好社会模范生提供了有力保障。

(一)深化政治监督,在服务保障中心工作上有新成效

自觉践行“两个维护”,以党史学习教育为契机,督促全县党员干部进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持令出纪随,紧盯习近平总书记指示批示精神和县委决策部署,制定《2021年政治监督工作方案》,确定19个政治监督主题,项目化推进政治监督工作。全年围绕“双招双引”“四件关键事”、重点项目推进等开展政治监督95次,推动解决问题318个。把做好中央巡视反馈问题整改作为重要政治任务,提前完成24件中巡组交办信访举报件的核查处置,积极协助县委抓好问题整改落实。聚焦国企、教育、粮食安全、拆迁拆违等重点领域开展监督检查。全力保障换届环境风清气正,创新推出“逆向监督”机制并在全市推广,实现本届县乡换届纪律问题“零信访”。落实容错免责、澄清通报等相关机制,为6名党员干部澄清正名,激励担当干事。

(二)聚焦责任落实,在纵深推进清廉建设上有新进展

注重党组织书记及领导班子成员作用发挥,向全体县处级领导分别发放党风廉政建设主体责任履职提醒函和党风廉政建设“一岗双责”提醒函,实现县纪委书记对乡镇(街道)换届后“一把手”及领导班子集体谈心谈话全覆盖,形成主体责任、“第一责任人”责任、“一岗双责”以及监督责任贯通联动的“四责协同”责任体系。全面加强政治生态建设,精准画好领导干部政治画像,每季度开展政治生态分析研判,建立全县各单位政治生态建设档案,健全611名乡科级领导干部廉政档案。协助县委制定《2021年清廉松阳建设工作要点》,探索“清廉赶集日”活动,发布八大清廉建设单元创意项目91个,通过线上线下定期展示交流清廉建设品牌集群,推动全域清廉建设,培育形成一批具有松阳特色的工作品牌。高质量完成市纪委市监委交办的《丽水市清廉医院创建标准》起草任务,并在全市推广运用,清廉医院做法在省市多次作经验交流。

(三)保持高压态势,在一体构建“三不”机制上有新提升

以“零容忍”惩治腐败,实践完善市县两级“室组地”片区协作工作机制,全年共处置问题线索184件,立案98件,结案93件,给予党纪政务处分91人(其中乡科级干部6人),采取留置措施7人(其中乡科级干部1人),移送司法机关18人(其中乡科级干部2人),各乡镇(街道)纪(工)委共办理自办案件27件,挽回直接经济损失1100余万元,审查调查工作位居全市第一。科学运用监督执纪“四种形态”,全年共处置190人次,其中第一种形态96人次,占50.5%。坚持行贿受贿一起查,移送起诉郑建华行贿案,加强行贿人数据库建设和应用,录入信息71条。做实案件查办“后半篇文章”,精准规范运用纪检监察建议,全年共制发纪检监察建议书20份,督促整改问题54个。坚持用“身边案”教育“身边人”,拍摄县综合行政执法局原局长叶火亮《蚁式贪腐 溃败人生》、村(社)干部教育整顿专题片《蚁害》等警示教育片,分别在各类重大会议上播放。通过现场旁听、“法纪云课堂”等形式组织全县党员干部、村干部“零距离”观看案件庭审,警示教育精准性、实效性不断提升,全年共有10名党员干部主动投案。

(四)狠抓作风建设,在持续发力纠治“四风”上有新举措

健全完善一月一主题“1+X”正风肃纪工作机制,统筹运用县县交叉查、县乡联动查、片区协作查等方式开展各类正风肃纪检查17次,督促整改问题142个,查处违反中央八项规定精神问题31起39人,通报典型案例3期。严肃会风会纪,联合县委、县政府督查室就党代会、县委全会、“两会”等重要会议开展督查,现场通报问题,形成狠抓会风会纪促落实的良好氛围。针对乡镇换届新提任领导干部较多的情况,提醒县委办组织全县各单位党组织开展《贯彻落实中央八项规定实施细则的实施办法》等文件学习,组织110名新提任县管领导干部参加任前廉政法规知识测试,筑牢廉政风险防线。打造全县首座清廉文化主题公园——“松风园”,“思廉堂”廉政教育基地获评全市首批清廉文化示范点,举办“庆建党百年 忆红色初心”清廉海报设计大赛、丽水市清廉文化作品创作大赛作品展(松阳站),编印清廉文化优秀作品选编,推出五条集红色元素、绿色生态、清色廉韵为一体的学习考察线路,大力营造崇廉、尚廉的社会风尚。

