局机关各科室、下属各单位：

根据县党史学习教育领导小组文件《关于开展“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”“双招双引大比拼、整体智治大推进、红绿融合大提升、改革创新大落实”专题实践活动方案》的通知要求，结合我局任务清单和工作实际，制定我局的《专题实践活动方案》，经局领导班子会议审议通过，现下发给你们，请抓好落实。

                      中共松阳县自然资源和规划局委员会

                         2021年6月16日

关于开展“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”“双招双引大比拼、整体智治大推进、红绿融合大提升、改革创新大落实”专题实践活动方案

一、总体要求
    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习党史同总结经验、对照现实、推动工作结合起来，深刻学习领悟以人民为中心的发展思想，深化“为民办实事”长效机制，打造“三服务”2.0版。激励和动员全系统广大党员干部职工聚焦“富民强县”总目标，坚持“赶超跨越”总基调，强化“整体智治”总要求，为我县建设高水平生态文明和高质量绿色发展“重要窗口示范区”贡献智慧和力量。

二、目标任务

坚持以“党员干部提素质、人民群众享实惠、党员群众心连心、重要窗口建设聚力量”为目标，以数字化改革为牵引，围绕贯彻新发展理念，巩固拓展脱贫攻坚成果，保障基本民生需求，推进基层治理体系和治理能力现代化，将专题实践活动贯穿全年。

---党员干部提素质。坚持向实践学习、向人民群众学习，引导党员干部牢记初心使命、强化责任担当、坚定奋进意志、突出争先创优，不断提升政治境界、思想境界、道德境界和为群众办实事、为发展立新功的能力水平。
    ---人民群众享实惠。着眼于解决群众关心的热点难点问题、涉及群众切身利益问题，让群众得到更多实惠，共享更多发展成果，不断提升群众的获得感、幸福感。
    ---党员群众心连心。通过访民情、查民意、列清单，纾难困、办实事、促发展，引导党员走到群众身边、走进群众心间，保持同人民群众的血肉联系，与群众疑聚一条心、拧成一股绳。
    ---“重要窗口”建设聚力量。立足新时代新形势新任务新要求，突出党组织的战斗堡垒作用和党员干部的示范带动作用，加强对群众的思想引领和实践养成，引导广大党员干部群众知党恩、听党话、跟党走，为建设“重要窗口示范区”凝聚磅礴力量。
    三、活动安排
    深化拓展“三服务”活动，在完成省、市、县民生实事的基础上，开展“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”“‘双招双引’大比拼、整体智治大推进、‘红绿’融合大提升、改革创新大落实”专题实践活动。突出问题导向、目标导向、效果导向，围绕群众、企业、基层急需解决的突出问题和困难，切实把群众、企业、基层满意度作为检验成效的第一标准，作为我局党员干部改进工作的出发点和落脚点;坚持把专题实践活动与学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神结合起来，与落实县委县政府中心工作结合起来，与本单位本系统日常工作结合起来，确保专题实践活动取得实实在在的成效。
    (一)开展“我为群众办实事”活动

1.开展民生政策宣讲活动

目标要求:围绕建党百年取得的伟大成就，我县革命、建设、改革时期进行的生动实践，群众关注、社会关切的民生政策等，广泛开展宣传宣讲，积极助力保障民生。开展各类线上线下民生政策宣讲活动。
    重点举措：组织民生政策基层宣讲。集中组织广大党员干部生动讲解惠民利民政策，开展民生政策走心行动。全面深入基层听意见、问需求、办实事。通过爱鸟周活动、“4·22”世界地球日、“5·12”防灾减灾知识宣传日、“5·22”国际生物多样性日、“6·25”全国土地日等重要节点，积极开展自然资源和规划工作中涉及林地、土地、建房审批、全域土地综合整治、野生动植物保护、森林防火、地质灾害防治等方面的法律政策宣传和咨询服务活动，消除社会误解，增强自然资源和规划系统社会公信度。

预期成果:破解政策宣传方面的信息不对称问题，使广大群众能知悉理解并用好用足惠民利民政策，不断提升受惠度和获得感。

责任领导：孙建文、雷淑文、刘建宇、刘火伟

责任科室：办公室、机关党委、地质矿产资源管理科、森林资源保护管理站

2.“党员在身边”志愿服务活动

目标要求:发挥党员在新时代文明实践志愿服务中的引领示范作用，引导全系统党员到“田园松阳”“志愿汇”志愿服务平台注册，常态化开展志愿服务。“七一”前结合我局的工作实际，以支部为单位集中开展1次党员志愿服务活动。

重点举措:

