松阳县创建浙江省田园文化传承生态保护区实施方案

为全面贯彻落实省委、省政府系列决策部署，进一步加强田园文化传承生态保护区整体性保护，凸显区域文化特征、培育特色产业集群，提升优秀传统文化传承发展活力，促进地方经济、社会、文化全面协调发展，打造田园文化传承保护的松阳样板。根据《中华人民共和国非物质文化遗产法》《国家级文化生态保护区管理办法》（文化和旅游部1号令）、《浙江省非物质文化遗产保护条例》《浙江省诗路文化带发展规划》（浙政发〔2019〕22号）、《浙江省省级文化传承生态保护区建设的意见》（浙文旅非遗〔2020〕4号）文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕“忠实践行‘八八战略’新篇章、奋力打造‘重要窗口’、高质量发展建设共同富裕示范区”主题，锚定全面助推文化浙江、“四大建设”行动和诗路文化带建设目标，以田园文化传承保护为核心，以区域社会整体协调发展为要义，以体制机制创新为突破点，深入挖掘“千年古县，田园松阳”历史底蕴，坚持“保护优先、特色发展、文旅融合、提升福祉”，推动松阳优秀传统文化的活化、升华和转化，推进全民共建共享，助力富民增收、共同富裕，为打造“高水平生态文明建设和高质量绿色发展”重要窗口示范区作出更大贡献。

二、创建目标

立足松阳县非物质文化遗产整体性保护，在充分梳理松阳田园文化要素和深度开展文化基因解码的基础上，围绕松阳打造“智能制造新城、中国有机茶乡、全域康养胜地、国家传统村落公园”四张金名片的总体目标，以田园生态为底色、农耕（民俗）文化为底蕴、全域旅游为支撑、山居民宿和艺术创作为卖点、中医养生为依托，全力打造音乐养生新高地、农耕文化传承地、艺术创作交流地、文化旅游目的地。到2022年，成功创建省级生态保护区，通过项目融合、产业融合、市场融合，凸显区域文化特征、培育特色产业集群，传承创新发展并深度融合旅游拓展产业，打造一系列田园新业态、新产品、新体验和新模式，提升优秀传统文化传承发展能力，促进地方经济、社会、文化全面协调发展，形成非遗区域整体性高水平保护和高质量发展，树立“田园松阳”品牌，高质量建设具有国际知名度的田园文化传承生态保护区。

三、主要任务

（一）夯实保护基础，提升传承能力

开展松阳田园文化基因解码，突出田园主题特色，以松阳高腔、叶法善等非遗资源为核心，解码20个重点文化基因；建立健全地方性保护法规，完善传承制度，构建三位一体、四级互动的保护方式；加强传承设施、非遗综合展示馆、非遗微展示馆、非遗体验基地等保护基础建设；推进传统工艺工作站的建设，为非遗项目及传承人群提供创作、交流、展示平台和技能培训平台，每年开展一次传承人群研培计划，增强传承人的责任意识和业务水准。

（二）厚植发展土壤，实现资源转化

以“文创、研学、康养”为三大方向，构建松阳田园文化产业发展平台，将田园文化资源对接产业，实现资源优势转化；全面展示松阳的田园文化产业资源、发展环境、重点项目、文化活动，提升松阳田园文化的影响力和辐射力；建立文化产业项目库，构筑招商推介和投融资平台；打造一个具有广泛影响力的文化产业展示交流、合作与发展平台，提升松阳田园品牌形象及“走出去”竞争能力。

（三）加强文旅融合，推进全面发展

加快推进文旅深度融合，通过创建非遗景区、特色街区、非遗特色景区村、文化主题民宿、酒店、广场等项目，深入推进业态融合和项目联合；积极拓展非遗主题研学、非遗文创及衍生品开发设计、非遗主题精品旅游线路、非遗集市、超市、夜市、夜间演艺活动、夜游路线等，推进文旅有序融合；鼓励传承人群积极创新，探索与设计师联合创作机制，为古老技艺融入现代设计与审美理念，赋予其新的文化内涵，实现非物质文化遗产的生活化、市场化与品牌化；加强媒介传播、数智赋能、网络销售平台等，实现非遗+互联网的宣传推广模式；积极开展非遗进校园、松阳好非遗、全域性传统工艺大赛等活动，激发公众参与热情，为非遗保护注入新的活力，助推非遗保护全面协调发展。

