各乡镇人民政府、街道办事处：

现将《松阳县乡镇（街道）应急管理办公室规范化建设实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

松阳县应急管理指挥部办公室

                           2022年11月24日

松阳县乡镇（街道）应急管理办公室规范化

建设实施方案

为进一步贯彻落实松阳县委办公室 松阳县人民政府办公室印发《关于加强基层应急管理体系建设的实施意见》的通知（松委办发〔2021〕2号）文件精神，切实推进乡镇（街道）应急管理办公室规范化建设，结合我县实际，制定本方案。

一、目标要求

按照组织指挥高效、统筹机制健全、风险防控精准、应急保障有力要求，着力推进乡镇（街道）应急管理办公室组织网络、制度建设、工作保障等方面规范建设，乡镇（街道）应急管理机构功能区设置为“四室一中心”，即设置办公室、会商室、应急救援指挥室、执法办案室、物资器材保障中心，应急管理办公室实现“六有”（有牌子、有场所、有机制、有队伍、有物资、有演练）。进一步强化基层应急管理力量，建立健全完善应急管理工作机制，推动我县基层应急管理体系和能力建设走上新台阶。

二、工作内容

（一）加强应急管理机构建设（完成期限：11月底前）

1.机构设置。结合县深化基层管理体制改革工作，西屏街道、水南街道、望松街道、古市镇、新兴镇、象溪镇、玉岩镇、大东坝镇、叶村乡、赤寿乡10个乡镇（街道）要单独设立应急管理办公室，需落实独立场所，其他乡镇在平安法治办公室增挂应急管理办公室牌子，于11月30日前完成应急管理办公室挂牌。应急管理办公室要配备电脑、打印机、办公桌椅、档案资料柜等必要设施设备。

2.人员配备。单独设立的乡镇（街道）应急管理办公室要明确不少于4名工作人员，其中专职不少于1名，负责人由股级干部担任；增挂牌子的乡镇明确不少于2名工作人员，明确1名专职人员，负责人由股级干部担任；定岗定人的乡镇至少要明确1名工作人员负责应急管理工作。各乡镇（街道）要保持应急管理工作人员相对稳定。

3.制度建设。明确应急管理办公室工作人员职责，制定值班值守、信息报送、物资管理维护、村（社区）应急管理员管理等工作制度（参考附件），相关职责制度上墙。

4.工作职责。应急管理办公室具体承担基层应急管理的统筹、协调、考核等职责，要统筹整合安全生产、消防、防汛防台、防灾减灾、森林防灭火等力量资源，建立健全分工协作机制，确保各司其职、依法履职。

（二）加强综合性应急救援队伍建设（完成期限：12月底前）

各乡镇（街道）要因地制宜，整合力量，组建一支“一专多能、一队多用”的适应基层全灾种救援要求的综合性应急救援队伍。12月底前，实现乡镇（街道）综合性应急救援队伍全覆盖，每支队伍骨干队员不少于30人。各乡镇（街道）应急管理办公室要加强对综合性应急救援队伍的日常管理、业务培训和工作指导。

（三）加强村（社区）应急突击队和应急管理员队伍管理（完成期限：12月底前）

各乡镇（街道）要加强村（社区）应急突击队日常管理，实行统筹训练、统一调度，第一时间开展应急处突工作。要按照《松阳县应急管理指挥部办公室关于做好村（居）应急管理员配备工作的通知》（松应急指办【2022】1号）要求，制定考核细则，加强日常管理，每季度召开工作例会不少于1次，督促应急管理员履职尽责，发挥应有作用。

（四）加强应急预案修订演练（完成期限：12月底前）

各乡镇（街道）要结合实际及时修编综合应急预案及安全生产、消防、防汛防台、减灾救灾、森林防灭火等各类专项应急预案，应急预案原则上每3—5年修订1次，新修订的预案年度内至少开展1次应急演练，坚持以演促练、以练促战，切实提升应急处突能力。要积极组织群众参与避灾避险逃生演练，切实提升全社会安全意识和自救互救能力。

（五）加强应急业务培训（完成期限：12月底前）

各乡镇（街道）应急管理办要每年制定应急管理业务培训计划，重点做好综合性应急救援队伍、网格员和村（社区）应急突击队、应急管理员等业务和实操培训，及时开展基层应急管理新进责任人业务培训，督促企业加强员工素养提升，确保各类应急管理从业人员能履职、真尽责。

（六）加强应急物资装备管理（完成期限：12月底前）

各乡镇（街道）要加强日常管理，建立健全物资装备出入库登记台账，有专人负责、专人管理，做到入库有登记，出库有记录，依据物资进出库情况，及时更新物资统计台账。要对物资装备使用者进行必要的技术指导，督导使用者正确合理使用。要加强自查力度，保障重要应急物资功能正常，满足处置突发事件需要。

三、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各乡镇（街道）要高度重视应急管理办公室规范化建设工作，列入重要议事日程，确定专人负责，分解落实责任，按照时间要求有力有序推动规范化建设，逐步建立责、权、利相统一的乡镇（街道）应急管理体系。

（二）加强学习，规范履职。各乡镇（街道）应急管理办公室要加强学习和培训，提升整体业务能力，指导督促辖区各单位依法依规做好安全生产、应急管理工作。要健全完善乡镇（街道）工作台账，如实、准确、及时反映本辖区安全生产、应急管理基本情况。

（三）加强督导，及时验收。各乡镇（街道）要认真总结工作中好的做法，及时反馈工作进展情况。县应急管理局要强化督查指导，督促乡镇（街道）细化目标任务，并及时组织验收，确保全县乡镇（街道）应急管理办公室规范化建设取得实效。