(五)牢记宗旨意识,在坚定捍卫公平正义上有新担当

聚焦百姓“急难愁盼”问题深入开展15项漠视侵害群众利益问题专项治理,主动谋划并协助县委开展村(社)干部队伍教育整顿专项行动,有力化解村级乱象,巩固党的基层执政根基。全年共查处群众身边不正之风和腐败问题26起30人,通报典型案例4期。探索信访举报“廉情驿站”工作机制,积极推进信访举报“云中心”建设,7个试点乡镇已完成硬件配备和试运行工作,将绝大部分基层信访举报隐患问题吸附破解在基层,检举控告总量、重复举报总量等7个关键指标降幅超过40%,破解检举控告信访积案11件,其中越级访积案4件。常态化开展扫黑除恶“打伞破网”,扎实开展政法队伍教育整顿,协助市纪委市监委制定出台《关于规范纪检监察机关与政法机关工作衔接的意见(试行)》,成为全市纪检监察系统唯一一家为市、县法治政府建设考核加分单位;处置问题线索18件,给予留党察看1人、调离政法队伍2人,有力有效维护公平正义。委机关获评全市平安建设表现突出集体。

(六)注重以巡促改,在充分发挥巡察效能上有新突破

精准落实政治巡察要求,做到“有形覆盖”和“有效覆盖”相统一,全力打好巡察全覆盖“收官战”。坚持常规巡察、专项巡察相结合,协同推进提级(交叉)巡察,高效推进粮食领域回访检查,全年共开展三轮对16家党组织的政治巡察,发现问题679个,给予党纪政务处分15人。十届县委已完成对全县84家党组织,214个村(社)的巡察全覆盖任务。坚持把解决问题作为巡察工作的落脚点,积极落实县领导约谈、分管县领导督办机制,县委书记专题会议对18家被巡察党组织前后任主要领导逐个进行约谈,有效压实整改责任。完善整改督查督办机制,持续开展量化评估检验和巡察整改回访检查工作,对22个党组织及部分村(社)开展量化评估,发现问题90个,发出巡察通报2期。坚持标本兼治,强化巡察成果运用,开展“巡察问题大起底”“问题线索大清零”专项行动,对巡察发现的问题线索办理情况进行全面排查,同时对68家党组织巡察整改情况进行全面梳理,对逾期未完成整改的21个问题进行重点督办,切实提升巡察工作质效。

(七)健全工作体系,在推进监督提质增效上有新作为

强化基层监督,构建“金字塔型”纵向监督工作机制,通过层级筛选每月确定一个纵向监督主题,各乡镇(街道)监察办每年确定两轮专项整治主题,打通基层监督“最后一公里”。全年开展纵向监督10期、专项整治2轮,推动整改问题712个,获评全市纪检监察系统“优秀工作品牌”。深化派驻机构“靶向式”监督,对23个重点领域和风险环节开展专项监督,发现问题137个,清退违规款项62.06万元,督促健全制度29项。推进数字化改革,高效完成浙江省纪检监察整体智治应用试点任务。通过丽水市基层小微权力监督平台为基层监督赋能,用好“监督一点通”服务平台实现监督投诉“一键智达”。全年通过小微权力监督平台办理业务6447件,经基层公权力大数据监督应用分析碰撞,产生并转办红色预警问题38个,查实率居全市第一;通过“监督一点通”服务平台受理转办群众诉求359件。