(1)开展“进社区亮身份、联群众优服务”活动。组织局系统党员主动到社区亮身份、送服务、作表率、树形象，切实为社区群众服务。

 (2)开展“点亮微心愿”服务活动。探索建立“线上+线下”的微心愿征集、共享机制。每名党员至少认领或参与实现1个“微心愿”，人均志愿分达到60分。

(3)开展各类专项志愿服务活动。广泛开展疫情防控、邻里守望、美好生活、文明新风、绿水青山、共建平安等志愿服务活动。积极开展关爱陪伴、精神慰藉、技能提升等社会救助服务。利用“亲青帮”平台开展各类平安自护宣传和志愿服务活动。

(4)常态化开展全民清洁行动。广泛发动党员干部、教职工参与城乡清洁，结合我县省级示范文明县城创建工作，每月15日到我局任务包干区开展全民清洁行动。

预期成果:激发广大党员干部参加志愿服务的热情，在全社会形成“我志愿我服务”的浓厚氛围，为同心共建“重要窗口示范区”疑聚力量。

责任领导：孙建文

责任科室：办公室、机关党委

3.群众生产生活环境优化活动

目标要求:针对群众反映强烈的突出问题、密切相关的身边问题、急需解决的矛盾纠纷和迫切需要提升的安全、人文人居环境等方面问题发力，切实优化群众生产生活环境。

重点举措:优化人居环境。推进乡村全域土地综合整治与生态修复工程，争创省全域土地综合整治示范区。推进乡村全域土地综合整治与生态修复工程，争创省全域土地综合整治示范区。通过全域土地综合整治和生态修复工程，撬动建设用地复垦1000亩，垦造耕地3000亩。

责任领导：林荣华

责任科室：土地开发整理中心

（二）开展“我为企业解难题”活动

1.要素集成提档行动

目标要求:深入了解企业要素需求，出台惠企政策，加大资金保障、咨询服务、人才培养等要素集成支持力度，聚焦行政审批、用地成本、企业不动产登记等方面，全力推进企业降本减负，确保各项服务落到实处，为企业发展提供强有力的组织保障。

重点举措:强化资源要素保障。加强重点项目和民生项目要素保障，积极做好项目用地报批服务工作，争取省以上重大基础设施项目新增建设用地计划指标应保尽保。从提升审批效率、降低用地成本等方面着手，在符合相关条件和要求的同一宗工业用地，在约定的建设期限内，允许企业分期验收、分期办证，帮扶企业抵押融资。通过开设企业不动产登记绿色通道，压缩办理时限，为企业提供专窗服务、延时服务、上门服务，为企业用户提供最优质的不动产登记服务。通过纵深推进企业不动产登记“最多跑一次”改革，继续升级改造不动产登记系统，优化登记程序，形成“一个窗口收件、一套资料提交、一站式办理”的方式，推进企业不动产登记“网上办”“掌上办”，实行不动产登记与纳税信息互通共享，实现企业转移登记与纳税的“一窗受理，一窗办结”。

责任领导：徐伟民、林荣华

责任科室：国土空间用途管制与耕地保护科、不动产登记中心、自然资源所有者权益和开发利用科

2.营商环境提质行动

目标要求:找准当前营商环境的薄弱环节，积极谋划体制机制创新，破解企业办事难题，营造良好营商环境，形成党员干部指导帮扶企业发展常态化机制。

重点举措:健全驻企服务员助企机制。突出数字赋能，推动服务“理念、方法、机制、作风”系统重塑、迭代升级，高标准实施“三服务”2.0版以及滴灌式精准服务企业行动，建立“三张清单”，全年难题破解率达到85％以上，有效帮助企业群众基层解难题、开新局。

责任领导：孙建文、刘建宇、林荣华

责任科室：办公室、生态林业发展中心综合科、不动产登记中心、自然资源监测中心

（三）开展“我为基层减负担”活动

1.实施智治赋能基层减负

目标要求:按照“整体智治、高效协同”理念，持续推动掌上办事”“掌上办公”“掌上治理”建设，编好我局负责的县级数据资源目录。积极承接省市数字化改革试点工作，推广运用好省市政府部门重点应用。

重点举措：深入开展县直部门单位负责人包村帮村，帮助破解乡村振兴、民生保障、基层治理、基层组织建设等方面遇到的困难和问题。围绕推动区域发展和帮扶开发相融合，局领导班子成员至少领衔破解1个基层关切的问题。

