为贯彻落实《乡村振兴战略规划（2018－2022 年）》精神。按照省市建设部分的统一安排，我县拟推进城乡垃圾资源化利用处置项目。现将有关内容公示如下：

松阳县农村生活污水处理设施提升改造工程项目建设实施方案

一、项目 概况

（一） 项目名称

松阳县城乡垃圾资源化利用处置项目

（二） 建设单位

松阳县城市建设发展有限公司

（三）项目建设内容及规模

（1）建设内容：

①松阳县中转站的新建和改建：新建中转站为玉岩中转站、大东坝中转站、象溪中转站。改建中转站为古市中转站、斋坛中转站。中转站新建或改造统一采用水平整体式压缩工艺，配置满足垃圾分类收集和分类运输功能的设施设备。中转站新建或改造后日接收垃圾能力达到 40 吨/个。

②垃圾资源化处置利用中心建设，包括生活垃圾的机械分选、压缩、转运及其配套设施等。

③收集运输系统建设：中转站至生活垃圾资源化利用处置中心运输系统建设、生活垃圾资源化利用处置中心分选压缩垃圾外运系统建设、餐厨垃圾收集转运系统建设。

④终端处置：将经处置中心分类后的垃圾（可燃垃圾、易腐垃圾、渗滤液、惰性物质等）运输至指定终端（焚烧厂、餐厨垃圾处理厂、渗滤液处置场、建筑垃圾处置厂等）进行处置。

⑤提供以上建设内容范围的智慧环卫体系：包括硬件和软件平台。

（2）建设规模：

用地规模：

1）生活垃圾资源化利用处置中心：用地面积 14.65 亩（9767.99 平方米），建筑面积约 6813.84 平方米，包括综合办公楼、联合厂房（机械分选、压缩）、门卫、卸料平台、地磅、收集池、消防水池、停车场、市政配套以及绿化等。

2）中转站：古市中转站用地面积 2405 平方米，建筑面积 302 平方米。斋坛中转站用地面积 906 平方米，建筑面积 302 平方米。玉岩中转站用地面积 1326.19 平方米，建筑面积 302 平方米。大东坝中转站用地面积 808.77平方米，建筑面积 302 平方米。象溪中转站用地面积 1269.82 平方米，建筑面积 302 平方米。

设计规模：生活垃圾分选压缩转运 220 吨/天，餐厨垃圾收集转运近期 10 吨/天，远期 20 吨/天。

（四）建设地点

本项目位于松阳县西屏街道 50 省道旁原松阳县北山环卫基地及各中转站所在地。

（五）建设模式

本项目采用特许经营模式，合作期限为 28 年（竣工验收通过之日起开始计算）。建设模式根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》 （2015年第 25 号令）：在一定期限内，政府授予特许经营者投资新建或改扩建、运营基础设施和公用事业，期限届满移交政府。

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（六）项目投入总资金及资金来源

经估算，本工程的总投资为 11825.40 万元。其中工程费用 8793 万元，

工程建设其他费 2101.03 万元，预备费 544.70 万元，建设期利息 386.66万元。本项目采用特许经营模式实施，由实施机构通过法定程序引进资本进行投资，其中 30%为项目资本金。

（七） 项目主要技术经济指标

主要技术指标表

序号 项目 数量 备注

1生活垃圾资源化利用处置中心用地面积9767.99平方米（14.65亩） 建筑面积 6813.84 平方米

2 古市中转站用地面积 2405 平方米 建筑面积 302 平方米

3 斋坛中转站用地面积 906 平方米 建筑面积 302 平方米

4 玉岩中转站用地面积 1326.19 平方米 建筑面积 302 平方米

5 大东坝中转站用地面积 808.77 平方米 建筑面积 302 平方米

6 象溪中转站用地面积 1269.82 平方米 建筑面积 302 平方米

7 生活垃圾分选压缩转运 220t/d

8 餐厨垃圾收集转运 近期 10t/d，远期 20t/d

9 总投资 11825.40 万元

10 投资回收期 17.51 年

11 内部收益率 6.37%

二 、项目 建设背景

2019 年，随着全国范围内垃圾源头分类如火如荼的推广实施，垃圾进行源头分类丢弃，后端进行分类收集已是大势所趋。 为了实现全省“到2020 年实现县城以上城市生活垃圾焚烧处理设施和餐厨垃圾处置设施全覆