(八)坚持严管厚爱,在全面深化“三化”建设上有新成果

旗帜鲜明带头讲政治,加强县纪委常委会自身建设,自觉贯彻执行民主集中制,坚持集体决策,1名班子成员获评“丽水之干”先锋人物。推动党史学习教育走深走实,组织19名纪检监察干部成立“小青松”宣讲团,拍摄的微党课视频成功推送“学习强国”平台;组队参加全市纪检监察系统“阅读马拉松”暨党史知识竞赛获团体总分第一名;扎实开展听老党员上党课、“大接访”等系列活动,持续掀起党史学习教育热潮。深化“三化”建设,探索创新“队伍建设+业务建设”的“矩阵式”管理模式,以专班形式统一调配室组地精干力量对重点难点问题定点攻坚。实施全员“一堂课”“师徒结对”工程,鼓励参加全国法律职业资格考试,营造比学赶超的浓厚氛围,在全市审查调查信息研判比武中获二等奖,8名干部通过“法考”,再创历史新高。实行周点评、月督促、季通报工作机制,推动工作“标准化出手、标杆式出彩”。坚持严管就是厚爱,监督就是保护,严格落实“一岗双责”,扎实开展“严纪律、守规矩、规范执纪执法权”专项整治活动,开展全员廉政风险排查,修订完善内控制度16项,强化对权力的监督制约,坚决防治“灯下黑”,全年无涉及纪检监察干部信访件和案件。主动接受外部监督,向各民主党派、工商联及无党派人士代表通报党风廉政建设和反腐败工作情况,邀请“两代表一委员”“特约监察员”和社会各界代表参加全县首次“纪检监察开放日”活动。

过去一年我们取得的成绩,得益于市纪委市监委和县委的正确领导,得益于全县广大纪检监察干部的拼搏担当,得益于社会各界和广大人民群众的大力支持。在此,我代表县纪委常委会向全县纪检监察干部以及关心支持我县纪检监察工作的社会各界人士表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地认识到,反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面从严治党依然任重道远,纪检监察工作距离高质量的标准还有一定差距。在责任落实方面,主体责任“上热下冷”现象依然存在,各单元、各单位清廉建设推进仍不平衡;在作风建设方面,“四风”问题树倒根存、顽固复杂,影响全县发展的党员干部“不负责、不作为、不担当、不进取、不自律”五方面作风问题表现突出;在日常监督方面,“四项监督”统筹衔接机制还不够顺畅,村级监察工作联络站监督力度不够、精度不准等问题仍需解决;在纪检监察干部队伍建设方面,干部综合能力和业务素质还不能很好匹配新形势下人民群众对全面从严治党的期望值。对这些问题,我们务必高度重视,在下步工作中采取有力措施,切实予以解决。

二、2022年主要工作目标

2022年将召开党的第二十次全国代表大会,这是我们党迈进第二个百年奋斗目标新征程上召开的一次十分重要的会议。今年也是我县恢复县制40周年,是实施“二次创业”固本强基之年,做好今年的纪检监察工作意义重大。今年工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,按照十九届中央纪委六次全会、省纪委十四届七次全会、市纪委四届七次全会、县第十一次党代会和县委十一届二次全会部署,坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,坚持全面从严治党战略方针,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展,自觉运用党的百年奋斗历史经验,始终保持自我革命精神,加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设,以取得不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的更多制度性成果和更大治理成效为目标,以“唯实、争先、正规、专业”为要求,以清廉松阳建设为抓手,推进全县干部队伍作风重塑,在推动“二次创业”精彩开局中更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用,以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。今年重点抓好以下八个方面工作。

(一)忠实践行“两个维护”,在提升政治监督质效上更进一步

在坚定捍卫“两个确立”中坚决做到“两个维护”。带头并督促全县党员干部进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,切实把拥护“两个确立”转化为做到“两个维护”的自觉行动。对标党中央重大决策部署、习近平总书记重要讲话和指示批示精神开展政治监督,严明政治纪律和政治规矩,坚决纠正有令不行、有禁不止,上有政策、下有对策等行为,推动全县各级党组织和党员干部统一意志、统一行动。持续强化中央、省委巡视整改监督,围绕5月底前完成整改任务的进度要求,对前期整改情况进行“回头看”,对重点难点问题开展专项监督,推动高质量完成整改任务。

