(松政办发〔2021〕42号)松阳县人民政府办公室关于印发
松阳县大面积停电事件应急预案的通知
索引号:1133252877070942X5/2021-14540     发布机构:信息公开中心     来源:松阳县 发布时间:2021-09-14 17:08:21

文号:松政办发〔2021〕42号

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松阳县人民政府办公室关于印发

松阳县大面积停电事件应急预案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处,县政府直属各单位:

《松阳县大面积停电事件应急预案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

松阳县人民政府办公室

2021年9月13日

(此件公开发布)

松阳县大面积停电事件

应急预案

目录

1总则 1

1.1编制目的 1

1.2编制依据 1

1.3适用范围 1

1.4工作原则 2

1.5事件分级 2

2 组织机构及职责 2

2.1县级层面组织指挥机构 2

2.2现场指挥机构 6

2.3乡镇(街道)层面组织指挥机构 8

2.3电力企业 8

2.4 重要电力用户 8

2.5专家组 9

3 风险分析和监测预警 9

3.1风险分析 9

3.1.1风险源分析 9

3.1.2社会风险分析 10

3.2 危害程度分析 10

4监测预警 11

4.1监测 11

4.2预警 11

4.2.1预警信息发布 11

4.2.2预警行动 11

4.2.3 预警解除 12

5应急响应 12

5.1信息报告 12

5.2响应分级 13

5.3响应措施 14

5.3.1组织事态评估 14

5.3.2抢修电网并恢复运行 14

5.3.3交通运输保障 15

5.3.4通信保障 15

5.3.5社会治安保障 15

5.3.6公众生活保障 15

5.3.7防范次生衍生事故 15

5.3.8信息发布 16

5.4响应终止 17

6 后期处置 17

6.1总结评估 17

6.2事件调查 17

6.3善后处置 18

6.4恢复重建 18

6.5改进措施 18

7保障措施 18

7.1队伍保障 18

7.2装备物资保障 19

7.3通信、交通与运输保障 19

7.4技术保障 19

7.5应急电源保障 20

7.6资金保障 20

8 预案管理 20

8.1预案宣传教育 20

8.2预案培训 20

8.3预案演练 20

8.4预案备案 21

8.5预案修订 21

8.6解释与制定 21

8.7预案实施日期 21

9奖励与责任追究 21

9.1奖励 21

9.2责任追究 22

10附件 23

10.1 松阳县大面积停电事件分级标准 23

10.2 县级有关单位名单 25

10.3 大面积停电事件应急指挥部成员及联络员联系方式 25

10.4 大面积停电事件应急专家组成员名单 25

松阳县大面积停电事件应急预案

1  总则

1.1 编制目的 

建立健全松阳县大面积停电事件应对工作机制,科学、及时、有效应对全县范围内大面积停电事件,最大程度预防和减少人员伤亡和财产损失,维护全县安全和社会稳定。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》、《国家大面积停电事件应急预案》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《生产安全事故应急条例》、《浙江省大面积停电事件应急预案》、《丽水市大面积停电事件应急预案》、《松阳县突发事件总体应急预案》及相关法律法规等,修订本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于松阳县行政区域内发生的大面积停电事件应对工作。

本预案所指的大面积停电事件是指由于自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原因造成松阳地区电网大量减供负荷,对国家安全、社会稳定以及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件。

当松阳县发生其他类型突发事件而导致大面积停电时,根据需要参照本预案开展大面积停电事件应对工作。

1.4 工作原则

大面积停电事件应对工作坚持“统一领导、综合协调、属地为主、分工负责、重在预防、保障民生、维护稳定、全社会共同参与”的原则。

大面积停电事件发生后,县政府和相关部门、电力企业、重要电力用户应立即按照职责分工和相关预案开展处置工作。

1.5 事件分级

对照国家大面积停电事件分级标准,按照“小规模大影响”的原则,结合本县实际情况,松阳县大面积停电事件分为较大(Ⅰ级)、一般(Ⅱ级)和小规模大影响(Ⅲ级)停电事件三个级别。分级标准见附件10.1松阳县大面积停电事件分级标准。