盖”以及 2020 年省政府工作报告和全省住房和城乡建设工作会议中提出的“力争生活垃圾总量零增长和零填埋”要求。 松阳县借鉴国内先进的垃圾分类处理经验，今后将逐步推行实施垃圾源头分类和终端资源分类相配合的资源化利用模式，完善再生资源回收利用体系，建立创新型的城市生活废弃物分类回收循环利用示范体系，并配套相应的机制建设，实现城市生活废弃物分类回收、循环利用的可持续发展，从而最大程度上实现城市生活废弃物无害化、减量化和资源化。该项目在松阳县范围内实施，拟建设一座生活垃圾资源化利用处置中心，包括生活垃圾的机械分选和压缩及其配套设施等；另外新建玉岩中转站、大东坝中转站、象溪中转站，改建古市中转站、斋坛中转站；同时提供额定收运能力近期 10 吨/天，远期 20 吨/天的餐厨垃圾直运体系。该项目建成后，拟将收集的生活垃圾统一通过资源化处置中心分选和压缩减容后，再将经处置中心分类后的垃圾运输至指定的焚烧厂和餐厨垃圾处置中心终端进行处置。由于松阳县垃圾产生量规模效应不足，如考虑独立建设垃圾焚烧厂的终端，投资较大（如按照 300t/d 规模的单台炉排炉考虑），总投资是本项目的 2.5~3 倍投资，对政府的财政压力较大，且还不能解决餐厨部分分类处置的问题（如需分类还要相应的投资餐厨垃圾处置终端），因此为了节约成本，按照《市政府专题会议纪要》（〔2019〕35 号）精神，考虑对前端收运体系进行统筹提升改造，并建设相应的集中分选及压缩处置中心，处置后长途转运至终端焚烧厂和餐厨垃圾处置中心进行处置是符合松阳县现状和需求的经济、可行的选择。同时项目的建设也符合 2019 年 2月 13 日丽水市召开的“两山”发展大会中提出的践行“两山”理念，推进高质量绿色发展，创新运用三把“金钥匙”指导精神：一是跨山统筹。破除长久以来依山而居、靠山而作、划山而治的“分散式”路径依赖，树立一体化、协同化、差异化发展的思维，在更大时空范围内统筹生产力布局、资源开发、设施配套、交通建设，通过强强联合、特色结合、优势组合，构建“一

带三区”发展新格局，推动生产力由散到聚、以聚促变，聚力打造具有区域竞争力的新增长极，进而培育形成区域发展整体规模优势和特色差异品牌。二是创新引领。坚持创新是引领发展的第一动力，是推动高质量绿色发展的核心关键，坚定不移、毫不动摇把创新摆在事关发展全局的核心战略位置，深入实施创新驱动发展战略，组织实施“创新能力提升行动计划”，创造一切有利条件引进优质创新资源，提升自主创新能力，协同推进管理创新、模式创新、制度创新等各领域全面创新，让创新成为丽水高质量绿色发展的鲜明特征和强大引擎。三是问海借力。跳出丽水看丽水，放眼全局开新局，牢固树立“以干得主”的强烈意识，主动开放、扩大合作，以借力的机动赢得更多发展的主动，紧紧抓住并用好“一带一路”建设、长江经济带发展特别是长三角区域一体化等带来的历史性机遇，重点聚焦长三角沿海发达城市，架设起山海协作、向海发展的大桥梁大通道，打造多类型、

多层次、多领域的高等级合作发展平台，加快吸引集聚更多外来优质要素和高端资源，促进经济内生动力的大幅提升。

三、编制依据

1、《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作建议》（国发[2011]9 号）；

2、《浙江省人民政府关于进一步加强城镇生活垃圾处理工作的实施意见》（浙政发[2012]62 号）；

3、《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》

（GB1589-2016）；

4、《环境空气质量标准》（GB3095-2012）；

5、《声环境质量标准》（GB3096-2008）；

6、《污水综合排放标准》（GB8978-1996）；

7、《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）；

8、《恶臭污染物排放标准》（GB14554-1993）；

9、《大气污染物综合排放标准》（GB16297－1996）；

10、《污水排入城镇下水道水质标准》（GB/T31962-2015）；

11、《建筑设计防火规范》（GB50016—2014）；

12、《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》（GB50067-2014）；

13、《总图制图标准》（GB/T50103-2010）；

14、《城市环境卫生专用设备清扫、收集、运输》（CJ/T16-1999）；

15、《城市环境卫生专用设备垃圾转运》（CJ/T17-1999）；

16、《环境卫生设施设置标准》（CJJ27—2012）；

17、《生活垃圾转运站技术规范》（CJJ47—2016）；

18、《生活垃圾转运站工程项目建设标准》（建标 117-2009）；

19、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》2015 年底 25 号令；

20、《投资项目可行性研究指南》（国家发展计划委员会办公厅计办

投资【2002】15 号）；

21、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；

22、《松阳县县域环境卫生专项规》（2009-2020）；

23、现行有关的建设法规、规范。

四、编制原则

1、总体布置满足垃圾分拣中心、压缩转运站厂房的用地要求，功能

布局合理，物流顺畅；

2、应选用国内先进的生活垃圾分选工艺技术，确保分选工艺成熟可靠；

3、应选用与垃圾分类收集相适宜的转运工艺技术；

4、应选择成熟可靠的工艺，与服务范围内未来环卫作业相适应的垃圾转运新技术、新工艺、新设备，使该工程成为技术稳定、运行可靠、操作方便、环境友好、经济合理的垃圾转运站；

5、分选车间和压缩转运站应统筹合理布置，采用联合厂房，联合厂房建筑造型优美，与周围环境相互协调；

6、中转过程中采取严格的环保措施减少对周围环境的影响，垃圾转运作业区按封闭要求设计。

五、研究范围及处理对象

（一）研究范围

本项目的服务范围为松阳全县区域的生活垃圾收运、分选、压缩中转。研究范围从松阳县城区和农村现有的各垃圾转运点垃圾进场开始，到垃圾

运输到本项目新建的垃圾分选及压缩中转处置中心（220t/d 生活垃圾分选

+220t/d 生活垃圾压缩中转处置中心），通过分选后再进行分类压缩减容，

最后通过大型垃圾转运车长途运输到后续对应的处置终端为止。

另外单独提供收集转运近期 10 吨/天，远期 20 吨/天餐厨垃圾直运体

系一套。

（二）处理对象

本项目处置对象为松阳县域服务范围内的生活垃圾和餐厨垃圾建设局

松阳县住房和城乡建设局

2022年11月16日