在寓监督于服务中保障决策部署落到实处。坚持在全县大局中谋划、推进纪检监察工作,建立健全政治监督项目化、具体化、常态化工作机制,把严明纪律贯穿各项工作始终。重点围绕全面推进“二次创业”、建设现代化“田园松阳”、“1+4+10”行动方案、“七张问题清单”整改、常态化疫情防控等目标任务细化年度政治监督清单,坚持跟进监督、精准监督、全程监督,有效衔接监督问责机制与选人用人机制,确保各级党委重大决策部署在我县落地生根。把强化监督问责与完善容错免责、澄清通报制度机制统一起来,旗帜鲜明鼓励改革创新,为干事者撑腰鼓劲。

在强化对“一把手”和领导班子监督中提升监督实效。深入贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和省委十三项实施意见精神,推动领导干部特别是“一把手”树立正确的监督观,自觉接受监督、主动开展监督。健全完善履职清单和问题整改抄告机制,探索完善“五张责任清单”履职提醒函等特色做法,明确细化县领导履职职责和要求,推动各级党组织强化自上而下的监督,让各级党员领导干部习惯在受监督和约束的环境下生活,推动秉公用权、依法行权。

(二)协同发力共建共享,在推进清廉松阳建设上更进一步

持续夯实“四责协同”责任共同体。以推动清廉松阳成为“六个松阳”建设的鲜明底色和有力保障为目标,督促全县各单位党组织深入贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,把推进清廉松阳建设作为落实全面从严治党主体责任的重要内容,在“二次创业”固本强基之年中进一步深化清廉松阳建设。坚持履行协助职责和监督责任有机结合,推动主体责任、“第一责任人”责任、“一岗双责”、监督责任“四责协同”责任体系不断夯实,健全完善党委牵头主抓、纪委监督推动、部门具体落实、社会共同参与的工作格局,进一步形成齐抓共管的良好氛围。

持续涵养亲清共融政商关系。坚决贯彻落实我省构建亲清政商关系的意见,监督推动“五个严禁”要求落实,将政商交往情况作为政治生态评估、主体责任检查考核和县委巡察的重要内容,推进政商交往既亲且清、清而有为。强化对各级党委惠企助企政策落实情况的监督检查,紧盯县委生态工业跨越式发展目标,持续跟进“双招双引”“减负担激活力促提升”“三服务”2.0版、“151”企业梯队培育行动等政策措施落实情况,坚定不移协助县委全面消除一切折腾企业的行为、坚决打击一切刁难企业的行为,确保“双招双引”提质行动、生态工业强基行动落到实处。

持续优化风清气正政治生态。统筹推进八大清廉单元建设,坚持标杆引领、精品培育、精细管理,打造一批具有松阳辨识度的清廉建设品牌,力争为全市、全省贡献一批清廉单元建设的标准范式和规范模板,充分发挥以点带面的示范带动效应。全面加强换届后新一届县、乡领导班子纪律作风建设,推深做实同级监督,强化对下级党组织的监督,深入开展上级纪委书记同下级党组织班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党组织书记谈话、述责述廉评议等工作机制。加强政治生态分析研判,健全各单位政治生态档案和党员干部廉政档案,深入推行乡镇(街道)政治生态排行榜,进一步健全政治生态评价体系。

(三)牢固树立系统思维,在坚定不移肃贪反腐上更进一步

充分发挥惩治震慑的治标作用。准确把握四个“任重道远”形势判断,坚持重遏制、强高压、长震慑,精准分析我县反腐败斗争主攻方向,打好攻坚战、持久战。聚焦政治问题和经济问题交织的腐败案件,重点抓好农村、国企、资源、金融等政策支持力度大、投资密集领域腐败问题的系统治理,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚决查处风腐一体、系统腐败、小官大贪等腐败突出形态,最大限度遏制腐败增量。充分发挥县委反腐败协调小组作用,坚持受贿行贿一起查,探索行贿行为惩戒机制,综合运用纪律、法律、行政、经济等多种手段惩戒教育行贿人。