2 组织机构及职责

2.1 县级层面组织指挥机构

县大面积停电事件应急指挥部是本县大面积停电事件应急工作领导机构(以下简称县应急指挥部),统一领导、组织和指挥成员单位、事发地乡镇(街道)和电力企业协同开展大面积停电事件预防、准备和处置工作。总指挥由县政府分管副县长担任,副总指挥由县政府分管副主任、县发改局局长、国网松阳县供电公司总经理担任。成员单位包括县府办、县委宣传部、县发改局、县集聚区管委会、县经济商务局、县教育局、县公安局、县民政局、县财政局、县自然资源和规划局、市生态环境局松阳分局、县建设局、县交通运输局、县水利局、县文广旅体局、县卫生健康局、县应急管理局、县市场监管局、县综合行政执法局、县气象局、县人武部、县武警中队、县消防救援大队,国网松阳县供电公司等部门和单位组成。可根据应对工作需要,增加有关乡镇(街道)、其他有关部门和相关电力企业为成员单位。名单见附件10.2。

县大面积停电事件应急指挥办公室(以下简称县应急指挥部办公室)设在县发展和改革局,办公室主任由县发展和改革局局长担任,办公室副主任由县发展和改革局副局长和国网松阳县供电公司副总经理担任,成员由县应急指挥部相关部门人员组成。

县应急指挥部成员单位按照职责分工,做好如下工作:

县委宣传部:牵头新闻宣传组工作;及时组织协调县属媒体,协助电力部门积极主动向社会发布大面积停电事件信息和应对工作情况,提示相关注意事项和安保措施;加强舆情收集分析,及时回应社会关切,澄清不实信息,正确引导社会舆论,稳定公众情绪。

县发改局:牵头综合协调组工作;做好非故障区域电力保障和紧急状态下的有序用电工作;协调有关电力企业参与大面积停电事件应急处置工作,负责电网恢复正常运行所需的建设项目的计划安排和衔接工作,负责天然气供应应急保障管理。负责对大面积停电区域重要商品和服务价格开展监测预警,及时提请县政府或会同有关部门处置价格异常波动,维护市场价格正常秩序。负责联系市发改委。

县集聚区管委会:负责管辖范围内企业的协调组织工作。必要时,协助有关部门做好企业有序用电沟通工作。

县经济商务局:牵头综合保障组工作;按照突发公共事件物资应急保障有关方案,做好相关应急物资的保障工作;协调有关通信企业参与大面积停电事件应急通信保障工作;协调有关单位做好重要商品的进口及口岸检验、检疫工作;负责县集聚区管委会管辖范围外企业的协调组织工作。必要时,协助有关部门做好企业有序用电沟通工作。

县教育局:负责做好停电区域内中小学校、幼儿园的协调组织工作。必要时,做好停电区域中小学校、幼儿园师生疏散工作。

县公安局:牵头社会稳定组工作;负责组织协调、指导监督关系国计民生、国家安全和公共安全重要单位和要害部位的安全保卫工作;负责组织维护事故所在地社会治安、交通秩序等工作。

县民政局:负责做好大面积停电事件造成生活困难群众的基本生活救助。

县财政局:负责大面积停电事件应急处置工作经费保障。

县自然资源和规划局:负责电网恢复正常运行所需的建设项目用地安排,做好地质灾害气象风险等级预报工作。

县建设局:负责协调启动相应等级应急预案,迅速恢复城市供水、燃气和道路设施照明等重要基础设施的正常运行工作。

县交通运输局:负责组织协调应急救援交通工具,疏导滞留旅客,保障发电燃料、抢险救援物资、必要生活资料等的公路、铁路运输;协调城县公共客运交通安全。

县水利局:负责提供水旱灾害的灾情、险情等有关信息;必要时,组织小型水电站提供应急电源。

县自然资源和规划局:负责发布森林灾害信息,协调解决电力线路抢险中的林木砍伐事宜。

县卫生健康局:负责协调停电区域医院自保电应急启动并采取临时应急措施;组织伤员救治。

县文广旅体局:负责大面积停电事件的应急公益宣传及应急广播。

市生态环境局松阳分局:负责做好大面积停电事件引发的突发环境事件的环境应急监测工作,并协助提出控制、消除环境污染的应急处置建议。

县应急管理局:负责协调有关生产安全事故应急救援及调查工作。督促检查县政府应对工作中重要决定事项的落实情况,并组织协调应急处置的相关事宜。

县气象局:负责根据大面积停电事件应急处置需要,提供相关气象信息。

中国铁路上海局集团有限公司金华车务段、中国铁路上海局集团有限公司金华货运中心:负责组织疏导、运输涉及火车站的滞留旅客,保障发电燃料、抢险救援物资、必要生活资料等的铁路运输。