（四）促进共建共享，推动乡村振兴

合理利用非遗元素，优化社区风情风貌，培育乡风文明，推动乡村振兴。通过政府引导的项目建设，多方参与，构建成果与利益共享机制，加强田园共享建设，提升民生福祉。文化要走县域文化特色化路子，同时推介田园文化，搭乘“一带一路”与乡村振兴高质量发展战略“快车”，深化田园模式创新，谋求文化产业和旅游经济互助互旺，实现文化富民、文化惠民、文化育民。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（即日起至2021年7月）

成立县创建浙江省田园文化传承生态保护区工作领导小组及办公室，制定实施方案，进一步统一思想，提高认识，明确目标任务、责任单位、完成时间，发动各成员单位以及社会团队、个人等社会力量广泛参与到创建工作中来，形成创建合力，增强生态保护区创建的紧迫感和责任感。

(二)创建实施阶段(2021年7月-2022年5月)

按照实施方案各项任务清单扎实推进生态保护区创建的各项工作。制定《松阳县田园文化传承生态保护区总体规划》，出台《松阳县田园文化传承生态保护区创建管理办法》。根据《松阳县创建浙江省田园文化传承生态保护区责任分解表》(附件2)中的具体内容，倒排时间表，逐项逐条分工落实、责任到人，并对照相关指标，抓紧抓实重点项目建设。组织实地轻查定期检查创建进度，做好中期评估各项准备工作，确保各项任务顺利推进。

(三)创建验收阶段(2022年6月-2022年12月)

对创建任务完成情况进行自查，对标各项创建指标，查漏补缺，对不达标的项目进行全力整改。完成相关台账资料和数据收集汇编工作，做好终期验收的各项准备工作，确保顺利通过省级验收。

五、工作要求

（一）强化组织领导。成立工作领导小组，由县主要领导担任领导小组组长，县委常委、宣传部长及分管县领导为副组长，县文广旅体局、县发改局、县农业农村局等部门主要负责人为成员，负责创建工作中重大决策、统筹规划、组织协调和工作方案的总体推进。领导小组下设工作专班，负责日常具体工作。同时，整合各类资源，调动各方力量，成立专家咨询队伍，主要负责指导各组织机构开展创建工作，形成文旅部门牵头组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的工作格局。

（二）强化政策引领。制定《松阳县田园文化传承生态保护区管理条例》《松阳县田园文化传承生态保护区保护工作条例》等，强化政策保障。制订创建的时间表，做好任务分解、时间安排。建立推广应用机制，将创建成果及时应用于文化建设和旅游产业的发展，形成经验做法，进行宣传推广。建立协同机制，会同有关部门和有关研究机构协同推进。建立县评价制度及评价指标，评价结果作为对各乡镇（街道）评优评先评奖工作的重点条件和资金补助的重要依据。

（三）强化理论支撑。建立各类专长、具有影响力的文化人才资源库，邀请非遗保护、产业融合、文化创新等专家进行指导；加大与相关优秀团队和人才的合作，做好人才分类定向培养，分类培养，不断壮大本土人才队伍。

（四）强化资金保障。统筹整合各类资金用于松阳田园文化传承生态保护工作,制定奖补政策，引导、支持和鼓励社会资本有序参与，用于开展文化传承生态保护区的保护工作。同时，积极争取国家、省、市各类政策资金扶持，鼓励和支持本土民间资本，吸引外来优质工商资本参与文化和旅游发展，形成政府、企业、社会各界合力，保障工程顺利开展。

（五）强化宣传推介。始终把宣传工作摆在突出位置，借助重大事件和媒体优势，做好宣传推送工作；主动对接主流媒体，向全国乃至全世界讲好松阳“田园”故事；加强与网络媒体的合作，为加快推进松阳县田园文化传承生态护保护区建设和“田园松阳”品牌塑造营造良好的舆论氛围。