充分发挥制度约束的固本功能。坚持将惩治腐败与深化改革、促进治理贯通起来,分行业、分系统、分领域对典型案件进行梳理分析,深入查找腐败问题背后存在的机制问题和制度短板,精准规范运用纪检监察建议,推动相关单位党组织补齐制度短板、堵塞监管漏洞、规范权力运行,切实履行整改主体责任。深入推进层级风险防控体系建设,督促各单位全面开展岗位廉政风险排查,深化重点领域、重点部门典型样本创建,形成一批可借鉴、可复制、可推广的经验做法。

充分发挥提高觉悟的清源效应。宽严相济用好监督执纪“四种形态”,准确把握政策策略,做到依规依纪依法、纪法情理贯通融合,在释放纪法威慑同时教育挽救干部、在顺应民心民意同时激励担当作为。更加注重做好案件查办“后半篇文章”,做好被问责和受处分干部的跟踪回访考察工作,实现从“有错”到“有为”的转变。坚持构建大宣教格局不动摇,注重正面引导和反面警示有机结合,用好案件庭审、忏悔录、警示教育片、法纪教育基地、清廉文化基地等载体,用身边事教育身边人。密切关注年轻干部教育管理,构建“选、育、管、用”全链条监督机制,教育引导年轻干部成为党和人民忠诚可靠的干部。

(四)驰而不息纠治“四风”,在奋力奔跑弘扬新风上更进一步

大力推动作风重塑。坚持纠树并举,教育引导广大党员干部发扬党的优良作风,传承好艰苦奋斗、勤俭节约这个“传家宝”。全面开展“二次创业”执行力建设——2022年“奋力奔跑”行动,围绕我县党员干部存在的五方面作风突出问题,以转作风、强执行为切入点,以重点工作督查督办和“奔跑”指数为着力点,深入实施思想筑基工程、评议问效工程、闭环督战工程、奖优惩怠工程,全力推动干部作风大转变、干部能力大提升、比学赶超大比拼,督促全县党员干部自觉把提升执行力作为硬任务,以实干作风担当时代重任,全情全力全身投入“二次创业”。认真落实中央、省委关于进一步加强家庭家教家风建设的意见,督促领导干部正家风重家教,教育管理好亲属和身边工作人员。

精准纠治“四风”顽疾。深刻认识作风问题和腐败问题同根同源的内在关系,始终保持锲而不舍推进作风建设的政治定力和违纪必究、执纪必严的坚定决心。深化“一月一主题”正风肃纪工作机制,坚持党风党纪一起抓、上下联动一体抓、线上线下协同抓。精准施治形式主义、官僚主义问题,对不作为的“躺平”干部、慢作为的“蜗牛”干部、乱作为的“任性”干部,坚决追责问责。持续整治享乐主义、奢靡之风,着力纠治违规收送礼品礼金、不吃公款吃老板、利用行业协会违规报销等顽瘴痼疾,坚持露头就打、严格防范。

建立健全长效机制。坚持问题导向,定期开展分析研判,动态掌握“四风”问题新表现新趋势,坚持从突出问题抓起、从群众反映强烈问题抓起,以变应变、精准施策。创新监督方式方法,完善“1+X”工作机制,健全同公安、税务、市场监管等职能部门的沟通协作,综合运用大数据技术,形成监督合力针对重点领域、重点环节和重点问题开展专项监督。健全问题整改闭环机制,对“四风”典型问题一律从严从快加压惩治,既曝光案情又曝光手法,同时密切关注苗头性、倾向性问题,结合实际探索创新警示惩戒措施,对反复出现、普遍发生的问题督促相关单位从制度机制上找原因查症结。