县人武部:负责协调组织部队、预备役部队、民兵参加大面积停电事件应急处置。

县武警中队:负责组织所属武警部队参加大面积停电事件应急处置,协助公安部门维护社会秩序。

县消防救援大队:负责灭火、抢险救援工作。

国网松阳县供电公司:牵头电力恢复组工作;负责抢修受损电网设施设备,尽快恢复受影响区域供电;向重要用户和重要设施提供必要的电力支援;负责组织跨区域的电网应急抢修恢复协调工作;组织事故所在地供电企业为居民基本的通信、应急照明、急救医疗等提供应急充电设施;第一时间就大面积停电事件情况告知受影响地区和单位。

发电企业:负责本企业大面积停电事件应急处置工作,必要时,协助其他电力企业做好大面积停电事件应急处置工作。

当发生一般(Ⅱ级)和小规模大影响(Ⅲ级)大面积停电事件时,县应急指挥部启动应急响应,在县政府应急指挥中心启动联合办公机制,组织各成员单位开展大面积停电事件应对工作。

当发生较大(Ⅰ级)大面积停电事件时,县应急指挥部在上述工作的基础上,启动县应急决策机制,成立县大面积停电事件应急总指挥部。总指挥由县长担任,负责县大面积停电事件应急总指挥部的领导工作,对重大问题进行决策。执行总指挥由分管县领导担任,负责协同指挥部相关部门对大面积停电事件进行应急处置。

2.2 现场指挥机构

大面积停电事件发生后,由县应急指挥部根据需要成立现场指挥部,负责现场组织指挥工作。现场指挥机构负责应急处置的决策、协调、指挥和处置工作,现场指挥部设立综合协调组、电力恢复组、新闻发布组、综合保障组、社会稳定组等,各工作组组成及分工如下:

综合协调组:由县发改局牵头,县委宣传部、县集聚区管委会、县经济商务局、县公安局、县应急管理局、国网松阳县供电公司、事故所在地乡镇(街道)等参加。主要职责:协调组织事故现场应急处置工作;负责向各个工作组传达事故处置进展情况;根据事故情况及时调拨应急发电车及调运应急物资;负责电力突发事件处置过程中信息收集、汇总、上报、续报工作;组织开展事件处置评估。

电力恢复组:由国网松阳县供电公司牵头,县集聚区管委会、县发改局、县经济商务局、县公安局、县自然资源和规划局、县水利局、县应急管理局、县建设局、县气象局、县人武部、县武警中队、县消防救援大队等参加,视情增加其他电力企业。主要职责:组织进行技术研判,开展事态分析;组织电力抢修恢复工作,尽快恢复受影响区域供电;负责重要电力用户、重点区域的临时供电保障;负责组织跨区域的电力应急抢修恢复协调工作。

新闻发布组:由县委宣传部牵头,县集聚区管委会、县发改局、县经济商务局、县公安局、县文广旅体局、县应急管理局、国网松阳县供电公司等参加。主要职责:组织开展事件进展、应急工作情况等权威信息发布,加强新闻宣传报道;收集分析国内外舆情和社会公众动态信息,加强媒体、电信和互联网管理,正确引导舆论;及时澄清不实信息,回应社会关切。

综合保障组:由县经济商务局牵头,县集聚区管委会、县发改局、县公安局、县民政局、县财政局、县自然资源和规划局、县综合行政执法局、县交通运输局、县水利局、县文广旅体局、中国铁路上海局集团有限公司金华车务段、中国铁路上海局集团有限公司金华货运中心、国网松阳县供电公司等参加,视情增加有关电力企业。主要职责:对大面积停电事件受灾情况进行核实,落实电力抢修人员、资金和物资;组织做好应急救援装备物资及生产生活物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作;及时组织调运重要生活必需品,保障群众基本生活和市场供应;及时恢复供水、供气、供热等设施正常运行;维护通信、广播电视等设施正常运行;维护铁路、道路、水路等基本交通运行。

社会稳定组:由县公安局牵头,县集聚区管委会、县发改局、县经济商务局、县教育局、县民政局、市生态环境局松阳分局、县交通运输局、县卫生健康局、县人武部、县武警中队等参加。主要职责:加强受影响地区社会治安管理,严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌,以及趁机盗窃、抢劫、哄抢等违法犯罪行为;加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控;加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控,打击囤积居奇、哄抬物价等价格违法行为,维护市场正常秩序和价格基本稳定;加强对重点区域、重点单位的警戒;做好有关社会治安矛盾纠纷化解等工作,切实维护社会稳定。