附件：1.松阳县创建浙江省田园文化传承生态保护区工作领导

小组成员名单

2.松阳县创建浙江省田园文化传承生态保护区责任分解表

附件1

松阳县创建浙江省田园文化传承生态保护区

工作领导小组成员名单

组长：莫靓

副组长：江山

彭敏

成员单位：县府办、县委宣传部、县财政局、县发改局、县教育局、县文广旅体局、县经商局、县建设局、县农业农村局、县卫健局、县文联、县文旅投、各乡镇（街道）。

领导小组下设办公室，办公室设在县文广旅体局，由县文广旅体局局长任办公室主任，负责创建规划、统筹等工作。

附件2

松阳县创建浙江省田园文化传承生态保护区建设标准化责任分解表

（创建周期2021年——2022年）

一级指标	二级指标	三级指标	数量	指标要求	任务分解	责任单位	指标性质	中期材料上交时间	验收形式
保护基础与发展平台	保护基础建设	文化基因解码工程	/	开展优秀传统文化研究、分析和解码，开展生命力、凝聚力、影响力与发展力评价。参照相关意见或方案。	1.提供松阳高腔、古村落文化、茶文化等10个重点基因解码报告； 2.提供方案、领导小组相关文件。	★县文广旅体局、各乡镇（街道）	基础性	2021年8月6日	台账资料
		清单制定	3个	制定文化传承生态保护区域内非遗清单，落实分类保护措施；制定重点区域和重要场所清单，制定有效保护措施；制定传承人清单。	1. 提供非遗项目清单、重点区域（具体名单）和重要场所传承基地（具体名单）清单、非遗代表性传承人三张清单； 2. 制定非遗十大类保护措施（办法）、制定重点区域保护措施； 3. 提供文件、通知、责任书、图片等材料。	★县文广旅体局、各乡镇（街道）	基础性	2021年8月6日	台账资料
		非遗综合数据库	1个	信息完备，方便检索；接入浙江省非遗信息管理平台。	1.提供松阳非遗数据库网址； 2.提供网址截图等相关佐证材料。	县文广旅体局	基础性	2021年8月6日	台账资料
		非遗项目与传承人评估	2次	建设周期内开展1次县级及以上传承人传承活动评估和1次项目存续情况评估。	1.提供9个省级项目、9位代表性传承人评估材料； 2.提供省厅评估文件。	★县文广旅体局、各乡镇（街道）	基础性	2021年8月6日	台账资料
		传承设施	/	传承中心、传习所、传习点布局合理，设施完善，活动丰富、常态运营，符合非遗保护政策要求。	提供高腔传承发展有限公司、24个县级及以上传承基地、3个高腔社团（阳溪小学、松阳县职业技术学校、第三中学）、3家非遗民宿体验点（云上平田、云端觅境、鸣珂里石仓）场所图、挂牌照片、2020年——2021年开展非遗项目传承保护等活动台账。	各乡镇（街道）、县教育局、县文广旅体局	基础性	2021年8月6日	实地检查台账资料
		非遗综合展示馆	1个	面积不低于600平方米，集展示、展演、观光旅游等功能于一体。参照《浙江省文化厅办公室关于开展非物质文化遗产馆建设相关数据复核工作的通知》。	1.提供松阳县非遗馆室内室外照片等材料； 2.提供非遗馆简介、活动、参观、照片（每周剧场、讲堂、培训等）。	县文广旅体局	基础性	2021年8月6日	实地检查台账资料
		非遗综合展示馆	1个	拓展销售、研发和游客集散等功能。	1.提供2020年——2021年游客参观数据表、照片 2.提供非遗集市图片； 3.提供松阳故事售卖非遗产品、游客参观数据、照片等。	★县文旅投集团、县文广旅体局	提升性	2021年8月6日	实地检查台账资料
		非遗微展示馆	1个	60-100平米，单个或多个非遗主题，展示、传播与销售一体，展现方式借助现代信息技术手段。	提供红糖工坊、白老酒工坊、豆腐工坊、松香博物馆、统捐局、吴弄晒红烟展示馆、内陈畲族文化展陈馆、周安高腔展示馆、斋坦农耕展示馆的简介、图文等资料。	樟溪乡、大东坝镇、竹源乡、西屏街道、望松街道、裕溪乡、玉岩镇、斋坦乡	提升性	2021年8月6日	实地检查台账资料