(五)始终坚持人民立场,在有效保障群众利益上更进一步

推动基层监督融入基层治理。更高水平推进乡镇(街道)纪检监察组织和村级监察工作联络站规范化建设,深化“金字塔型”纵向监督工作机制,通过业务培训、月度例会、交叉检查、专项整治等方式加强乡镇(街道)、村(社)两级监督人员教育培训、实战练兵,提升基层监督能力。积极探索与“一肩挑”和任期变化相适应的村(社)干部管理监督机制,在全县各村(社)设置“清廉三码”,推动村级小微权力在阳光下运行。全面落实“县统筹抓乡促村”机制,深化村(社)干部队伍教育整顿成果,对部分重点村(社)主要干部、村集体“三资”开展提级监督,全面夯实农村基层基础。

全面提高信访举报工作质效。扎实推进“抓提升、促三不”活动,持续深化推广“廉情驿站”工作模式,切实发挥村级监察工作联络站群众“连心桥”作用。完善初信初访办理工作机制,加快县乡村三级工作平台构建,不断完善信访举报核查横向协作、纵向督促制度,持续规范信访举报受理、核查、反馈、整改闭环运行流程。实行领导包案“五个一”工作机制,加强重点区域、重点村(社)、重点领域治理,高质量完成重复检举控告“清零”。持续深化检举举报数字化平台应用,强化督查督办、质量评查、专项分析等工作,提升运转质量和效率。

坚决整治漠视侵害群众利益突出问题。推动脱贫攻坚成果同乡村振兴战略、山区共同富裕美好社会建设的有效衔接,持续加强对235国道松阳段、育英小学、中医院、全民健身中心建设等各项惠民富民、促进共同富裕项目落实情况的监督检查。常态化开展“我为群众办实事”实践活动,紧盯教育医疗、养老社保、住房物业、食药安全等民生领域突出问题,健全群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作机制,上下联动常态化开展扫黑除恶“打伞破网”,充分发挥部门主管责任、地方属地责任以及纪委监督责任,切实把群众“需求清单”转化为“满意清单”,让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义。

(六)坚持高位稳步推进,在发挥巡察利剑作用上更进一步

坚守政治属性深化巡察监督。坚持守正创新,高标准研究制定十一届县委巡察工作规划,细化分解2022年巡察阶段性目标并抓好组织实施。进一步完善县委统一领导、领导小组全面负责、巡察机构具体实施、职能部门协作配合的巡察工作格局,充分运用常规、专项、“机动式”、提级(交叉)、“回头看”等巡察方式,持续增强巡察震慑力和监督实效。充分发挥巡察利剑作用,聚焦共同富裕示范区建设,围绕县委“二次创业”等中心工作开展巡察监督,深入挖掘问题背后的责任缺失、履职不力、作风不实等病因,进一步推动改革、促进发展,持续巩固风清气正的政治生态。

强化成果运用推进整改落实。坚持标本兼治,进一步构建整改长效机制,继续打好交办、约谈、报结、通报、问责等系列整改“组合拳”,着力推进系统治理、专项治理,把推动突出问题、共性问题整改和完善制度、堵塞漏洞结合起来,切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。完善整改成效评估机制,深入开展回访检查、量化评估,实现整改常态化、长效化。加大成果运用力度,及时向职能部门抄告巡察发现的共性问题,推动行业性、系统性、领域性突出问题全面整改。

探索机制创新推动迭代升级。对县委巡察制度进行系统性重塑,建立健全县委专题研究、县领导领衔督办等系列机制,优化巡察工作流程,形成更为科学、高效的工作体系;完善巡察监督与各类监督的统筹衔接机制,推进巡察机构与纪检监察机关、组织、信访、财政、审计等部门监督的贯通融合,发挥综合监督平台作用。坚持数字赋能、整体智治,充分发挥“重大巡视问题清单系统”作用,确保巡察问题整改结果可追踪、可量化;探索建设“巡察工作数据库”“巡察工作制度超市”,实现对数据的统计分析及综合运用。

