提案人

胡雄飞

提案号

144号

提案案由：关于建议组建一支项目智库队伍建议

答

复

内

容

胡雄飞委员：

       您在松阳县政协十届一次会议中提出的《关于建议组建一支项目智库队伍建议》，由我单位承办。现答复如下:

       近年来，松阳县高度重视项目建设管理工作，全县上下初步形成了“抓发展就要抓项目，抓项目就要管理，抓管理就要抓前期”的工作态势。针对提案所剖析的问题与建议，我们正在通过“三大抓手”着力推进。

       一、规划引领抓方向

      借智借力，邀请省发改委经济信息中心参与《松阳县重大项目三年行动方案（2023-2025）》编制工作（目前方案送审稿已完成编制），将其作为项目前期工作的总抓手。方案主要包含三个方面，一是理清项目盘子。通过开展两轮“2023-2025年谋划储备项目”走访摸底，并邀请财政、自规等部门系统分析项目落地可行性，基本完成松阳县三年（2023-2025）重点谋划项目清单制定，共计摸排入库项目134个，2023-2025年计划投资304.96亿元（其中：工业类30个，84.3亿元；城市建设类14个39.56亿元；交通类6个，87.24亿元；教育类19个，7.79亿元；旅游类4个，3.9亿元；文体类5个，1.01亿元；能源类4个，34.6亿元；农林水类14个，37.06亿元；卫生类8个，6.47亿元；民政类2个，0.65亿元；其他类2个，2.37亿元；谋划储备38个，暂无法排定投资计划）。二是谋定五大行动。针对我县“前期工作不到位、谋划储备不充分、投资后劲不给力、要素保障不到位、资金使用绩效低、项目建管能力弱”等问题，制定了项目谋划强化、招商引资攻坚、要素保障强化、人才队伍培育五大行动。三是强化五项保障。根据近年来项目推进过程中暴露的要素保障缺位问题，制定了加强组织领导、优化项目管理、提升服务精度、强化项目督查、加强考核激励五项保障措施。此外还绘制了项目谋划思维导图与重点政策申报要点及拟申报项目表，为提升十四五投资后劲与争取上级政策资金夯实基础。

        二、试点先行抓培育

    “二次创业”再出发，需要有一支敢谋项目、善推项目、能管项目的智库队伍。既能做好项目谋划、包装、融资等的参谋，指导项目前期论证设计、督促项目进度，又能开展项目前期、项目管理、金融等业务培训，还能对行业、部门、乡镇层面的项目谋划进行指导。因此我们初步制定了人才梯队培育试点方案，一是组建专家智库。抽调从事发改、财政、建设、交通、水利、审计等部门经济、项目工作的人员，组件包含项目谋划、项目前期、项目管理、项目融资、投资纳统、外聘专家6大板块的专家智库。充分发挥他们的能动性积极性，参与项目谋划、管理全过程咨询，发挥业务“传帮带”作用。二是开展订单培训。重点经济部门主要针对投融资创新办法、政府招商思维创新与案例解析、工程总承包（EPC）项目管理、项目建设全过程咨询、基建创新模式及风险防范等内容进行；乡镇（街道）开展“要共富 抓项目”试点培育工作，组建试点单位项目推进领导干部体系，引入专家智库系统开展项目谋划强化、前期工作提质、项目建设攻坚、投资环境优化、人才队伍培育五大行动，解决乡镇项目投资纳统难、谋划储备少、建设管理弱等痛点难点，补齐县域扩大有效投资短板。三是抓好成果应用。通过举办项目谋划大比武活动、乡镇（街道）项目包装余固定资产投资摸底整合纳统工作、人才梯队上挂下派、挂钩年底考核以及建立激励办法，对重点项目推进中积极努力、表现突出的干部，在领导干部选拔任用时优先给予考虑等方式，形成人才培育闭环管理机制。

       三、考核督查抓落实

       为了进一步用好考核指挥棒，激发干事正能量，我们系统优化了考核导向。增加项目谋划和储备的考核分值，将谋划项目个数、投资、质量等纳入考核。将项目不按规定随意设计变更、超概以及未批先建等前期管理纳入考核。完善项目建管考核机制，促进项目开工落地、提质提速、破解瓶颈制约。重点考核项目的谋划、入统工作，引导乡镇（街道）谋划500万元以上的固定资产投资项目。加强对承担投资任务的国企公司项目考核。城投公司、水投公司、交投公司、经投公司等各个投资公司的考核要增加项目建设方面的内容，重点考核固定资产投资的完成情况，且考核结果要充分参考各个行业主管部门的意见，力争形成目标一致的效果。

承办负责人

徐苏成

承办人

徐苏成

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