		非遗体验基地（点）	3个	对接诗路文化带诗路“明珠”遴选标准及建设方案。	提供县非遗馆、红糖工坊、李坑造纸工坊等市级非遗体验基地（点）公布文件、申报材料等。	★县文广旅体局、樟溪乡、安民乡	基础性	2021年8月6日	实地检查台账资料
	发展平台建设	传统工艺工作站（基地）	1个	创作、交流、展示平台和技能培训平台，并常年有效实施。	1.提供何联奎故居培训、交流、创作图文资料； 2.提供2020年——2021年常态化授课材料； 3.提供传统工艺工作站授牌等其他证明材料。 4.以松阳香茶传统制作技艺为主要内容，对接建设传统工艺工作站。	★县教育局、县建设局、县农业局	基础性	2021年8月6日	实地检查台账资料
		传承人群研培计划	1班次/年	省文化和旅游厅指导实施。	1.与高校对接，组织一期30人左右，为期7天的传承人群研培班，	县文广旅体局	基础性	2021年8月6日	台账资料
		传统工艺专业	1个	职业学校开设1个及以上传统工艺相关专业（方向）。	1.提供职业学校已开设古建筑修缮与仿建专业、茶叶生产与加工专业相关材料； 2.提供本专业学生花名册； 3.提供学生照片、学生上课照等相关资料。	★县教育局、县农业农村局	提升性	2021年8月6日	实地检查台账资料
		非遗文创及衍生品开发设计竞赛	1次	建设周期内开展1次非遗文创或衍生品竞赛，并组织好落地生产与市场化工作。	1.与文创大赛有关的材料； 2.提供活动通知、信息、照片等资料。	县文广旅体局	基础性	2021年8月6日	台账资料
		全域性传统工艺大赛	1次	建设周期内开展1次全域性传统工艺大赛。	1.6月份左右开展1次全域性传统工艺（竹编、木雕）大赛； 2.提供活动通知、信息、照片等资料。	县文广旅体局	基础性	2021年8月6日	台账资料
		非遗文创及衍生品系列产品	/	非遗文创及衍生品系列不少于5个，产品类型不少于20个。	1.提供张玉娘、山边马灯、白老酒、红糖、黄家大院木雕手工技艺文创及衍生品产品信息、照片等材料； 2.提供产品上架图、标价图。	★县文广旅体局、县文旅投集团、大东坝镇、樟溪乡	提升性	2021年8月6日	台账资料
		传承人与设计师联合创作机制	/	签订联合设计协议或成立机构，联合设计产品不少于3个。	1.与鸣珂里开展联合设计； 2.提供协议纸质材料，签订现场图等； 3.提供联合设计产品图等材料。	县文广旅体局	提升性	2021年8月6日	台账资料
		文创骨干企业	2家	由所在地相关部门认定。	提供松阳文创骨干企业名单及其他证明材料。	★县委宣传部、县发改局、县经商局	基础性	2021年8月6日	实地检查台账资料
		展览、展示、展演、展销活动	4次	每年参加设区市级及以上组织的相关活动4次以上。	提供市级非遗四季行、浙江好腔调、旅游推介、文化走亲等活动的图文材料。	县文广旅体局	基础性	2021年8月6日	台账资料
		网络销售平台	1个	设置1个及以上综合性销售平台。	1.提供网络平台网址； 2.非遗产品信息图等相关信息。	县文旅投	提升性	2021年8月6日	台账资料
	风貌提升建设	非遗主题广场	1个	有条件的地区可利用非遗元素建设中小型城市公园。	提供中医药广场、高腔广场场地图、标志标识图等相关材料；	★县建设局、卫健局、玉岩镇	提升性	2021年8月6日	实地检查台账资料
		非遗主题公园或社区公园	5个	有条件的地区可利用非遗主题元素建设非遗主题公园或社区公园。	在江滨公园、清廉公园、中医药广场、高腔广场、西屏山公园、古市镇社区公园、斋坛乡农耕文化公园植入非遗元素，提供相关材料。	★县建设局、西屏街道、古市镇、斋坛乡、玉岩镇	提升性	2021年8月6日	实地检查台账资料
