各乡镇人民政府、街道办事处，县政府直属各部门：

《松阳县全民健身实施计划（2021-2025年）》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

松阳县人民政府

                           2022年10月14日

（此件公开发布）

松阳县全民健身实施计划（2021-2025年）

为进一步落实全民健身国家战略，推进新时代全民健身高质量发展，更好满足人民日益增长的健身需求，助力健康松阳与体育现代化建设，根据国务院、浙江省人民政府、丽水市人民政府关于全民健身实施计划的编制要求，结合本县全民健身现实基础和发展趋势，特制定本实施计划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，贯彻新发展理念，依托松阳县优美的田园风光、山地资源，坚持产业融合发展，立足松阳特色，深入实施健康中国战略和全民健身国家战略，把发展全民健身事业作为保障和改善民生，促进城乡经济社会均衡发展的重要内容，构建更高水平的全民健身公共服务体系，提高体育治理体系和治理能力现代化水平，促进全民健身事业高质量发展，助力全县人民的高品质生活。到2025年，建成城市社区“10分钟健身圈”，人均体育场地面积达到2.5平方米以上，经常参加体育锻炼人数比例达到43.5%以上，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上人数比例达到94.5%以上，争创浙江省体育现代化县。

二、主要任务

（一）加强全民健身场地设施供给。加强与省、市和有关部门的沟通、配合、协调，多渠道争取得到上级部门资金扶持。持续推进全民健身中心“一场两馆”建设项目，争取尽快投入使用。持续推进民生实事项目建设，规划继续建设一大批体育场地设施，规划建设乡镇街道小型体育公园，同时为有效开发利用城镇低效用地建设体育场地设施，就近规划对部分体育场地进行改造提升。提升公共体育场馆服务和运营管理水平，确保完成人均体育场地面积达标率。落实社区体育设施配套要求，新建住宅社区要按照有关要求配齐社区健身设施。积极协调促进机关企事业单位及学校体育场地实现错时开放，开发预约小程序，最大限度发挥公共资源社会效益，缓解群众健身场地不足的问题。同时开展提升改造村级体育设施、送器材下乡工作，对已经建成的体育设施进行维修、保养，为安全健身提供保障。

（二）激发体育社会组织活力。完善以县体育总会为枢纽，各类单项体育协会为支撑，基层体育组织为主体的全民健身组织网络。鼓励社会组织参与等级评估，加强对体育社会组织的监管指导，每年对单项体育协会的机构健全、管理规范、活动举办、协会宣传、经费保障、竞赛成绩、市场运作等方面进行全方位的评估考核。鼓励和支持体育社会组织构建有场地、有活动、有经费、有服务的发展新格局。加大政府购买体育社会组织服务力度，引导体育社会组织参与承接政府购买全民健身公共服务，由体育社会组织承担适合的公共体育服务事项。充分发挥体育社会组织在行业管理、项目推广等方面的积极作用，支持体育社会组织举办全民健身赛事活动，积极承接全民健身公共服务项目、社会公益活动，激发体育社会组织内生发展动力。

（三）加大科学健身指导服务力度。建立完善国民体质监测中心，落实国民体质监测制度，定期开展国民体质测试，持续提高城乡国民体质抽样检测比例。大力推行《国家体育锻炼标准》和面向大众的国家体育运动水平等级标准及评定制度，组织开展国家体育锻炼标准和全民健身活动状况调查，实施“体医融合”、科学健身大讲堂活动，推广覆盖全人群多样化的体育健身项目技能培训。鼓励运动员、教练员、体育教师、大学生等具有体育技能与知识的专业人员及社会力量积极提供科学健身指导服务，加强社会体育指导员队伍建设，充分发挥社会体育指导员科学健身指导服务作用，激发群众健身热情。

（四）构建全民健身赛事体系。充分发挥体育职能部门监督、指导、组织的功能，广泛开展篮球、气排球、乒乓球、羽毛球、长跑、足球、健身操、健步走等群众喜闻乐见的全民健身赛事活动，推广武术、龙舟、围棋等传统运动项目，培育户外运动、摩托车等休闲运动项目，唱响“天天有活动、月月有赛事、年年有创新”全民健身主旋律，按4年一周期常态化举办全民运动会。发挥社会团体、单位工会的组织引领作用，推动职工、青少年、妇女、残疾人、老年人等重点人群参与体育健身。推进青少年体育，持续举办中小学生运动项目联赛。依托传统节日、重大节庆纪念日，广泛开展农村文化体育活动。组织开展适合老年人的赛事活动，打造老年主题健身活动，推动老年人积极参与健身。