2.3 乡镇(街道)层面组织指挥机构

各乡镇(街道)根据县级专项预案要求,负责指挥、协调本乡镇(街道)内的大面积停电事件应对工作,要结合本地实际,明确响应的组织指挥机构,建立健全应急联动机制。

2.4 电力企业

全县各电力企业(包括发电企业、电网企业、售电企业等,下同)要成立本企业大面积停电事件应急指挥机构,在县应急指挥部领导下开展大面积停电事件应对工作。电网调度工作按照《电网调度管理条例》及相关规程执行。

2.5  重要电力用户

重要电力用户应制定本单位的停电事件应急预案,并按照有关规定备案。结合自身重要等级,根据《重要电力用户供电电源及自备应急电源配置技术规范》(GB/Z29328-2012)自备应急电源。落实停电事件的预防和准备措施,制定本单位的事故抢险和应急处置措施,防止发生次生、衍生灾害。严格执行需求侧负荷控制措施。

2.6 专家组

县大面积停电事件应急专家组由相关领域专家组成,对大面积停电事件应对工作提供技术咨询和建议,并及时组织对大面积停电事件影响范围、影响程度、停电时间、发展趋势及恢复进度进行论证评估,为县应急指挥部决策提供参考。专家组成员名单详见附件10.4。

3 风险分析和监测预警

3.1 风险分析

3.1.1风险源分析

(1)松阳县土地面积1406平方公里,其中山地占76%,是个“八山一水一分田”的地区。相当多的重要输变电线路架于高山之中,受地形地质构造复杂和气象灾害的影响,经营区域内各类自然灾害的发生,加上又是受台风影响的多发地,可能造成电网设施设备大范围损毁,从而导致电网大面积停电。

(2)全县局部电网单线、单母、单变、同杆多回路等供电情况仍然存在,安全控制难度较大。重要发、输、变电设备、自动化系统故障,可能引起电网大面积停电。

(3)运行维护人员误操作、现场作业人员行为性违章,或调度值班人员处置不当、继电保护及稳定装置误动、拒动等也可能导致电网大面积停电。

(4)野蛮施工、非法侵入等外力破坏或重大社会安全事件引发的电网设施损毁有可能导致电网大面积停电。

(5)其他原因可能引发大面积停电。

3.1.2社会风险分析

大面积停电事件可能导致交通、通信瘫痪,道路照明设施大面积失明,水、气、煤、油等供应中断,严重影响经济建设、人民生活,甚至对社会安定、国家安全造成极大威胁,极易引发次生灾害。

3.2 危害程度分析

大面积停电事件在严重破坏松阳县正常生产经营秩序和社会形象的同时,对关系国计民生的重要基础设施造成巨大影响,可能导致交通、通信瘫痪,水、气、煤、油等供应中断,严重影响经济建设、人民生活,甚至对社会安定、国家安全造成极大威胁。

(1)导致政府部门、军队、公安、消防等重要机构电力供应中断,影响其正常运转,不利于社会安定和国家安全。

(2)导致大型商场、广场、影剧院、住宅小区、医院、学校、大型写字楼、大型游乐场等高密度人口聚集点基础设施电力供应中断,引发群众恐慌,严重影响社会秩序。

(3)导致铁路、高速公路等公共交通供电中断,引发城市交通拥塞甚至瘫痪,大批旅客滞留。

(4)导致化工、冶金、煤矿、非煤矿山等高危用户的电力供应中断,引发生产运营事故及次生衍生灾害。

(5)大面积停电事件在当前新媒体时代极易成为社会舆论的热点;在公众不明真相的情况下,若有错误舆论,可能造成公众恐慌情绪,影响社会稳定。

4监测预警

4.1监测

全县电力企业要结合实际,加强对重要电力设施设备运行、发电燃料供应等情况的监测,建立与能源、气象、水利、林业、公安、交通运输、自然资源、经济商务等部门的信息共享机制,及时分析各类情况对电力运行可能造成的影响,预估可能影响的范围和程度,提出相应预警建议并报县应急指挥部办公室。

4.2预警

4.2.1预警信息发布

电力企业研判可能造成大面积停电事件时,要及时将有关情况报告电力运行主管部门和县应急指挥部办公室,提出预警信息发布建议,并视情通知重要电力用户,内容包括事件类别、预警级别、可能影响范围、预防措施和发布范围等。县应急指挥部办公室接到国网松阳县供电公司预警信息发布建议后,经分析研判批准后,通过预警信息发布系统向社会公众发布预警信息。

