松阳县司法局以充实调解队伍、优化工作机制、强化绩效考核为抓手,全力建强调解组织,推动调解组织作用最大化,今年以来,全县各级人民调解组织共调解矛盾纠纷案件数1796件,同比增长123.4%。
一、扶持典型,促进调解口碑提升。加大对调解工作的财、物要素保障,以培育徐深源为代表的专职人民调解员队伍。按照每人每年6万元的标准(合计354万元),落实专职人民调解员工作经费,保障标准位列全省26个加快发展县前列。建立“多劳多得、奖优罚劣”的绩效考核机制,实行基础补贴、绩效考评和计件奖励相结合的取酬方式,正向激励专职调解员主动排查化解、全力攻坚克难,今年以来专职人民调解员主动下基层化解历史积案30余件,有效打响以“老徐”为首的专职调解团队名声。
二、鼓励创新,促进自治机制涌现。在充分调研基础上,参与探索基层调解机制创新,如玉岩镇建立村级调解网格,选聘6名网格专职人民调解员,实行900元/季度的基础补贴+人民调解“以奖代补”(按照纠纷难易程度,实行县级与镇级1:1配套),由镇矛调中心实行季度工作绩效考核,有效发挥村级人民调解“第一道防线”作用。大东坝镇石仓片区9个行政村联合成立“‘防’‘调’结合、共同治理”的“联防联调中心”,及时组织调解员化解村级无法调解的疑难案件。十年来,片区调解各类纠纷500多起,调处成功率达99.5%。
三、强化考核,促进行专作用发挥。在全市率先出台《松阳县专职人民调解员管理办法》,落实对行专调委会的绩效考核,仅一季度,55名专职调解员中有21名专职调解员绩效考核项目被扣分,其中最高被扣26分,相应扣减绩效报酬2496元,有效倒逼调解员变“坐着等调解上门”为“主动上门找调解”,行专调委会作用发挥明显,今年以来,物业管理纠纷调委会重点关注物业费缴纳相关矛盾纠纷,及时化解纠纷162件,确保物业费收缴率达100%。
四、搭建平台,促进社会力量参与。组建人民调解专家库,鼓励律师、五老人员、乡贤等社会力量参与,充分发挥社会力量在基层治理中的优势,助力基层矛盾纠纷的化解,例如望松街道推选王彩书、黄明福等乡贤调解员63名,组成“乡贤调处团”,上半年共参与化解20余件矛盾纠纷,其中非正常死亡案件1件,跨乡镇跨区域案件3件。新兴镇由公证员、退休法官、仲裁员等志愿者组成的“茶香帮忙团”,设立流动调解室,今年以来共调解各类涉茶纠纷20余起。