		非遗主题雕塑	若干	有条件的地区可利用非遗元素设置非遗主题雕塑或小品。	提供江滨公园张玉娘、叶法善及其他非遗元素的图文材料。	★县建设局、县文广旅体局	提升性	2021年8月6日	实地检查台账资料
		非遗主题景观街道	1条	鼓励支持利用非遗元素建设景观街区，凸显城市特色。	提供明清古街景观街区中非遗元素的照片等相关材料。	★县建设局、西屏街道	提升性	2021年8月6日	实地检查台账资料
创新性与特色化发展	文旅融合与特色发展	游客服务中心	1家	参照相关标准建设，并设置非遗展示、展销功能。	提供松阳故事、大木山游客接待中心、松阳县游客中心、高速口游客中心等关于非遗展示、展销的图文材料。	县文旅投集团	提升性	2021年8月6日	实地检查台账资料
		非遗主题小镇	1个	参见建设标准或指导意见。	提供省级、市级非遗主题小镇申报书、信息、文件等材料。	县文广旅体局	基础性	2021年8月6日	实地检查台账资料
		非遗主题特色明显的A级景区村（镇、城）的覆盖率	40%	其中4A级景区城（镇）不少于1个、3A级景区村不少于2个。	1.提供A级景区村（镇、城）汇总表、公布文件等。 2.提供4A级景区乡镇：四都乡、大东坝镇、新兴镇、象溪镇申报材料；四都乡西坑村、裕溪乡内陈村、安民乡李坑村等14个3A级景区村申报材料。	县文广旅体局	基础性	2021年8月6日	实地检查台账资料
		非遗景区	2个	省级乡村旅游示范点、省级旅游风情小镇、省级特色小镇或省级旅游度假区1个及以上；4A级旅游景区1个及以上，参见行业相关标准。	提供省级乡村旅游示范点西坑村；省级旅游风情小镇2个西屏街道、四都乡；省级旅游度假区：松阳田园风情旅游度假区；4A级旅游景区：松阴溪、大木山、箬寮原始林景区申报书、公布文件等材料	县文广旅体局	基础性	2021年8月6日	实地检查台账资料
		非遗主题精品旅游线	2条	部分地区对接诗路文化带建设、四大建设行动。	1.提供2条非遗主题精品旅游线路（以大东坝石仓、玉岩线路为主）； 2.提供线路相关图文材料。	县文广旅体局	基础性	2021年8月6日	实地检查台账资料
		非遗主题民宿	2家	参照浙江省级标准。	提供鸣珂里*石仓、卓庐若家获评省级非遗主题民宿的申报材料、文件等。	县文广旅体局	基础性	2021年8月6日	实地检查台账资料
		非遗主题酒店	1家	参见相关部门建设标准或指导意见。	1.提供省银鼎级特色文化主题酒店（松泰酒店）申报书、文件、会议等相关材料； 2.提供拟申报省级非遗主题酒店相关材料。	县文广旅体局	提升性	2021年8月6日	实地检查台账资料
		非遗主题特色街区	1条	长度在150米以上、非遗特色产品店铺不少于50%、非遗美食店铺不少于20%、配套设施完善。	1.在风貌管控上突出非遗特色； 2.提供明清古街非遗主题特色街区中店铺汇总表、非遗店铺名单； 3.提供非遗店铺图文、信息等。	★县经商局、县建设局、县文广旅体局	基础性	2021年8月6日	实地检查台账资料
		非遗品牌培育	2个	围绕非遗活动品牌、非遗演艺品牌、传统工艺品牌、非遗老字号等展开培育建设。	提供民俗文化节、非遗过大年、松阳高腔展演、非遗馆每周剧场、松阳技艺展演展示、活动宣传等相关材料	县文广旅体局	基础性	2021年8月6日	台账资料
		非遗集市、超市、夜市	1个	自主实施，形式灵活，满足民众和游客文化消费需求。	提供2020年——2021年文里大集、松古物语*文旅市集、大东坝年货节相关材料	★县文广旅体局大东坝镇	提升性	2021年8月6日	台账资料
		非遗夜间演艺活动	1个	需有固定场所和规律性常态演出。	提供2020年——2021年非遗馆、文里等常态化演出资料	县文广旅体局	提升性	2021年8月6日	实地检查台账资料
