各乡镇人民政府、街道办事处，县政府直属各单位：

根据工作需要和人员变动情况，县政府决定对松阳县推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组（以下简称改革协调小组）组成人员进行调整。现将有关事项通知如下：

一、协调小组组成人员及主要职责

（一）组成人员

组  长：梁海刚 县委副书记、县长

副组长：林嘉栋 副县长

成  员：宋跃伟 县深改服务中心主任

阙祖权 县委政法委副书记

许明标 县发改局局长 

曹松峻 县司法局局长

陈林贵 县市场监管局局长

周志勇 县行政服务中心主任

改革协调小组下设办公室，办公室设在县行政服务中心，主要负责贯彻落实国务院、省、市、县推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组有关工作部署；指导、检查、督办推进政府职能转变和“放管服”改革工作落实情况。周志勇兼任办公室主任，刘伟军兼任办公室副主任。

（二）主要职责

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院、省、市决策部署，围绕推动高质量发展，加快推进政府职能深刻转变，深化“放管服”改革，统筹研究推进政府职能转变和“放管服”改革重要领域、关键环节的重大政策措施，研究拟提请政府常务会议审议的有关重要事项，协调推动解决重点难点问题，指导督促各部门落实改革措施，更大限度激发市场活力、调动人的积极性和社会创造力。

改革协调小组下设深化行政审批制度改革组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组、强化“基层治理四平台”能力建设组6个专题组。

二、改革协调小组各专题组及主要职责

（一）深化行政审批制度改革组

组长由县行政服务中心主任担任，副组长由县委改革办、县委编办、县发改局、县司法局、县自然资源和规划局、县建设局、县水利局、县市场监管局、县气象局、县大数据和金融发展中心、县行政服务中心、县消防救援大队分管领导担任。

负责牵头推进我县行政审批制度改革、投资审批制度改革和工程建设项目审批制度改革。放权方面，协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项，继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项,推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面，规范行政审批行为，审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面,协调推进行政审批标准化，推进审批服务便民化，持续开展减证便民行动，提高政府服务质量和效率。

（二）优化营商环境组

组长由县发改局局长担任，副组长由县深改服务中心、县发改局、县经济商务局、县科技局、县财政局、县自然资源和规划局、县建设局、县市场监管局、市生态环境局松阳分局、县行政服务中心、县大数据和金融发展中心、供电公司、人行分管领导担任。

负责牵头优化营商环境，提高综合竞争力，打造竞争新优势。放权方面，推进市场准入负面清单制度，全面实施公平竞争审查制度，清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大市场准入，促进民间投资，提升贸易便利化水平。监管方面，清理规范审批中介服务，全面推行依清单收费，完善收费监管制度，持续清理规范涉企收费。服务方面，加快水电气网、银行等公用事业领域改革，提升服务质量和效率。加强政务诚信建设。组织参与营商环境评价。

（三）激励创业创新组

组长由县发改局局长担任，副组长由县发改局、县经济商务局、县教育局、县科技局、县财政局、县人力社保局、县市场监管局、银保监监管组、人行分管领导担任。

负责组织实施创新驱动发展战略，打造大众创业、万众创新升级版，推进新旧动能接续转换。放权方面，协调推进科研经费使用和管理方式改革创新，赋予高校、科研院所和科技人员更大自主权，提高创新成果转化效率，激发创业创新活力。监管方面，对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范，坚守安全和质量底线。服务方面，加强产权保护，推动健全知识产权保护体系。协调推动各类主体融通创新，破解创业创新融资难题。改革分配机制，健全保障体系，促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革，加强就业和技能服务，完善对新就业形态的支持措施。

（四）深化商事制度改革组

组长由县市场监管局局长担任，副组长由县委办（档案局）、县委宣传部、县发改局、县经济商务局、县交通运输局、县农业农村局、县文广旅体育局、县市场监管局、县综合行政执法局、县税务局、市生态环境局松阳分局、县大数据和金融发展中心、县行政服务中心、县烟草公司、人行分管领导担任。

负责牵头深化商事制度改革，加强和完善市场监管，维护公平竞争市场秩序。放权方面，推进企业开办“一日办结”，压缩环节和材料，力争“零成本”，深化“证照分离”“证照联办”“多证合一”改革，推进工业产品生产许可证改革，推进企业注销便利化行动。监管方面，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推行跨部门联合监管和“网联网+监管”。规范执法行为和自由裁量权。服务方面,发挥标准的引领和规范作用，强化标准体系建设，健全认证认可检验检测体系。

（五）改善社会服务组

组长由县府办分管主任担任，副组长由县教育局、县公安局、县民政局、县司法局、县人力社保局、县卫生健康局、县医疗保障局、县应急管理局、县大数据和金融发展中心、县委办（外办、台办、国安办）、县民宗局、县红十字会、县公积金管理中心分管领导担任。

负责牵头推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革，为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面，协调推进放宽服务业市场准入，调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面，强化对政府窗口服务的监督，加强公共服务质量监管。服务方面，简化优化民生事项办理流程和手续，推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网+教育”“互联网+医疗”等模式，增强优质公共服务资源辐射效应。

（六）强化“基层治理四平台”能力建设组

组长由县委政法委副书记担任，副组长由县委组织部、县委政法委、县委编办、县信访局、县民政局、县农业农村局、县综合行政执法局、县市场监管局、县退役军人事务局、县大数据和金融发展中心、县行政服务中心、县残联分管领导担任。

负责牵头推进党建统领“基层治理四平台”建设，提高乡镇（街道）响应群众诉求和为民服务能力。放权方面，理顺县级部门与乡镇（街道）条块关系，推动工作重心和力量下沉，着力解决乡镇（街道）“看得见、管不着”和责大权小问题。监管方面，建立健全统一指挥协调、统一考核监督的社会治理综合指挥机制和行政执法指挥机制。加强县乡执法联动，强化日常监管。服务方面，把直接面向基层的各类事项纳入乡镇（街道）便民服务中心，并延伸至村（社区）。

各专题组日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示分管县领导后，提交协调小组会议审议。专题组的职责和人员组成可根据工作需要调整。

三、有关要求

（一）改革协调小组要按照党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和县委、县政府的决策部署，切实发挥好推进政府职能转变和“放管服”改革的统筹指导和督促落实作用。各专题组要根据职责分工有关要求，细化分阶段重点工作，制定可量化、可考核、有时限的目标任务。对跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，要加大研究协调力度，及时督促解决，推动各项改革协同配套、整体推进。尊重基层首创精神，及时总结推广典型经验做法。

（二）县级有关单位要自觉扛起改革重任，做深化“放管服”改革的表率，涉及本单位的改革任务及早落实，该放的权坚决放，该办的事加快办，该服务的服务好，主动帮助解决实际困难和问题。县级有关单位主要负责人要切实负起领导责任，抓好部署、协调和落实工作。

（三）各部门要完善政府职能转变和“放管服”改革推进机制，因地制宜，锐意探索创新，创造更多管用可行的“一招鲜”，争做“领跑者”。主动对标先进，相互学习借鉴，形成竞相推进改革的生动局面，更大激发市场活力增强内生动力、释放内需潜力，推动经济社会持续健康发展。

松阳县人民政府办公室

                              2022年10月13日

（此件公开发布）