“松阳数字政协”建设总体方案

一、目标要求

全面融入省市县数字化改革大局，聚焦努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口新目标新定位，紧扣推动人民政协制度更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构作用新方位新使命，坚持系统观念方法、以数字化理念推进政协工作全方位、系统性重塑，坚持综合集成、以数字化技术实现三级政协履职高效协同，坚持双向发力、以数字化平台拓宽群众有序政治参与渠道，建设即时感知、融合协同、精准服务、智能管控、高效运行、共建共享的“松阳数字政协”，促使政协组织和政协委员思想在线、智慧在线、联系在线，大力推动“指尖上的协商民主”。

二、总体构架

根据省市数字化改革“四横四纵两门户”总体架构、“浙江数字政协”“丽水数字政协”建设总体方案和松阳县数字化改革总体方案，按照横向融合、纵向贯通、内部集成、多端协同思路，坚持面向政协委员、面向政协机关、面向社会公众，迭代升级现有松阳政协信息化系统，同步优化松阳县政协门户网站，对接构建“松阳政协·掌上履职”平台、履职服务综合平台、综合办公管理平台等，重点建设“一端、一仓、三大业务应用、四大保障体系”。

（一）“一端”：前端综合展示（决策支持）

前端（LED大屏幕、电脑、手机等）联接政协各层级、各平台、各系统，对接省市政协和县政务公共数据平台，全景化即时汇集、直观感知、集中展示各方面动态信息。主要包括：一体化展示（各平台动态信息、分层分级展示各功能模块实时详情）、业务监管（各系统运行管理、监控、预警处理）、决策支持（数字化辅助报表）等功能。

（二）“一仓”：松阳县政协数据仓

通过数据采集、分类、检索、共享，对松阳政协信息化系统及各平台、各系统的数据进行统一梳理，构建松阳县政协基础数据库、履职成果数据库、委员履职考评数据库、文史资料数据库、知识库、政务信息数据库、机关公文资料库、宣传资料档案库等，并与县政务公共数据平台、省县（市、区）政协数据平台对接，形成共享共用“松阳县政协数据仓”。

1.基础数据库。主要包括政协组织机构、委员个人基本信息、机关工作人员等数据资源。

2.履职成果数据库。主要包括各类工作报告、协商纪要(报告)、监督调研视察报告、大会发言、提案、反映社情民意信息等。

3.委员履职情况数据库。主要包括委员履职信息和量化考评信息。

4.文史资料数据库。集中展示松阳政协发展历程和文史资料。

5.知识库。紧扣当前国际国内大势、中央和省市县委重大决策、人民群众普遍关切，通过联合第三方专业团队、委员荐读等途径，综合选取经济、政治、文化、社会、生态、科技、军事、民族、宗教、祖国统一、对外交往等领域专业知识、学习资料和书籍。

6.政务信息数据库。对接县政务大数据资源，提供松阳经济社会发展、公共服务等公共数据查询。

7.机关公文数据库。县政协机关日常办文、办会、办事中产生的数字化文件。

8.宣传资料档案库。主要包括县政协活动照片、音像资料、收录各级媒体对我县政协各类报道等。

围绕“三大业务应用”，重新规划政协统一的数据资源管理模式，建立可控、可管、可审的应用支撑环境，规范数据资源调用方式，监控数据资源使用状态，提高基础环境安全性、可靠性、可扩展性。

（三）“三大业务应用”：松阳政协·掌上履职、松阳政协·掌上议政厅、松阳政协·掌上办公

1.松阳政协·掌上履职2.0。突出服务省市县三级政协组织和委员协同联动履职，依托“浙政钉”2.0，对接“丽水数字政协”构建“松阳政协·掌上履职”。

（1）统建基础应用。根据“丽水数字政协”统一要求，构建统一工作台门户、统一专属通讯录、统一认证授权、统一数据应用。

（2）统建通用应用。由省政协统一开发上架、县政协做好部署使用，包括委员风采、重点履职（课题调研、民主监督、征询调查、履职成果）、主题议政、委员会客厅、请你来协商、民生议事堂、崇学系列、同心系列（同心苑、同心桥、同心树）、全景视窗等。

（3）统建推荐应用。由省政协统一开发上架、县政协选择使用，包括我的履职、政协要闻、通知公告、提案管理、社情民意、政协会议、领导讲话、文件制度共8个应用。

（4）自建个性应用。县政协结合自身工作实际，在工作台门户上自建相应个性化应用，比如委员工作室、文史研究馆、书画苑等，但必须按照省政协确定的统一数据标准和数据接口与省政协数据仓进行对接，实现数据互通共享。