4.2.2预警行动

预警信息发布后,国网松阳县供电公司严密监视电网运行情况,优化调整电网运行方式,做好隔离故障区域准备,必要时可按规定提前采取措施,同时向上级调度机构报送相关信息,争取上级调度机构支持。各电力企业要加强设施设备运行巡查和运行监测,采取有效措施控制事态发展;组织相关应急救援队伍和人员进入待命状态,动员后备人员做好参加应急救援和处置工作准备,并做好大面积停电事件应急所需物资、装备和设备等应急保障准备工作。重要电力用户做好自备应急电源启用准备。受影响区域乡镇(街道)启动应急联动机制,协助有关部门和单位做好维持公共秩序、供水供气供热、商品供应、交通物流等方面的应急准备;加强舆情监测,主动回应社会公众关注的热点问题,及时澄清谣言传言,做好舆论引导工作。

4.2.3 预警解除

根据事态发展,经判断不可能发生大面积停电事件或者大面积停电风险已经消除时,按照“谁发布、谁解除”的原则,由发布单位按程序宣布解除预警,适时终止相关措施。

5应急响应

5.1信息报告

(1)大面积停电事件发生后,相关电力企业应会同县应急指挥部办公室组织核实、研判、会商是否构成大面积停电事件。

如达到大面积停电事件分级标准,相关电力企业应立即向县应急指挥部办公室和事发地区乡镇、街道办事处报告。

如未达到大面积停电事件分级标准,但对社会构成较大影响,相关电力企业应立即向县政府报告,并同时报县应急指挥部办公室。

报告内容包括:事发时间、停电范围、减供负荷、事件级别、先期处置情况、事态发展趋势等。

(2)县应急指挥办公室接到大面积停电事件报告后,应立即进行核实,组织专家会同电力企业对大面积停电事件的性质、类别、事件等级进行研判。

当初判为小规模大影响停电事件(Ⅲ级)或一般(Ⅱ级)大面积停电事件后,县应急指挥部办公室将有关情况向县发改局和县应急指挥部报告,并通知各成员单位,详细信息最迟不得晚于事件发生后2小时报送。

当初判为较大(Ⅰ级)大面积停电事件后,在前述报告基础上,由县应急指挥部及其办公室按相关程序分别上报县政府、市发改委和市电力公司。

(3)当发生大面积停电事件时,各现场指挥部、电力企业应每30分钟向县急指挥部办公室续报本地区和本行业的事态发展和处置情况。

(4)针对其他电力突发事件,由事发地乡镇(街道)或电力企业开展应急处置工作,向县应急指挥部办公室报告。县应急指挥部办公室密切关注电力形势,必要时应协助事发地乡镇(街道)和电力企业做好应急处置工作。

5.2 响应分级

根据大面积停电事件的严重程度和发展态势,将应急响应设定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级三个等级。发生较大、一般、小规模大影响停电事件,分别启动Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级应急响应,由县应急指挥部负责指挥应对工作。

对于尚未达到一般大面积停电事件标准,但对社会产生较大影响的其他停电事件,各有关乡镇(街道)可结合实际情况启动应急响应。

应急响应启动后,可视事件造成损失情况及其发展趋势调整响应级别,避免响应不足或响应过度。

5.3响应措施

大面积停电事件发生后,电力企业和重要电力用户要立即实施先期处置,全力控制事件发展态势,减少损失。有关乡镇(街道)、部门和单位根据工作需要,组织采取以下措施:

5.3.1组织事态评估

县应急指挥部及其办公室及时组织专家对大面积停电事件影响范围、影响程度、发展趋势及恢复进度进行评估,为进一步做好应对工作提供决策依据。

5.3.2抢修电网并恢复运行

国网松阳县供电公司合理安排电网运行方式,控制停电范围;尽快恢复重要输变配电设备、电力主干网架运行;在条件具备时,优先恢复重要电力用户和重点地区的电力供应。

电力企业迅速组织力量抢修受损电网设备设施,根据应急指挥机构要求,向重要电力用户及重要设施提供必要的应急电力支援。

5.3.3交通运输保障

县交通运输局和县公安局保障发电燃料、抢险救援物资、必要生活物资的运输和应急通行。县交通运输局加强路网监测,县公安局加强停电地区道路交通指挥和疏导,缓解交通拥堵。

5.3.4通信保障

县经济商务局组织协调县通讯网络运营企业,为应急指挥与处置提供应急通信保障。必要时,向县应急指挥部申请提供应急供电。

5.3.5社会治安保障

县公安局加强对重要电力设施的治安巡逻。加强对事关民生、安全的重点单位的安全保卫工作,严密防范和严厉打击违法犯罪活动。加强对停电区域内繁华街区、大型居民区、大型商场、学校、医院、金融机构、机场、城市轨道交通、车站及其他重要生产经营场所等重点地区、重点部位、人员密集场所的治安巡逻,及时疏散人员,解救被困人员,防范治安事件。