		夜游线路	1条	研发具有特色的非遗主题夜景旅游路线。	研发并提供老街等主题夜景旅游路线图、相关材料。	县文广旅体局	提升性	2021年8月6日	实地检查台账资料
	推进文教有序融合	非遗进校园、进课堂、进教材	/	非遗进不少于30%的中小学，每月能进1次课堂，非遗主题内容能进乡土教材。	1.按照标准，提供2020年——2021年8所学校开展非遗进校园活动汇总表、图文信息等； 2.提供校园非遗主题社团汇总表； 3.提供非遗内容进乡土教材图文信息等； 4.提供相关会议、文件等材料。	县教育局	基础性	2021年8月6日	实地检查台账资料
		非遗主题研学实践教育基地（营地）	1个	参照《关于推进中小学生研学旅行的实施意见》实施建设。	提供2020年——2021年非遗主题研学实践教育基地相关材料。	县教育局	提升性	2021年8月6日	实地检查台账资料
		非遗研学旅行线路	2条	开设不少于2门非遗主体研学课程。参照《关于推进中小学生研学旅行的实施意见》实施建设。	提供2条非遗研学旅行线路相关材料。	县教育局	提升性	2021年8月6日	实地检查台账资料
保障机制建设内容	组织机构建设	多部门联席会议机制	1个	建立创建地人民政府领导牵头协调，文化和旅游、发改、教育、财政、农业农村等多部门联合的联席会议机制。	1.提供保护区创建实施方案、成立领导小组文件； 2.多部门联席会议机制；3.会议议程、图片等。	★县政府、县文广旅体局、县发改局、县教育局、县财政局、县农业农村局、县建设局、县经商局等	基础性	2021年8月6日	台账资料
	组织机构建设	专职管理机构	1个	配备人员不少于3人，落实文化传承生态保护区建设任务。	提供成立工作专班文件、方案等资料。	县文广旅体局	基础性	2021年8月6日	台账资料
	科学研究建设	建设研讨会	1次/2年	每2年召开一次建设研讨会。	提供2020年——2021年建设研讨会议程和图片。	★县政府、县文广旅体局	基础性	2021年8月6日	台账资料
	科学研究建设	建设发展报告	1次/年	每年发布一次建设发展报告。	提供建设发展报告。	★县政府、县文广旅体局	基础性	2021年8月6日	台账资料
	机制措施建设	总体规划	1个	定位准确，目标清晰，科学合理、可操作，与其他专项规划、专门规划相衔接。	提供松阳田园文化传承生态保护区总体规划。	★县政府、县文广旅体局、县发改局	基础性	2021年8月6日	台账资料
		总体规划	1个	纳入创建地国民经济与社会发展总体规划。	提供国民经济与社会发展总体规划。	县发改局	提升性	2021年8月6日	台账资料
		生态区建设管理办法	1部	创建地人民政府制定出台。	提供《松阳田园文化传承生态保护区建设管理办法》。	县政府	基础性	2021年8月6日	台账资料
		专家咨询委员会	1个	由非遗、旅游、知识产权、传承人、社区（村民）代表等共同组成。	提供成立松阳田园文化传承生态保护区专家咨询委员会文件、会议资料。	★县政府、县文广旅体局	基础性	2021年8月6日	台账资料
		纳入地方政府财政预算	/	原则上应纳入地方财政预算。	提供相关材料	县财政局	基础性	2021年8月6日	台账资料
		人才队伍	/	打造研究、管理、运营、传播等多支队伍；至少建设1支志愿者队伍。	1.提供松阳高腔传承保护实践团、松阳高腔研究会、圆梦大使民间团队等志愿者队伍成立文件； 2.提供队伍开展活动的相关材料。	★县文广旅体局、县文联	基础性	2021年8月6日	台账资料
		考核评估	/	纳入文化和旅游工作相关考核评估体系，每2年进行一次综合评估。	将此项创建列入我县文化和旅游工作年度考核评估，并提供相关材料	县文广旅体局	基础性	2021年8月6日	台账资料

附件：