（5）市县政协组织架构（通讯录）。

（6）市县政协分级授权和维护管理系统。

2.松阳政协·掌上议政厅。面向社会公众，依托“浙里办”，开发“掌上议政厅”平台。初步设置栏目：

（1）“政协视窗”。融合文字、图片、视频、音频等，实时呈现松阳政协履职工作要闻和新闻宣传报道，并可按专题分设子栏目。

（2）“我有话说”。围绕省市县政协年度重点履职课题，紧扣社会关注度较高的民生问题，不定期策划设置民生议题，面向公众开展掌上议政。每次掌上议政活动专设“委员云值班”并配“值班秘书”协助委员履职。“委员云值班”一般由县政协委员参加，必要时可邀请政协智库专家参加；“值班秘书”一般由县政协机关干部担任。

（3）征询调查。根据政协履职需要，及时发布省市县政协有关征集履职议题公告，围绕省市县政协重点履职课题开展网络问卷调查，面向公众征询意见建议。

3.松阳政协·掌上办公。面向政协机关工作人员。依托“浙政钉”2.0和“浙江政协·掌上办公”，迭代升级现有松阳政协信息化系统，推进流程再造、业务协同、数据共享，打造升级版移动协同办公平台“松阳政协·掌上办公”。主要功能包括政协机关内部公文管理、会务管理、行政管理等，设置通知公告、领导讲话、工作动态、公文管理、会务管理、行政管理等，对接省市县政协公文交换系统和县党政部门公文交换系统，同时融入县级机关“内部最多跑一次”平台，在完善现有提案审查立案、县政协委员身份审核等事项在线基础上，按需推进更多协同事项在线办理。

（四）四大保障体系

1.政策制度体系。贯彻执行省市数字化改革和县党政机关整体智治综合应用各项政策法规制度，配套建立“松阳数字政协”建、管、用制度体系。

2.标准规范体系。遵循国家、省市有关标准规范，结合政协实际，对政协履职活动类型和流程进行标准化、数字化定义，制定包括业务标准、数据标准、安全标准、管理标准的《“松阳数字政协”标准体系》。

3.安全防护体系。建设符合国家电子政务安全要求的“松阳数字政协”数据安全防护体系，确保网络安全、应用安全、数据安全、政治安全。

4.组织保障体系。建立专班运作、责任明确、分工协作、合力共建等工作机制，加强队伍建设，加大培训力度，提升委员和机关工作人员数字化履职能力水平，营造共建共管共享“松阳数字政协”的良好氛围。

三、组织实施

（一）成立工作专班

1.“松阳数字政协”建设在县政协主席会议领导下，由廖宝云主席总负责，宋明正秘书长牵头协调，成立工作专班具体负责，加强统筹协调，协同解决建设过程中的重大问题，形成政协数字化改革合力。

2.建立“松阳数字政协”工作专班，专班由宋明正秘书长总协调，一办八委各成立专组，专班下设办公系统专组、新闻宣传专组、社情民意信息系统专组、提案管理系统专组、委员管理系统专组、后勤保障专组。专班日常工作由李林超负责，技术联络由丁俊毅负责。机关各专（工）委、相关科室按照工作职责落实应用建设需求并负责日常使用管理。邀请县大数据和金融发展中心有关专家加强技术指导。

（二）建设方式

“松阳数字政协”建设系统性强、技术要求高，与政协工作具体业务结合紧密，与党政部门、政协系统协同较多，同时涉及网络信息安全。为此，项目建设由工作专班全程负责管理、统筹、协调、监管等，有关技术开发、建设方式、经费保障等具体事项，由县政协工作专班及时与市政协和县有关部门对接沟通，根据省市政协和全县部署安排另行研究确定。

（三）建设步骤

按照省市县数字化改革时间表，“松阳数字政协”建设计划时间节点：

1.2021年4月，制定“松阳数字政协”建设工作方案。

2.2021年5—6月，根据“松阳数字政协”建设工作方案，围绕“一端、一仓、三大业务应用、四大保障体系”研究制定各应用功能的具体实施方案，并着手做好有关系统和应用的技术改造升级准备。

3.2021年7月，结合“丽水政协·掌上履职”2.0上线运行，协同联动履职统建通用应用，启动“松阳政协·掌上办公”平台业务功能应用、县政协数据仓的升级改造和技术开发。

4.2021年8月，联动启用“松阳数字政协”掌上履职2.0、掌上议政厅、掌上办公“三大业务应用”。

5.2021年10—11月，配合省市政协做好市县政协自建应用集成和应用数据对接。

6.2021年12月—2022年2月，启动运维服务保障系统、安全防护体系技术开发，编制使用手册并开展使用培训。

7.2022年3—4月，根据前期建设运行情况和各方面履职新需求，优化相关系统和应用，制定“松阳数字政协”使用管理办法，逐步贯通三级政协履职链、成果链、数据链，形成共建共管共享“松阳数字政协”良好格局。同时严格按照县党政机关整体智治综合应用建设时间节点和要求推进各项工作。