提案人

吴坛伟

提案号

222

提案案由：关于构建“乡村共富联盟”，加快实现共同富裕的建议

答

复

内

容

吴坛伟委员：

您在松阳县政协十届一次会议中提出的《关于构建乡村共富联盟，加快实现共同富裕的建议》，由我单位承办。现答复如下:

首先非常感谢您对我县关于构建“乡村共富联盟”，加快实现共同富裕的建议提供宝贵意见。一年来，松阳县坚持跨越式高质量发展第一要务，锚定打造山区共同富裕县域样板目标，以“挺进师”的奋进姿态，砥砺创新、踔厉笃行，奋力为山区共同富裕先行探路，取得了居民收入差距进一步缩小、城乡融合进程进一步加快、内生发展动能进一步增强、山海协作工程进一步深化、共同富裕机制进一步完善等阶段性成效。获2021年全省高质量发展建设共同富裕示范区工作考核优秀等次，系丽水市唯一。

一、拓宽三大通道，做大共富底盘

一是拓宽“两山”价值转化通道。发挥自然生态禀赋，推进山景、山村、山珍的价值高效转化，形成了以“香茶、香榧、香油”为标志的“松阳三香”品牌，茶产业全产业链产值超过130亿元，浙南茶叶市场成为全国最大的绿茶产地市场和绿茶价格指数发布市场。

三是拓宽“两进两回”通道。在全省率先出台《松阳县建设青年发展型县域三年行动计划》，创新推出《“青松向阳”青年发展新政十条》，着力打造青年发展型县域，近三年累计引进人才5300多人，其中高层次人才144人。建成全市面积最大的电商集聚园区和规模最大的农村电子商务服务站，累计投入9600万元扶持电商发展，创业贷款达8000余万元，带动1万余名群众就业增收，全年全县实现网络零售额51.85亿元，同比增长58.0%，增速位列全省第四、全市第一。

二、强化三大赋能，拓展共富路径

一是强化数字赋能。坚持把农村电商、直播经济作为县域经济新的增长点和助推共同富裕的有力抓手，建成面积全市第一的4大电商集聚园区，农村电子商务服务站699个，日发货量7万余件，进港派货量4万余件，带动1万余人就业增收，培育了麻功佐、“德米日”“山中杂记”等超百万粉丝达人。2021年，全县实现网络零售额51.9亿元，同比增长58%，增速居全省第四、全市第一。获评全国电商进农村综合示范县，连续5年被评为“中国电子商务发展百佳县”，成为全国农产品直播带货活跃率最高的县（市、区）之一。

二是强化改革赋能。以数字化改革为牵引，全面深化改革创新工作，新获省部级试点2项、省厅级试点24项，入选全省高质量发展建设共同富裕示范区缩小城乡差距领域首批试点。创新开展“拯救老屋行动”和城市有机更新，探索“征用+挂牌”“收回+租赁”“收储+挂牌”等乡村旅游土地流转五种模式，实现古村老屋价值蝶变，“拯救老屋行动”被写入《国家乡村振兴战略规划》和2022年中央一号文件。

三是强化科技赋能。深入推进“农业双强”行动，全县各乡镇（街道）实现特派员全覆盖，打造了全国首个“科技支撑共同富裕试点村”和浙江首个大型茶树种质资源圃，成功建设中国农业科学院茶叶研究所长三角创新中心。

三、推进三化协同，缩小城乡差距

一是聚力推动乡村振兴。积极推进文化引领的乡村振兴，持续加大公共财政向“三农”倾斜力度，全年支持乡村振兴财政投入资金8.1亿元。创新金融精准服务乡村振兴机制，新增林权抵押贷款6741万元。2021年，逆势实现收入指标排位的全面进步，其中农村居民人均可支配收入增速从全市第八上升到第三。

二是聚力加速城乡融合。推进以人为核心的新型城镇化，古市镇入选全省首批“千年古城”复兴试点,江南社区列入全省未来社区创建名单。全面加速松古平原一城化建设，全县一体化供水率达79.6%，系全市最高，城镇生活垃圾分类实现全覆盖，农村生活垃圾分类覆盖率达96%，城镇污水处理率97.8%，农村生活污水治理率85.22%，衢宁铁路建成通车，新客运中心投入使用，全县所有建制村建成通村公路，实现“1小时交通圈”全闭环。

三是聚力改善民生福祉。始终把群众满意作为出发点和落脚点，全力推进教育、医疗卫生、文化事业等提质发展，2021年全面办成了重点人群健康服务、推进助老济困等59项省市县三级民生实事项目，率先通过全国义务教育优质均衡发展县省级督导评估认定。大力推进“大搬快聚富民安居”工程，累计搬迁1.02万户3.38万人。有序推进棚户区改造和31个老旧小区改造。2021年全省高质量发展建设共同富裕示范区民众“四感”监测得分居26县首位。

针对意见中提出的“创建综合性的“乡村共富联盟”工作平台，将党建统领、产业发展、科技攻关、市场拓展等与乡村振兴及实现共同富裕紧密关联的各项职能和优势资源融为一体”建议，充分发挥在人才、资源、技术等方面的优势，推动要素资源优化重组，特制定遂松共富联盟建设方案：

一、推进产业共生

1.开展产业联合推介。按照成本共担、利益共享机制，组团开展民宿、茶叶等产业联合对外招商推介，两县党政领导在线上或线下进行联合推介。依托两县乡村旅游资源，在乡村旅游重点村（民宿）设置农产品展销区，为联盟成员提供农产品展位，推进农特产品销售。

2.开展产品联合打造。两地联动打造一条“红绿古”精品旅游推介线路。红指浙西南革命精神红色教育线路；绿指休闲养生（工会疗休养)线路；古指传统村落探秘旅游线路。

3.强化人才技术共享。组建联盟茶产业线上交流群，由国家茶叶研究所、省知联会和两地茶叶专家进行在线交流指导。依托丽水农林技师学院（筹）平台，开设共富学堂，联合培养茶叶、民宿、文旅等方面技能人才。

二、强化发展共赢

1.加强民宿合作发展。以两县各具优势、各具特色的民宿资源，探索民宿游客资源共享的模式。学习借鉴遂昌民宿抱团统一管理营销模式，促进两县民宿分档分层次双向消费。

2.促进文旅合作交流。建立疗休养两地互认机制。鼓励全域旅游一卡通在两地的无障碍使用。强化活动联办，如开展遂昌大田-松阳大木山茶园的线上场景互动等活动；遂昌的汤公音乐节邀请松阳高腔等文艺团队参加，增进两县文化交流。

3.推进“联盟+”建设。在三大产业联盟基础上，逐步拓展联盟的层次和内涵，如联盟+工会活动、联盟+妇联活动、联盟+青年活动等，将共富联盟打造成推动聚落区建设的牵引性力量。

承办负责人

金伟富

承办人

王青青

联系电话

13575380607