责任领导：孙建文、林荣华

责任科室：办公室

(四)开展“双招双引”大比拼行动

1.开展“招商引资”大会战

目标任务:把“双招双引”作为开局之年“一号工程”，以非常之力、行非常之举、尽非常之责落实“双招双引”战略举措，推动县经济跨越式高质量发展。

重点举措：

(1)绘制产业招商地图。围绕“四张金名片”和“十四五”规划布局，结合县域发展目标定位，深入排摸“招商引资”项目，精准绘制“招商引资”作战地图。以摸清家底掌握实情为目标，全面梳理全县存量用地、资源分布、产业类型、政策体系等要素信息，绘制主导产业发展招商项目需求图。

 (2)推动统筹项目库建设。通过“项目谋划大比武”等活动，每年滚动谋划一批重大招商项目，建立项目推介库、信息库、盯引库，并整合可用空间、用地指标等数据建立县域统筹资源共享的项目库。探索入库项目跨区域流转和利益协调机制，推动市县协同联动，实现项目资源最大化利用。

(3)制定了《松阳县香榧油茶、林下经济（中药材）全产业链财政激励政策2020-2022年建设行动方案》，充分借助产业发展的热潮，开展双招双引，让更多的工商资本参与投资。通过“走出去”、“请进来”等方式，吸引更多高水平的香榧、油茶深加工企业落户松阳。同时，积极培育本地产业乡土人才。

责任领导：雷淑文、刘建宇、李杰峰

责任科室：办公室、香榧产业发展中心、林业技术推广站

2.凝聚招才引智“磁力场”

目标要求:以打造全国“两山”发展人才高地为目标，运用“创新引领”金钥，优化政策、集聚人才、提升平、强化服务，更好地服务保障松阳经济社会发展。

重点举措:

(1)集聚培养各类创新创业人才。重点破解“四张金名片”打造过程中人才、项目等关键性要素制约，统筹推进“六百工程”建设。大力引进林业、国土、规划等领域高层次人才，招引人才数量实现稳中有升。

责任领导：雷淑文

责任科室：办公室

(五)开展整体智治大推进行动

1.推进数字社会系统建设

目标要求:紧紧围绕省市数字社会系统建设总目标，以满足群众高品质生活需求和实现社会治理现代化为导向，以未来社区、乡村服务为切入点，高质高效完成数字社会系统建设任务。

重点举措：谋划推进地质灾害风险防控数字化项目，针对县域内现有以及可能出现的地质灾害隐患点、地质灾害风险防范区采用群众反馈、日常巡查、设备监等手段，对地质灾害隐患进行多维度监控，实现地质灾害的实时防控，为地质灾害综合治理奠定基础。

预期成果:让城市和乡村变得更安全、更智能、更美好更有温度。

责任领导：雷淑文

责任科室：地质矿产资源管理科

2. 推进一体化智能化公共数据平建设

目标要求:全面承接全省一体化智能化公共数据平台建设任务，统筹推进县域数据的编目、归集、治理、共享、安全等工作，构建安全可控、分级维护、协同共享的县级数据资源体系，为县域数字化改革提供全领域、全周期支持。

重点举措：

按照全省数字化改革“152”体系架构，全面推进一体化智能化公共数据平台建设，为各部门的核心业务数字化提供技术支撑。到2021年底，一体化智能化公共数据平台初步就绪，省市县一体统筹、集约高效的平台架构初步形成，基础设施体系、数据资源体系、应用支撑体系更加健全，“浙里办”“浙政钉”迭代优化，有力支撑各领域各方面重点应用，配套政策制度标准规范、组织保障和政务网络安全体系初步建立。

责任领导：徐伟民、林荣华

责任科室：测绘与地理信息科、办公室

(六)开展“红绿”融合大提升行动

1.深化生态产品价值实现机制改革

目标要求:围绕习近平总书记“绿水青山就是金山银山对丽水来说尤为如此”的殷切叮嘱，深入开展生态产品价值实现机制探索实践，积极拓宽“两山”转化通道，走出具有松阳特色的高质量绿色发展之路。

重点举措：推进生态产品价值市场交易体系建设。出台《松阳县(森林)生态产品政府采购和现场交易制度》，推进生态产品政府购买，建立二级交易现场。积极探索林业碳汇交易和生态产品交易。探索创新生态产品价值实现路径，完善生态价值实现支撑体系，破解“绿水青山”可量化、可交易、可增值转化和可持续难题，形成一系列可复制、可推广的经验做法。将守好红色根脉作为党史学习教育的切入点，积极推进红色资源保护利用。以安岱后浙西南革命根据地遗址为核心载体，充分利用传统古村落这张“金名片”，将红色资源和全域旅游、乡村振兴有机融合，助推全域旅游、美丽乡村升级版建设。重点支持安民乡、枫坪乡打造成“红+绿+古”的红色小镇保护建设，修复红色古道3条、红色古树保护2处，扶持资金115万元。协助安民乡申报打造“森林康养小镇”，融合箬寮4A景区，谋划安民乡李坑村民宿古树群精品线及玉岩镇余叶、何山头村古榧树、长序榆线三条古树游览线。

