2021年，松阳县立足山区特色，坚持以“茶产业为主导、多元产业齐头并进”的产业格局，聚焦“富民强县”，大力实施“做大产业扩大税源行动计划”“提升居民收入富民行动计划”，因地制宜布局产业发展，为农村居民提供更多增收致富的机会，持续推动农村居民收入持续协同增长，农村居民收入水平实现快速增长。2021年，农村居民人均可支配收入23405元，同比增长12.5%，增速排名全市第三，12.5%增速也是继2014年首次突破12%。

一、四项收入均保持较快增长
　　从收入构成来看，农村居民四项收入在上年基数相对较低的基础上，保持恢复性增长态势（详见下表）。主要有以下几个特点：

         表1  2021年松阳县农村居民四大类收入及增长情况

（一）工资性收入快速增长。2021年农村居民人均工资性收入10581元，增长14.4%，两年年均增长10.1%，增速较上年提高8.5个百分点；由于上年受疫情影响，农村居民外出务工天数大幅度减少，导致去年同期基数较低；同时，今年以来县委县政府高度重视工业企业的发展，招商引资力度加大，工业企业增加给当地居民增加了就业岗位，农村居民工资性收入保持快速增长。
　　（二）经营净收入较快增长。2021年农村居民人均经营净收入11197元，增长11.3%，两年年均增长9.9%，增速较上年提高2.7个百分点。今年以来，本地疫情防控形势较好，茶青价格有所上升，同时茶叶采茶期提前，茶青价格提高和采茶期提前给茶叶效益带来了较高幅度的增长。另外，农村居民从事的住宿餐饮、批发零售、交通运输、休闲娱乐等经营活动基本恢复正常，市场活力持续回升，带动农村居民经营性收入实现较快增长。
　　（三）财产净收入增速相对较慢。2021年农村居民人均财产净收入411元，增长8.4%，两年年均增长9.3%，增速较上年回落1.8个百分点。稳定的房屋出租收益和居民红利收入，增加了居民财产性收入，同时，农村土地流转加快，土地承包款增加，进一步帮助农村居民财产性收入的增长。财产净收入来源相对稳定，受疫情影响较小，因此今年财产净收入增速相对较慢。
　　（四）转移净收入平稳增长。2021年农村居民人均转移净收入1216元，增长9.0%，两年年均增长8.8%，增速较上年提高0.3个百分点。今年以来，县委县政府加强民生保障支出，进一步提高退休养老金、最低生活保障金等发放标准，为转移净收入的刚性增长提供了有力的政策支撑，同时，今年“非粮化”整治补助资金的发放也加快了转移净收入增长。
　　二、2022年农民收入增收存在的困难

2022年，影响农村居民增收的因素仍然较多。一是受国内疫情仍有局部散发影响，部分经营性服务行业可能会恢复不如预期；二是受农业“非粮化”整治影响，对粮食功能区非粮用途进行清退，今年我县部分茶树已被清理，并且明年将持续推进，该举措将会对我县明年茶叶产值造成较大影响，导致农民经营性收入减少。三是转移净收入增长缺乏动力，持续保持较快增长难度加大，今年转移净收入能保持较快增长很大的一个原因在于“非粮化”整治补助资金的发放，但该收入是不可持续的。同时，考虑到今年基数较高，也会影响2022年全县农村居民收入增速。综上所述，预计明年收入增速将会出现回落。

三、促进农民收入的几点建议 

（一）促进农民充分就业，增加工资性收入。开发季节性、灵活性就业岗位，充分利用农民剩余劳动时间。我县农村居民工资性收入在全市处于下游，主要原因在于我县农村居民有效劳动时间短、在农闲时就业不充分。对于农村务农人员，如果在农闲时节和漫长的冬季能够有临时性或短期性的工作，其全年工资性收入会明显提高。因此，我县应积极扶持发展可以季节性、灵活性用工的劳动密集型产业和吸纳就业能力强的乡村企业，支持不需要长年连续性生产的企业在乡村兴办季节性生产车间。

(二)培育增收产业，提高经营净收入。受“非粮化”整治影响，我县茶叶面积出现大面积下降，未来几年继续依靠茶叶促农增收的难度加大。因此需要培育增收产业，如近几年我县发展的油茶、香榧产业，建议有关部门针对性开展相关培训，提高农民的种植技术和加工、销售推广能力，做好新产业增收的基础工作。同时，需要化解山区农产品销售难题，山区农民外出销售农产品不便，要想办法解决农产品销售难题。

(三)完善政策制度，稳定农民转移性收入和财产性收入。首先，要进一步加大农业补贴等惠农富农政策力度，完善农村社会保障制度。要坚定地贯彻落实农业农村优先发展方针，保持好强农惠农富农政策的连续性稳定性，首先加大农业补贴力度。其次，要深化农村改革和制度创新，增加农民财产性收入。同时，要加快发展政策性农业保险，防范、减轻自然灾害和市场风险对农民增收造成的不利影响。

                       杨云飞