5.3.6公众生活保障

政府相关部门和水、气、油、热等供应企业启用应急供应措施,组织生活必需品的应急生产、调配和运输,保障停电期间居民基本生活。

5.3.7防范次生衍生事故

重要电力用户按照有关技术要求迅速启动自备应急电源,执行有限动力条件下的核心业务运转方案,对重大危险源、重要目标、重大关键基础设施采取有效防范措施,防止停电事件可能造成的重大社会影响、重大财产损失和人员伤亡事故。县公安局、县消防救援大队负责指导相关单位开展事故预防与救援,解救遇困人员。

5.3.8信息发布

(1)停电情况及事故处置等信息,由县应急指挥部审核和发布。

有关新闻稿必须经县应急指挥部核实后,按《松阳县突发公共事件新闻发布应急预案》规定进行报道;对全县有重大影响的大面积停电事件的发展趋势、人员伤亡、经济损失等较大大面积停电事件发消息,由县应急指挥部或县政府审核后,按《松阳县突发公共事件新闻发布应急预案》规定进行报道。

(2)由县委宣传部牵头,县政府新闻办、县网信办和事件处置主责部门负责收集、整理网络等舆情信息,及时向社会发布停电相关信息和应对工作情况,提示相关注意事项和安保措施。加强舆情收集分析,及时回应社会关切,澄清不实消息,正确引导社会舆论,稳定公众情绪。

对于可能产生国际影响的电力突发事件,对外信息发布和新闻报道工作应由县应急指挥部办公室会同县委宣传部、县文广旅体局等部门共同组织,各新闻媒体要严格遵守突发事件新闻报道的有关规定。

较大大面积停电事件发生后,应最迟在5小时内发布权威信息,在24小时内举行新闻发布会,并持续发布权威信息。

对于其他电力突发事件,由事发地乡镇(街道)报请县委宣传部并组织发布相关信息。

5.4响应终止

同时满足以下条件时,由启动响应的政府终止应急响应:

(1)电网主干网架基本恢复正常,电网运行参数保持在稳定限额之内,主要发电厂机组运行稳定;

(2)减供负荷恢复80%以上,受停电影响的重点地区、重要城市负荷恢复90%以上;

(3)造成大面积停电事件的隐患基本消除;

(4)大面积停电事件造成的重特大次生衍生事件基本处置完成。

6 后期处置

6.1总结评估

大面积停电事件应急响应终止后,根据事件分级,电力运行主管部门要及时组织对事件处置工作进行评估,总结经验教训,分析查找问题,提出改进措施,形成处置评估报告。鼓励开展第三方评估。

6.2事件调查

大面积停电事件发生后,县级电力运行主管部门根据有关规定成立调查组,查明事件原因、性质、影响范围、经济损失等情况,提出防范、整改措施和处理处置建议,形成调查报告,报上级电力运行主管部门和本级政府。

6.3善后处置

大面积停电事件要及时组织制订善后工作方案并组织实施。对在大面积停电事件处置中紧急调集、征用有关单位的人力、物资、财力,按照规定给予补助或补偿。保险机构要及时开展相关理赔工作,尽快消除大面积停电事件造成的影响。

6.4恢复重建

大面积停电事件应急响应终止后,需对电网网架结构和设施设备进行修复或重建的,由县政府根据实际工作需要组织编制恢复重建规划。各相关电力企业和受影响区域乡镇(街道)应当根据规划做好受损电力系统恢复重建工作。

6.5改进措施

6.5.1大面积停电事件发生后,电力企业要及时组织生产、运行、科研等部门联合攻关,研究事件发生机理,分析事件发展过程,吸取事件教训,提出具体措施,修订完善应急预案。

6.5.2 县政府、有关部门要及时总结社会应急救援经验和教训,完善和改进社会停电应急救援、事件抢险与紧急处置体系。

7保障措施

7.1队伍保障

电力企业应建立健全电力抢修应急专业队伍,加强设施设备抢修和应急救援技能方面的人员培训,定期开展应急演练,提高应急救援能力。加强社会应急救援队伍建设,组织动员全县其他专业应急队伍和志愿者等参与大面积停电事件及其次生衍生事件处置工作。动员军队、武警、公安和消防救援力量等做好应急支援保障。