预期成果：形成专项规划、创新平台、考核指标体系、政府采购和市场交易制度等可复制、可推广的生态产品价值实现机制体制，擦亮“生态屏障”金名片。

责任领导：刘建宇、李杰峰、刘火伟；

责任科室：森林资源与自然保护地管理科、林业技术推广站、森林资源保护管理站

2.创建革命老区振兴发展示范区

目标要求:助力丽水2025年浙西南革命老区建成诗画浙江大花园最美核心区、全省新发展格局中的新增长极，在革命老区县中实现生态质量、绿色发展、幸福宜居、区域协调“四个提升”，红色文化影响力显著增强，成为全方位展示革命老区全面振兴、共同富裕、两山转化的示范窗口。

重点举措:争取革命老区振兴发展政策支持。深悟透国务院《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，强化向上对接沟通全力谋划推进重点项目。加强顶层设计，全面贯彻落实国家、省革命老区振兴发展系列文件精神，配合县里完成省支持浙西南革命老区建设实施意见，落实落细振兴发展各项任务。

责任领导：孙建文、刘建宇

责任科室：办公室、国土绿化与生态修复科、森林资源与自然保护地管理科

 (七)开展改革创新大落实行动

1.开展“改革创新落实年活动”

目标要求:聚焦“高质量”“跨越式”“现代化”，用好用活“创新引领”金钥匙，以改革的理念、创新的思路，打破思想禁個、消除路径依赖、发挥基层“首创精神”，以数字化改革为总牵引，全面推进高质量跨越式发展综合改革试点，深化基层特色化改革。

重点举措：实现改革突破。坚持问题导向、需求导向、效果导向，全面解放思想，以“精彩一件事”为突破口，力争一个以上全市第一、全省前列、全国有影响的特色亮点工作，大力培育会议经济。

预期成果:做到谋划落地一批、总结提炼一批、加快集成一批，全系统形成大抓改革、大抓创新、大抓落实的良好氛围。

责任领导：孙建文、林荣华

责任科室：办公室

2.开展干部队伍大磨炼

目标要求:多措并举激励基层部认真履职、担当作为，建立能上能下用人机制，激发干事创业激情，让责任落地生根，营造担当作为、干事创业的良好氛围。

重点举措：开展能力磨炼行动。扎实推进县委县政府“茶炼年轻干部培养”品牌建设，开展“百团作战”“青蓝结对”等系列行动，努力打破“隐形合阶”，增强各年龄段干部干事激情。严格执行领导干部政治素质考察实施细则，探索建立“干情大数据”信息系统。开展作风历练行动。针对干部队伍中存在的“七多七少”现象，以制度性举措强化干部执行力建设。落实落细容错免责、澄清正名机制，用好关心关爱、谈心谈话等制度。

预期成果:激发干部干事创业激情，充分发挥鼓舞先进鞭策后进的正向激励作用，凝聚起敢拒当、敢作为的强大合力。

责任领导：雷淑文

责任科室：办公室

四、组织保障

1.强化组织领导。领导干部要发挥头雁效应，在学党史、悟思想、办实事、开新局上先一步、深一层、实一些，当示作表率。广大党员干部要发挥先锋模范作用，自觉厉行“丽水之干”，积极主动为民服务。

2.强化整体协同。局党史学习教育领导小组要加强指导，统筹推进“三服务”和专题实践活动，全面打造“三服务”2.0版，加强督抓好专题实践活动落地落实，切实为群众做好事、解难事、办实事。

3.强化闭环推进。结合专题实践活动实际，做到有预期成果、有计划方案有责任分工、有效果评估。要将定性和定量相结合的思维贯穿到专题实践活动的成效评估之中，评估过程中要注重引入群众评价机制，不断提高社会各界对专题实践活动的获得感、满意度和参与度

4.强化宣传引导。引导鼓励广大党员干部带头参加专题实践活动，突出宣传专题实践活动中涌现出来的党员干部先进典型。适时开展工作交流，形成合力解民忧破难题，干事创业开新局的良好局面。

5.务求取得实效。引导广大党员干部深入群众、深入企业深入基层，查摆问题、落实举措。局党史学习教育领导小组将不定期对专题实践活动责任落实情况和活动开展成效进行检查、随机抽查。