(七)全面深化体制改革,在构建高效监督机制上更进一步

加强规范化、法治化、正规化建设。深入贯彻落实纪检监察体制改革任务目标,按照党统一领导、全面覆盖、权威高效要求,促进纪检监察监督与其他各类监督的有机贯通、相互协调,构建“大监督”工作格局,形成常态长效的监督合力。持续推动纪律、监察、派驻、巡察“四项监督”统筹衔接机制,实现流程化、具体化,构建既分兵把守又同向发力的监督体系。深入贯彻落实《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《监察法》《监察官法》等法律法规,牢固树立法治意识、程序意识、证据意识,以法治思维、法治方式强化监督、惩治腐败。依法依规、稳妥有序开展监委向人大常委会报告专项工作。

深化派驻机构改革。强化对派驻机构的直接领导和统一管理,完善派驻机构重要情况报告、述责述廉、工作考核等机制,规范和指导派驻机构依规依纪依法履行职责,加强对驻在部门机关纪委履职情况的监督指导。落实生态环境、自然资源等垂管单位派驻机构监督执纪上下联动机制,健全“室组”联动监督、“组组”协同督查、“室组地”联合办案等模式,推动监督精准化、办案规范化、队伍专业化,充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。健全完善“靶向监督”工作机制,针对驻在单位重点领域、风险环节和突出问题开展专项监督,把监督重锤敲到点上。

持续推进数字化改革。主动融入全省数字化改革大局,将大数据技术深度嵌入纪检监察工作关键环节。充分发挥清廉丽水建设基础应用平台作用,加强对各单位党组织主体责任落实情况及“三重一大”事项的动态管理、过程检查、预警监督。用好用活丽水市基层小微权力监督平台,充分发挥数字化牵引作用,加强数据分析研判,强化对基层小微权力运行的监督制约。全力配合做好检举举报平台、公权力监督平台、清廉丽水综合平台等上级纪委统建系统的部署、应用和推广工作。

(八)持续加强队伍建设,在从严从实锻造铁军上更进一步

在政治过硬上作表率。牢记习近平总书记三个“忠诚”明确要求,深入推进县纪委常委会自身建设,自觉贯彻执行民主集中制,坚决维护党中央权威和集中统一领导、坚决执行党和国家各项制度、坚决贯彻党中央重大决策部署,坚定不移做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者。把党史学习教育作为长期、常态任务来抓实、抓好,与时俱进学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,教育引导全县纪检监察干部勿忘昨天的苦难辉煌、无愧今天的使命担当、不负明天的伟大梦想。推动机关党建规范化建设,深化主题党日三级联开、成立临时党支部推动留置案件办理等经验做法,推动党建工作与业务工作齐头并进。

在本领高强上作表率。灵活运用“矩阵式”管理模式,把现有的工作模式优化固化,形成队伍建设和业务建设互促共进的工作格局,全面强长板、补短板。扎实开展“强素质、精业务,全员大学考”活动,系统推进纪检监察干部“全员一堂课”和“师徒结对”传帮带工程,搭建实战练兵平台载体,树立复合型人才培养理念,增强全员办文、全员监督、全员办案等多方面本领。加强梯队建设,加大年轻干部培养使用力度,积极选派干部参与“育才工程”“青蓝计划”,不断激发干部队伍内生动力。

在作风优良上作表率。深化“严纪律、守规矩、规范执纪执法权”专项整治成果,全面强化内部监督,切实履行党风廉政建设、意识形态“一岗双责”,完善监督执纪执法权力运行内控机制,严格执行打听案情、过问案件、说情干预登记备案等制度,严守纪检监察权力边界,确保“治权之权”不被滥用。严格落实办案安全制度,压实办案安全责任,确保绝对安全。主动接受外部监督,充分发挥特约监察员监督作用,常态化开展“纪检监察开放日”活动,定期向社会各界通报党风廉政建设和反腐败工作情况,以更高标准、更严纪律防治“灯下黑”。


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