提案人

钟巧玲

提案号

第51号

提案案由： 关于进一步发展壮大村级集体经济的建议

答  复 内容

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容

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容

尊敬的钟巧玲委员：

您提出的《关于进一步发展壮大村级集体经济的建议》已收悉，县政府交由我单位承办。现答复如下:

一、办理过程

该提案交由县农经站办理，4月29日承办科室干部与委员进行联系，充分沟通了解委员提出意见的具体想法；5月30日，根据委员的具体想法，承办人员将回复件初稿发送给委员，并进行了电话沟通，再次征求意见。

二、办理意见

（一）关于“选优配强，把握好‘人’这个关键”方面

全面加强村党组织对村集体经济发展的领导。积极推动乡村人才振兴，把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑，加快培育新型农业经营主体，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，打造一支强大的乡村振兴人才队伍，在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。进一步加强乡、村二级财会人员队伍建设，抓紧依法配齐配强农村集体资产专管员。按照“有场所、注重资源整合；有设施，注重配置合理；有制度、注重务实管用；有师资、注重力量统筹；有教案、注重严谨高效；有主题、注重规划科学；有基地、注重示范辐射。实施经营管理绩效与经营者收入挂钩，继续推行“基本报酬+绩效考核+集体经济发展创收奖励”村干部报酬补贴制度，同时，对村级集体经济巩固提升工作成效突出的单位和个人给予奖励。

（二）关于“加强规划，落实好‘谋’这个前提”方面

加强顶层设计，充分利用县级“强村公司”运营平台，整合全县可利用农村资金、资源、资产，拓展经营渠道，提高经营效益，推动村集体经济健康可持续发展。谋划出台2022年集体建实施办法，对于有明确资金来源，总投资不超过400万元，技术简单、安全风险低的项目，继续采取“集体建”模式。鼓励在城镇商业区、城乡一体新社区等区位条件较好、产业集聚度较高区域兴建或购置商铺店面、农贸市场、仓储设施、职工宿舍、标准厂房、写字楼等物业经济项目；对集体所有的林地、水域、房屋、机械设备、水利设施等资产，可对外招标承包或租赁，完成对村集体闲置资源资产的盘活，不断壮大村集体经济；鼓励村集体利用村级组织活动场所，开展金融便民服务、科技服务、文体活动等综合服务，鼓励有条件的村集体成立运输、拆迁、农产品营销、收藏品经营、旅游服务等经营性组织，发展壮大集体经济；鼓励村级集体经济组织投资经营水利、交通以及小城镇安居示范村、集中居住区建设等项目，拓宽集体经济收入渠道；鼓励有条件的村组建劳务公司，以劳务承包方式承接社区服务、乡村公路（绿化）养（管）护、道路河道保洁等服务项目，实现劳动力输出创收。鼓励村集体利用荒山、荒丘、农村现有建筑开展“光伏+”应用，实施光伏小康工程，促进村级集体经济发展等。

（三）关于“强化集训，着眼于‘干’这个重点”方面

把发展村级集体经济工作与建设田园松阳“大花园”有机融合，建立项目推进及定期会商协调机制，梳理出新一年的工作时间表、任务书、攻坚图、责任清单，为项目顺利推进提供机制保障，确保集体增收项目早日见到成效。组织开展村集体发展路子、项目管理、运营管理等内容业务培训，做强做实增收计划，有序推进项目建设；举办以村集体经济发展为主题的农村（社区）党组织“支书三晒”活动和共同富裕项目大比拼活动，对于优秀项目，给予一定数额的财政扶持，提升乡镇（街道）以及村干部发展集体经济的能力。

（四）关于“完善机制，实现好‘增’这个目标”方面

坚持把项目建设作为有力支撑，树立“项目为王”理念，抢占先机、争先进位，全力攻坚薄弱环节，确保打赢村级集体经济巩固提升行动攻坚战。统筹谋划好县级项目，指导好乡镇联建项目，建设好村级自建项目，重点抓好63个中央重点扶持村项目建设；制定出台《松阳县村集体经济发展创收奖励暂行办法》，进一步推动村集体经济发展，充分调动村干部干事创业的积极性和创造性；持续推进 “1+N”的模式村工作，利用“村股份经济合作社+ 新型农业主体 ”合作模式，扩大规模与受益主体；鼓励有条件的村集体推出共享农庄、共享果园、众筹农场等新型经营主体、模式。鼓励有条件的村建立电子商务平台，围绕特色主导产业，开展优质农产品品牌创建，通过网络、物流，实现对本地生鲜农产品的对外直销，探索“农超对接”模式，为优质农产品直销搭建平台，构建市场经济条件下的产销一体化链条，在服务中寻找村级集体经济的收入增长点；探索强村带弱村、村企联手共建、定向帮扶等多元化经营机制。鼓励有条件的村集体与其他经济主体发展混合所有制经济项目，积极发展农村混合型经济，引导村集体吸纳国有资本、集体资本、非公有资本投资入股，允许村集体经济组织和农民交叉持股，形成资本所有者、村集体和农民的利益共同体。

感谢您对我县农业农村工作的关心和支持！

承办负责人

吴剑

承办人

程璐峰

联系电话

0578-8806956