（五）推进体育产业高质量发展。围绕永不停歇的“乡野运动场”品牌建设，做足“体育+”融合文章，探索我县体育产业创新发展的新模式，推进体育产业项目建设，将体育产业与体育消费有机结合，实现体育产业与体育消费相互促进、共同发展。鼓励乡村统筹规划建设特色体育设施，植入乡野特色体育赛事活动和乡村体育旅游项目，推动户外运动项目与旅游深度融合，助力乡村振兴，加快推动实现体育产业与经济、社会、旅游、文化、生态的协调发展。研究部署浙江省现代化体育强县，争取在2024年创建成功。聚焦人民群众“体有所健”，加快谋划推进“一张图、一件事、一指数”等场景应用。让体彩作为体育产业的生命线，有序推进市场培育工作，强化品牌公益价值传递。打造一批国家级、省级和市级体育产业示范基地、示范单位和示范项目，形成特色鲜明的产业集群。做好体育产业名录库统计、高危险性体育运动项目及体育类培训机构监管工作。

（六）强化竞技体育综合实力。深化体教融合，继续实行以县少体校为龙头、学校为基地的业余训练布局模式。县少体校依托全县有关学校，按照定点就读的管理模式，招收具有体育特长的学生，实行读训结合，协调好相关部门之间及学校的工作，确保县少体校运动员招生、训练、比赛、文化学习等工作正常开展。探索建立科学高效的教体结合模式，做好运动员注册工作，把县少体校打造成为全县培养体育后备人才的主阵地， 为国家和社会培养输送体育后备人才的主渠道，进而带动县青少年业余体育训练和竞技水平的全面提升，争取有更大突破。充实业训项目，不断完善少体校业训考核、绩效评价机制，进一步激发教练员的积极性。针对各年度的参赛任务，优化调整布点学校的项目布局，加强运动队的训练指导工作。积极组队参加省和市、县的各项竞赛，参加市级锦标赛和省级体育赛事，协助市局组队参加省级锦标赛等青少年赛事，通过多出去比赛和交流，力争在省运会、市运会和各类省、市级及以上青少年学生体育竞赛中取得优异成绩。

（七）打造全民健身品牌赛事。以政府机关部门为主体，引进体育用品知名品牌和企业，鼓励社会组织参与赛事表演业，把体育竞赛提升到为城市发展服务、为满足群众需求的角度，进一步推动赛事活动向赛事经济转型。围绕打造山、水、陆、空“四位一体”的中国最美户外体育运动天堂要求，大力培育有国际影响力的品牌赛事，高质量举办好运动休闲旅游嘉年华、天空跑国际挑战赛、全国业余围棋公开赛、浙江省大湾区自行车赛、田园松阳半程马拉松等大型品牌赛事，争取承办省体育局户外体育赛事及各项活动，促进赛事经济发展，推动体育竞赛的发展和繁荣。

（八）营造全民健身社会氛围。广泛宣传党和国家关于开展全民健身活动、促进人民健康的方针政策，将体育文化融入全民健身工作的全周期和全过程，普及健身知识，宣传健身效果，弘扬健康理念，树立全民健身榜样，讲述群众健身故事，引导发挥体育健身对形成健康文明生活方式的作用，树立人人爱锻炼、会锻炼、勤锻炼、重规则、讲诚信、争贡献、乐分享的良好社会风尚。以举办体育赛事活动为抓手，加大与体育报社和体育频道合作力度，大力宣传运动项目文化，弘扬奥林匹克精神和中华体育精神，挖掘传承传统体育文化，发挥区域特色文化遗产的作用。

三、保障措施

（一）加强组织领导。加强党对全民健身工作的全面领导，推动完善政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的全民健身工作机制。把全民健身公共服务体系建设摆在重要位置，把相关重点工作纳入政府年度民生实事推进和考核。建立部门联动、分工合作、责任明确、齐抓共管的协调机制，强化全民健身公共服务职能，落实主体责任、完善监管制度，推动全民健身重大政策落实落地。

（二）加大财政投入。把全民健身作为改善民生的一项重要任务，建立多元资金筹集机制，统筹保障全民健身经费投入。用好用活体育彩票公益金，撬动社会资本广泛参与体育健身休闲产业。通过政府购买服务、消费补贴等途径，鼓励和引导社会力量捐资、出资支持和兴办全民健身事业，支持群众健身消费。

（三）人才队伍建设。将全民健身领域人才培养、能力提升和结构优化作为发展体育事业的一项基础性工作。加强竞技体育、体育产业与全民健身人才队伍互联互通，积极引导退役运动员、教练员、体育教师、体育产业从业人员从事全民健身志愿服务。重点加大对社会体育指导员、民间健身领军示范人物、体育管理、赛事运营等急需人才的培训和培养力度，为全民健身事业提供人才保障。

（四）落实安全管理。加强对各类健身设施的安全运行监管，落实游泳、攀岩等高危险性体育项目安全管理，定期组织开展安全生产大检查、大整治。鼓励在公共体育场馆配置急救设备。加大全民健身赛事活动的安全监管力度，健全风险防范、应急保障机制，落实新冠肺炎疫情常态化防控措施。完善网络安全等级保护制度，维护体育平台等系统安全和个人信息安全。