7.2装备物资保障

电力企业应储备必要的专业应急装备及物资,建立和完善相应保障体系。县级有关部门和各乡镇(街道)要加强应急救援装备物资及生产生活物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作,保障支援大面积停电事件应对工作需要。鼓励社会化储备。

7.3通信、交通与运输保障

县政府及通信主管部门要建立健全大面积停电事件应急通信保障体系,形成可靠的通信保障能力,确保应急期间通信联络和信息传递需要;交通运输部门要健全紧急运输保障体系,保障应急响应所需人员、物资、装备、器材等的运输;公安部门要加强交通应急管理,保障应急救援车辆优先通行;根据全面推进公务用车制度改革有关规定,有关单位应配备必要的应急车辆,保障应急救援需要。

7.4技术保障

电力企业要加强大面积停电事件应对和监测先进技术、装备的研发,制定电力应急技术标准,加强电网、电厂安全应急信息化平台建设。有关部门要为电力日常监测预警及电力应急抢险提供必要的气象、地质、水文等服务。有关单位要分析和研究大面积停电事件可能造成的社会危害和损失,增加技术投入,建立和完善应急技术保障体系。

7.5应急电源保障

提高电力系统快速恢复能力,加强电网“黑启动”能力建设。县级有关部门和电力企业应充分考虑电源规划布局,保障各区域“黑启动”电源。电力企业应配备适量的应急发电装备,必要时提供应急电源支援。重要电力用户应按照国家有关技术要求配置应急电源,并加强维护和管理,确保应急状态下能够投入运行。

7.6资金保障

县政府以及相关电力企业应按照有关规定,共同做好大面积停电事件处置及演练的资金保障工作。

8 预案管理

8.1预案宣传教育

县应急指挥部办公室和各乡镇(街道)负责安全生产应急法律法规和预防、避险、避害、避灾、自救、互救常识的宣传工作,新闻媒体大力支持。

8.2预案培训

县应急指挥部办公室组织应急管理机构和应急队伍进行上岗前培训和业务学习;积极组织社会志愿者的培训,提高公众自救、互救能力;加强培训指导和检查。

8.3预案演练

县应急指挥部办公室要适时组织突发事故应急演练工作;应急队伍要结合自身特点和任务,组织应急演练。在组织应急时,必须做到领导重视、科学计划、结合实际、突出重点、周密组织、统一指挥、分步实施、讲究实效的要求,应急演练要明确应急演练方案、演练任务、参与演练队伍、确定演习场地和范围、演练后要认真总结和评价等相关工作。原则上,每2年至少演练1次。

8.4预案备案

县政府及相关成员单位、各电力企业应依据本预案,结合自身实际,制定相应的应急预案,并报县应急指挥部办公室备案。

本预案按有关规定备案,并由县应急管理局向市应急管理局报备。

8.5预案修订

随着相关法律法规的制定、修改和完善,有关情况发生变化,以及应急处置过程和应急演练中发现的问题,适时对本预案进行修订。

8.6解释与制定

本预案由松阳县人民政府负责制定,由县应急指挥部办公室会同县应急指挥部办公室负责解释。

8.7预案实施日期

本预案自印发之日起实施。原《松阳县处置电网大面积停电事件应急预案》同时废止。

9奖励与责任追究

9.1奖励

在事故灾难应急工作中有下列事迹之一的单位和个人,应依据有关规定给予表彰:

(1)出色完成应急处置任务,成绩显著的;

(2)对在应急处置中,使国家、集体和人民群众的财产免受损失或减少损失的;

(3)对应急处置工作提出重大建议,实施效果显著的;

(4)有其他特殊贡献的。

9.2责任追究

在事故灾难应急工作中有下列行为之一的,按照法律、法规及有关规定,对有关责任人员视情节和危害后果,给予行政处分;触犯法律法规的,依法追究刑事责任:

(1)不按规定制订事故灾难应急预案的;

(2)拒绝履行应急准备和应急处置责任的;

(3)瞒报、漏报、迟报事故灾难信息的;

(4)拒不执行事故灾难应急预案,不服从命令和指挥或在应急响应时临阵脱逃的;

(5)盗窃、挪用、贪污应急工作资金或物资的;

(6)阻碍应急工作人员依法执行任务或进行破坏活动的;

(7)散布谣言,扰乱社会秩序的;

(8)有其他危害应急工作行为的。

10 附件

10.1松阳县大面积停电事件分级标准

1.较大以上大面积停电事件(Ⅰ级)

发生下列情况之一,为松阳县较大以上大面积停电事件:

(1)造成松阳县电网减供负荷60%以上或者居民停电用户数达到供电总用户数70%以上者;

(2)县应急指挥部根据电网设施受损程度、停电范围、抢修恢复能力和社会影响等综合因素,研究确定为较大大面积停电事件者。

2.一般大面积停电事件(Ⅱ级)

发生下列情况之一,为松阳县一般大面积停电事件:

(1)造成松阳县电网减供负荷40%以上60%以下,或者居民停电用户数达到供电总用户数50%以上70%以下者;

(2)县应急指挥部根据电网设施受损程度、停电范围、抢修恢复能力和社会影响等综合因素,研究确定为一般大面积停电事件者。

3. 小规模大影响停电事件(Ⅲ级)

发生下列情况之一,为松阳县小规模大影响停电事件:

(1)造成松阳县电网减供负荷20%以上40%以下,或者居民停电用户数达到供电总用户数30%以上50%以下者;

(2)县应急指挥部根据电网设施受损程度、停电范围、抢修恢复能力和社会影响等综合因素,研究确定为一般大面积停电事件者。

上述分级标准有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。

10.2 

县级有关单位名单

县府办、县委宣传部(网信办)、县集聚区管委会、县发改局、县经济商务局、县教育局、县公安局、县民政局、县财政局、县自然资源和规划局、市生态环境局松阳分局、县建设局、县交通运输局、县水利局、县文广旅体局、县卫生健康局、县应急管理局、县市场监管局、县气象局、县人武部、县武警中队、县消防救援大队、国网松阳县供电公司

10.3

大面积停电事件应急指挥部成员及联络员

联系方式

单位名称

指挥部成员

联络员

姓名

单位职务

联系电话

姓  名

职务

联系电话

县委宣传部(网信办)

蔡志方

副主任

13588022503

蔡  绚

网络舆情服务中心协调科科长

18767889997

县发改局

陆利平

副局长

13506827750

蔡  丽

能源科科长

15869240929

县集聚区管委会

陈新长

副主任

13666560317

唐淑花

建设管理科科长

13777695994

县经济商务局

周杨胤

总工程师

13587183908

徐东红

贸易科

15268796350

县教育局

吴新武

副局长

13567607156

郑  舰

校园安全科科长

13967087586

县公安局

吴献明

常务副局长

13967079120

徐广州

治安大队教导员

18705789590

县民政局

朱  伟

副局长

13967087122

干伊沙

社会救济福利科科长

13757857949

县财政局

占  友

副局长

13957051977

徐  珊

经建科科长

15057886099

县自然资源局

雷淑文

副局长

13967078155

潘国洪

地质环境监测科科长

13615786018

市生态环境局松阳分局

孟群伟

副局长

13615786887

潘  缨

监测站站长

13757820578

县建设局

叶亚栋

副局长

13777695582

潘应伟

城乡建设科科长

13506507106

县交通运输局

潘锦胜

总工程师

13867054623

郑丁敏

运安科科长

13567606771

县水利局

包绍达

副局长

13906887768

叶连强

小水电管理中心

13967087578

县文广旅体局

叶勇军

副局长

13967079615

王海英

广电科科长

13506507258

县卫生健康局

叶东香

副局长

13967078186

张  帆

医政科科长

15925706774

县应急管理局

高文善

主  任

13867045126

王培欣

应急指挥中心

15990886782

县气象局

邱奕婷

副局长

15857882526

孙佳东

气象灾害防御中心

15557836170

县人武部

曹  栋

副部长

13216862097

陈  晨

军事科科长

15867298883

县消防救援大队

卢胤舜

大队长

15168030317

叶宗伟

中队长

13867057882

国网松阳县供电公司

王笑棠

总经理

18805787202

叶卫军

安全总监

13567606110

10.4

大面积停电事件应急专家组成员名单

姓名

专业

单位及职务

联系电话

叶俏莹

电网调度

国网松阳县供电公司

13757092703

刘锦雁

设备运检

国网松阳县供电公司

18805787121

陈金巍

安全监督

国网松阳县供电公司

18705789260

吴伟慧

电网建设

国网松阳县供电公司

13735966391

许志强

电力营销

国网松阳县供电公司

13906787125

陈松建

水电专业

松阳县水利局

13867057434

包家训

气象学

松阳县气象局

15157872298

潘  缨

化工

市生态环境局松阳分局

13757820578

张  帆

医疗救治

松阳县卫生健康局

15925706774

郑  舰

校园安全工作

松阳县教育局

13967087586

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