随着医疗、教育、社会保障等公共服务事业的快速发展，机关事业单位的社会服务职能不断增加，在财政供养人员只减不增的背景下，编制少人手紧的矛盾较为突出，因此编外用工逐渐成为近年来机关事业单位的辅助和补充力量，在服务机关、医疗卫生保障、社会治理等方面都作出了积极贡献，如何管好管活这支队伍，成为我们迫切需要解决的问题。

    一、守好总量质量双开门，理清编外队伍“一本账”

一是分类分批去存量。按照“分类实施、稳妥处置”的原则，采用清理一批、规范一批、政府购买服务一批的方式有序推进人员、岗位清理，编外用工与2019年相比总量减少了585人，减少比例26%。二是从严从紧控增量。对于教育、卫生等部门，采取“一事一议”办法核定控制数；公务用车驾驶员按核定的公务用车数量核定；司法雇员、警务辅助人员等已有规定的，从其规定；其它单位原则上不再新增计划数，确因工作需要，提请编委领导批准同意。三是抓实抓细提质量。切实抓好进人“入口关”，按照“公开、公平、竞争、择优”的原则，明确用人标准、招聘条件，由人力社保部门组织公开招聘，纪检监察机构负责监督落实。招聘按报名、笔试、面试、体检、考察、公示、聘用等环节进行，缺一不可，杜绝用人单位暗箱操作，随意进人。

     二、把好福利待遇保障关，激活编外人员“一池水”

    一是明确工资结构。编外用工工资由岗位工资、工龄补贴、职称（技能）补贴和年度岗位考核奖四部分组成，任何单位不得以任何理由擅自增加或减少工资发放项目。二是调整待遇水平。工资待遇实行“总额控制，定额补助、限高保底，公平公正”的原则，按年人均5.8万元的标准，列入财政预算保障，并根据社会发展水平和经济财力状况适时调整。缴纳五险一金，工会疗养、健康体检、伙食补助参照在编人员标准执行，切实保障编外用工的合法权益。三是实行绩效考核。充分发挥绩效管理的“指挥棒”作用，将绩效管理融入到编外用工的日常工作中。由用人单位对编外用工在遵纪守法、履职尽责、工作绩效等情况进行年度考核，考核结果将作为个人年度岗位考核将发放的重要依据，能者多得，少劳少得，不搞平均发放，提升工作积极性。

 三、打好部门联动组合拳，结实编外管理“一张网”

一是建章立制促长效。制定出台《松阳县加强和规范机关事业单位编外用工管理办法》等1+3配套措施文件，对计划审批、人员招聘、日常管理、待遇保障、责任追究等作出明确规定，切实推动编外用工管理更加制度化、长效化。二是数字赋能促精准。将编外用工纳入机构编制实名制系统管理，认真审核把关人员信息，根据人员增减变化情况，动态调整数据，做实做细基础台账，并与人力社保、财政实现数据共享，促进管理的信息化和精准化。三是部门联动促闭环。明确职责分工，纪委监委负责督查、编办负责总量控制、人力社保负责政策指导及人员招聘、财政负责经费保障、用人单位负责日常管理。将编外用工管理情况纳入县委巡察、两办督查、机构编制监督检查和领导干部经济责任审计范围，加强对失职失管失察行为的责任追究，对违反规定的，严格按照《松阳县机关事业单位编外用工管理工作责任追究办法》执行。